?黃昏，白沙軍主力400戰(zhàn)士抵達(dá)。
由于萬(wàn)達(dá)讓大黑熊堵在村子門(mén)口，所以破浪的第9班無(wú)法順利殺入村內(nèi)?？芎尢毂緛?lái)也就沒(méi)期望先鋒部隊(duì)能一舉奪下任班村，表?yè)P(yáng)罕都牙和破浪的奮戰(zhàn)之后，他下令白沙軍在村外扎營(yíng)休息。晚上，村外燈火通明，白沙軍營(yíng)區(qū)四處都有戰(zhàn)士巡邏，戒備森嚴(yán)。
看見(jiàn)這陣勢(shì)，萬(wàn)達(dá)嚇得魂飛魄散，之前一戰(zhàn)，對(duì)方區(qū)區(qū)200人，就殺得自己500多人潰敗，傷亡300多人，造成村內(nèi)士氣低落。眼見(jiàn)沒(méi)有勝算，當(dāng)天晚上，萬(wàn)達(dá)帶上親信和錢(qián)財(cái)，騎著大黑熊，摸黑落荒而逃。
翌日早上，村民發(fā)現(xiàn)村長(zhǎng)逃跑了，欣喜地打開(kāi)大門(mén)投降。入村之前，寇恨天下令，不得傷害和掠奪村民，違令者斬。
“第6、第7班，控制所有出入口，逮捕任何可疑分子?！?br/>
“第4、第9班，村內(nèi)巡邏，穩(wěn)定秩序?！?br/>
“第10班，設(shè)立醫(yī)棚，救助所有傷者?！?br/>
“第1班，查封倉(cāng)庫(kù)，清點(diǎn)物資和人口?！?br/>
“清水，派人追查萬(wàn)達(dá)等人的下落，生要見(jiàn)人，死要見(jiàn)尸?！?br/>
寇恨天下令完畢之后，各班立刻分散去執(zhí)行任務(wù)。此次出征，寇恨天也帶了一組警士，由清水統(tǒng)率，協(xié)助偵察和傳令。除了派人追查萬(wàn)達(dá)，清水也按照原定計(jì)劃，派人返回白沙城，通知五部各自派員來(lái)接管任班村的政務(wù)。
初次出征得勝，寇恨天十分高興，當(dāng)天晚上設(shè)宴犒勞戰(zhàn)士。任班村一戰(zhàn)，罕都牙奪得首功，破浪奪得次功，陣亡戰(zhàn)士的獎(jiǎng)賞也會(huì)轉(zhuǎn)送給他們的家屬。
其中，寇恨天特別表?yè)P(yáng)了蝦人破浪，因?yàn)樗麤](méi)有種族偏見(jiàn)，及時(shí)救助罕都牙的第4班，使得第4班免于全軍覆沒(méi)。破浪得到的指令，只是封鎖水路和靜待主隊(duì)，他大可束手旁觀(guān)，不理會(huì)罕都牙等人的死活，事后追究起來(lái)，破浪也不會(huì)受罰，因?yàn)樗麌?yán)守軍令。
翌日，來(lái)自五部的官員，在戰(zhàn)士的護(hù)衛(wèi)下抵達(dá)任班村。作為村中最大的屋子，萬(wàn)達(dá)的家已經(jīng)被充公作為政堂，作為五部官員的居所和辦公處。
扣除戰(zhàn)死和逃跑的人，任班村還有1100多人。
錢(qián)財(cái)方面，值錢(qián)之物都被萬(wàn)達(dá)帶走了，只留下一些糧食和材料。慶幸的是，萬(wàn)達(dá)不想被人發(fā)覺(jué)他逃跑，所以沒(méi)一把火燒掉倉(cāng)庫(kù)，否則寇恨天這次出征可要虧大了。
政堂內(nèi)，眾人各自發(fā)表意見(jiàn)。
身為警部代表，清水道：“總長(zhǎng)，任班村這里無(wú)險(xiǎn)可守，又鄰近巴豪村和麻甲村，我建議毀村遷民，帶回白沙城累積友上傳)”
貝兒急道：“不行??！這里交通方便，很適合作為內(nèi)陸貿(mào)易的據(jù)點(diǎn)，不可拆毀！”她這次是作為養(yǎng)部代表而來(lái)，寇恨天見(jiàn)到她時(shí)也是頗感意外。
如同貝兒所說(shuō)，任班村的交通很方便，往東可達(dá)巴豪村、往東南可達(dá)麻甲村、往西北可達(dá)佳江村。再?gòu)募呀宄霭l(fā)，往西可達(dá)螃蟹島、往北可達(dá)拉旺村。如此地理，作為內(nèi)陸貿(mào)易的據(jù)點(diǎn)的確十分適合，但若以四鄰交惡，卻有被圍攻之險(xiǎn)。
戰(zhàn)部代表同意占領(lǐng)任班村，不過(guò)是作為進(jìn)攻內(nèi)陸的基地；
筑部代表也同意占領(lǐng)任班村，認(rèn)為任班村接近山群，很容易獲得各種資源，不好放棄；
教部代表反對(duì)占領(lǐng)，因?yàn)槟壳敖淌坎蛔悖峙扇耸謥?lái)教化任班村村民十分浪費(fèi)人手。
