高峰在按自己的思路打造全縣，整個工作按部就班，有條不紊，他的計劃是用時三年全部成形并轉(zhuǎn)運良好。

    如此一來時間就很緊迫了，畢竟是一縣之境，而且通信、交通不發(fā)達(dá)，再加上工藝技術(shù)久佳，想馬上取得成效難度很大。

    好在朝廷第二年的支持力度開始大了，高峰的很多提議基本上都得到了滿足，這讓他有種放開手腳的感覺。

    新縣丞仇悆到了位，其果然如楊邦乂所說，人很正直，也很能干，很多糾紛和訴訟到他手里，很快就能得到滿意的解決。

    有了楊邦乂和仇悆兩大幫手，高峰輕松很多，他只要把精力致力于縣治的建設(shè)就成了，其作的瑣事自然有二人處理。

    朝廷對高峰不錯，高峰對朝廷的回報當(dāng)然也多，僅他一個縣上交的錢額在第二年便超過了一般的州府，更有甚者后續(xù)還要翻倍，也就是說，他一個縣就能頂兩三個州的收入，至于將來能發(fā)展到什么程度就無法估量了。

    水漲船高，縣內(nèi)發(fā)展的越紅火，外來客商也就越多，或者說就是這些客商促進(jìn)了縣城的發(fā)展。

    客商們來時帶來很多原材料，走時又帶走很多商品，他們不跑空，一轉(zhuǎn)手間賺取到了大批的銀錢。

    客商們來此做生意有一個最大的感受，那就是一切都很規(guī)范。他們不用擔(dān)心當(dāng)?shù)厝似劭?，也不用?dān)心露財被惦記，甚至不用擔(dān)心沿途的安全。

    這里的生意都明碼標(biāo)價，彼此間也講究信譽(yù)，只要符合規(guī)定的都可以做，不合規(guī)定的，找誰也做不成，更加上產(chǎn)品實用而新奇，運回去后不愁銷路，客商們自然樂此不疲。

    客商們賺了，縣府當(dāng)然賺的更多。不說產(chǎn)品的銷路很好，單是稅收就成倍的增加，這都是市場規(guī)范的好處。

    同樣受益的還有當(dāng)?shù)匕傩?，他們坐地生財，只需建些餐館、客棧、有地方特色的小商鋪就能“嘩嘩”地進(jìn)錢，更有些手藝人，制作出精致的物件來，同樣能找到銷路。

    縣城人氣爆滿，市場和商鋪甚至都開到了城外，一時間縣城及附近的地皮瘋狂漲價，對此，高峰當(dāng)然不會錯過，他又開始大搞地產(chǎn)開發(fā)，這又成為了縣府的一大收入來源。

    這些都是明面上的事情，實際上高峰在發(fā)展縣城和作坊的同時卻一直在偷偷地做幾件事。

    一是派吳玠秘密帶兵四處剿匪，凡是千里之內(nèi)有匪徒的山頭、湖泊，一律前去剿殺。為禍的殺一儆百，良善的收攏已用，其在練兵的同時，也保證了周邊沿途的安全，當(dāng)然，還能取得不錯的收益，這些錢雖然不多，但用來養(yǎng)兵已不成問題。

    這個做法一出來，很快民間便有傳言，說有支神秘的力量，專門揚善懲惡，專治那些兇惡之徒，從而還天下一個朗朗乾坤。

    有了這個傳言，倒是恐嚇住了一些兇徒，無論是在田間野地還是在市井里巷，這幫人再也不敢明里行兇，為非作歹啦，至于說占山為王，打家劫舍之事更是沒人敢去做。

    此舉的結(jié)果竟使周邊難得的平靜起來，社會秩序為此一片安定。

    二是派人到南方宣傳鼓動，對那些因花石綱而家破人亡、妻離子散的人群私下里做工作，扇動他們向本縣逃難。

    這些難民無產(chǎn)無業(yè)，高峰全都把他們集中在大沙河一隅，名義上是開發(fā)大沙河，實際上是半干工半養(yǎng)著的狀態(tài)。

    三是大量收購和屯積糧食和牲口，不光鄉(xiāng)兵多余的錢財購買了這些，就是高家作坊和縣府也在收購，因這些都是在慢慢做的，一時間竟無多少人察覺。

    四是以武井一條的名義買了十來條大海船。海船一到手，高峰便把韓強(qiáng)調(diào)來，由他擔(dān)任海船的頭目，同時抽調(diào)部分精選的鄉(xiāng)兵和篩選的俘虜作為船員，由韓強(qiáng)帶領(lǐng)眾人進(jìn)行海上訓(xùn)練，至于訓(xùn)練好后干什么，他并沒有交待。

    以上事情都是高峰偷偷做的，所以驚動并不大，就是有人稍一察覺，他便收了手，如此一來并沒有人去太去在意。

    對于別人來說，這些事情無關(guān)痛癢，根本無需去了解，但是有兩人高峰還是防著的，那就是楊邦乂和仇悆兩人。

    這兩人都是能人，而且是忠君愛國的典范，他們要是起副作用，可是一個頂仨。

    好在高峰做事他們基本不去插手，而且?guī)准乱猜?lián)系不到一塊去，所以高峰才得以順利進(jìn)行。

    當(dāng)然，就算這倆人知道，高峰也不會在意，他們看到的只是表面，根本不清楚核心，就是想說點啥也說不出來。

    高峰按自己的計劃行事，在他任知縣的第二年年底，終于覺得時機(jī)成熟了，他把倪語臣找了過來。

    直言說道：“倪大叔，你之前說過，要積蓄力量，伺機(jī)而發(fā)，只是此事說起來容易做起來難，若沒有一片凈土容身，此也不過是一句空話?！?br/>
    對高峰猛然間提起此事，倪語臣甚為吃驚，他知道高峰輕易不會談起這個話題，今天主動談起來，應(yīng)該是該有所行動了，或者說是他已找到了所謂的凈土。

    “地點選在哪里？”倪語臣問道。

    高峰拿出早已畫好的一張紙，指著上面說道：“就在這里。”

    這是一張海圖，上面標(biāo)注著一些島嶼，高峰指著的就是其中一座較大的島嶼。

    只是倪語臣對海上地形并不熟悉，因而問道：“這里是什么地方？”

    “這里叫濟(jì)洲島?！备叻搴唵蔚膽?yīng)了一句，又接解釋道，“它位于高麗和日本的中間地帶，屬高麗管轄。面積與本縣差不多。此島孤立海外，島上土族居民不多，原先自立為耽羅國，后被高麗廢止，設(shè)耽羅郡，不過，因它是獨立的海島，與高麗相距有百里的海面，所以其管轄也只是名義上的，此正好為我們提供了可乘之機(jī)?！?br/>
    聽到這里，倪語臣兩眼立馬冒出光彩，跟著問了一句：“你是想把它重新獨立出來，再建耽羅國？”