歷史上，攻下某地之后，普遍選擇是“屠滅、劫掠、扶植、分封、占領(lǐng)?！边@五項(xiàng)。屠滅是滅絕當(dāng)?shù)厝丝趤?lái)?yè)P(yáng)威嚇敵、劫掠是搶走人口和財(cái)物、扶植是用當(dāng)?shù)厝私⒏接拐?quán)、分封是將當(dāng)?shù)刭p給功臣、占領(lǐng)是將當(dāng)?shù)厥諝w中央管理。
清水提議的毀村遷民，其實(shí)就是“劫掠”，可以避免敵人在該地死灰復(fù)燃，又能增加自身的實(shí)力，這方法無(wú)疑很有吸引力，尤其是白沙國(guó)不夠人手的當(dāng)下。
想了片刻，寇恨天問(wèn)道：“樂(lè)當(dāng)山在何處？”
清水答道：“就在這里的東北方，總長(zhǎng)該不會(huì)是想……？”
寇恨天點(diǎn)頭道：“嗯，決定了，我們占領(lǐng)任班村！設(shè)立任班縣，縣長(zhǎng)為辟厲！”
眾人嘩然，紛紛提出疑問(wèn)，因?yàn)樗麄円斫狻翱h長(zhǎng)”這新官位的權(quán)責(zé)范圍，以及總長(zhǎng)對(duì)“縣”的定義是如何，畢竟各國(guó)的定義都略有不同。
天色還早，寇恨天很耐心地解釋。
寇恨天將“縣”定為白沙國(guó)最基層的政治單位，“國(guó)”則是國(guó)家最高層的政治單位。國(guó)與縣之間，可以按國(guó)土大小來(lái)劃分省和郡，只是白沙國(guó)目前還沒(méi)有這必要。
作為一個(gè)政治單位，縣必需設(shè)立縣府，然后有五部派遣人員來(lái)治理當(dāng)?shù)兀缓笥幸粋€(gè)縣長(zhǎng)來(lái)監(jiān)察當(dāng)?shù)毓賳T的辦事情況。
因此，縣長(zhǎng)直接對(duì)總長(zhǎng)負(fù)責(zé)，舉報(bào)不良，推薦賢能，督促當(dāng)?shù)毓賳T按照政略發(fā)展，但無(wú)權(quán)插手實(shí)際政務(wù)。若當(dāng)?shù)赜芯o急事件，可以要求官員優(yōu)先處理。一旦有證據(jù)證明某官員濫權(quán)瀆職，縣長(zhǎng)可向中央申請(qǐng)派人審查及替換。
眾人聽(tīng)完之后，紛紛釋然，因?yàn)檫@縣長(zhǎng)不像他國(guó)有權(quán)力審案、收稅、征兵等等。清水身為警士，將寇恨天今天所言一切用紙筆記錄下來(lái)，作為日后的行政依據(jù)。
寇恨天道：“今后，任班縣政略以累積錢(qián)糧為主?！?br/>
警部派人加強(qiáng)任班縣四周的情報(bào)搜集；
教部派人與任班縣周邊村子交好，爭(zhēng)取在當(dāng)?shù)貍鹘毯驼猩蹋?br/>
養(yǎng)部派人大范圍開(kāi)墾農(nóng)田，以及建立商館發(fā)展內(nèi)陸貿(mào)易；
戰(zhàn)部派人建立民兵營(yíng)，平時(shí)各自謀生，閑時(shí)集聚訓(xùn)練，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)征出戰(zhàn)；
筑部派人修筑任班城，同時(shí)修筑一條大道連接白沙城和任班城。
任務(wù)都很清晰，眾人欣然領(lǐng)命。
當(dāng)日，任班村1100多人很快就被五部瓜分完畢。其中養(yǎng)部和筑部為了爭(zhēng)奪青壯，差點(diǎn)大打出手。最后還是在寇恨天的協(xié)調(diào)下，青壯的分配，養(yǎng)部取五、筑部取三、戰(zhàn)部取一，最后一成則由警部和教部自行分配。眾人心服，皆大歡喜。
留守白沙城的警官辟厲，接獲縣長(zhǎng)任命之后，先是呆立當(dāng)場(chǎng)，手中毛筆跌落。好一陣之后，才淚流滿(mǎn)臉地拜領(lǐng)縣長(zhǎng)一職，高興地接受眾人的祝賀！能出任白沙國(guó)第一個(gè)縣長(zhǎng)，那是多大的榮譽(yù)?。e的不說(shuō)，這事肯定能進(jìn)入白沙國(guó)的史冊(cè)之內(nèi)！
考慮到今后的領(lǐng)土擴(kuò)張，寇恨天策劃在白沙城建立“國(guó)府”，協(xié)助管理全國(guó)官員。
預(yù)計(jì)國(guó)府建成之后，警部只負(fù)責(zé)辦理居民證，新居民要謀職必需到國(guó)府申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)國(guó)府的甄別考核之后，才派往相應(yīng)部隊(duì)任職。為了增加國(guó)府的權(quán)威，國(guó)家收入必需上交到國(guó)府國(guó)庫(kù)，再由國(guó)府統(tǒng)一發(fā)放俸祿給各級(jí)官員。屆時(shí)，俸祿制度將會(huì)得到完善，官員除了被供吃供住而已，還有錢(qián)可花用，大大增加了官員的積極性。
此外，國(guó)府任職人員稱(chēng)為“國(guó)士”，國(guó)士的選拔以忠民愛(ài)國(guó)為最高優(yōu)先，其次才是考察他對(duì)各種政務(wù)的認(rèn)識(shí)和能力。這些國(guó)士將會(huì)是未來(lái)的縣長(zhǎng)，派往各地監(jiān)督行政，服務(wù)人民。
寇恨天認(rèn)為，惟有讓人民按勞領(lǐng)錢(qián)，才能極大地調(diào)動(dòng)人民的辦事熱情。共工思想的消滅私有、集體生產(chǎn)、平均分配、全面控制等等，在寇恨天眼中并不可取。因此，縱然他在施行供吃供住無(wú)俸祿的時(shí)期，也是按照個(gè)體表現(xiàn)來(lái)增減個(gè)人的吃住質(zhì)量。
以前他和師兄弟論及共工思想的時(shí)候，有人總會(huì)辯稱(chēng)共工思想是絕對(duì)可行，只是人們的集體精神還未達(dá)到那個(gè)境界。
這時(shí)候，寇恨天總會(huì)很輕蔑地道：“高度的集體精神，只會(huì)使人群盲目地接受最高首長(zhǎng)的絕對(duì)統(tǒng)治，進(jìn)而引發(fā)不可避免的文明災(zāi)難。因此，共工思想從根本上就不會(huì)成功。”后來(lái)，共工國(guó)施政錯(cuò)誤造成大饑荒，印證了他的推論。
長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，唯有讓人們多勞多得才是正道。
此外，寇恨天拒絕將土地均分給人民耕種。因?yàn)橐坏┚滞恋亓?，部分人民?huì)將土地賣(mài)掉不說(shuō)，產(chǎn)量也會(huì)因?yàn)檗r(nóng)人之間的技術(shù)高低而出現(xiàn)差別，進(jìn)而造成土地的浪費(fèi)。
為了最高效率地開(kāi)墾農(nóng)田，寇恨天從養(yǎng)部農(nóng)團(tuán)選出優(yōu)秀農(nóng)人，升任為農(nóng)官，然后讓他率領(lǐng)農(nóng)人，去任班縣開(kāi)墾農(nóng)田。由于國(guó)家提供農(nóng)具和種子，農(nóng)人只會(huì)獲得該農(nóng)田的一成收入，這錢(qián)能在市集和店鋪?zhàn)杂苫ㄓ谩?br/>
每年表現(xiàn)杰出的農(nóng)人，其農(nóng)田收入將會(huì)提升一成，最高能獲得九成收入，以此鼓勵(lì)農(nóng)耕。而農(nóng)官的收入，則從所屬農(nóng)人的總收入提取一成，以此鼓勵(lì)農(nóng)官協(xié)助農(nóng)人提高收入。
新農(nóng)制推出之后，全民嘩然，許多只懂捕魚(yú)的瑪攸人爭(zhēng)相申請(qǐng)轉(zhuǎn)職成為農(nóng)人！
而現(xiàn)有的農(nóng)人，更加勤奮地耕作，更加認(rèn)真地學(xué)習(xí)，尤其是在學(xué)習(xí)農(nóng)官所教授的知識(shí)和技術(shù)。由于瑪攸半島仍有許多荒地，所以農(nóng)人不怕沒(méi)土地分派，只怕自己還不夠資格申請(qǐng)。為了獲取高收入，全國(guó)陷入農(nóng)耕熱潮。
農(nóng)潮發(fā)生之后，養(yǎng)部商團(tuán)的金娘子貝兒黑臉來(lái)找寇恨天訴苦。
貝兒不悅地道：“寇哥！你要想法子?。‖F(xiàn)在商團(tuán)和工團(tuán)的人個(gè)個(gè)都想要調(diào)去農(nóng)團(tuán)做事！要不是我有商館的一成收入，恐怕我也要跳槽了！”
寇恨天苦笑道：“我也沒(méi)想到新農(nóng)制會(huì)那么受歡迎。”
貝兒嬌嗔道：“虧你還笑得出！快給我想法子！”
寇恨天道：“這樣吧，參照農(nóng)制，優(yōu)秀的商人和工人也有開(kāi)辦商店和工房的機(jī)會(huì)，然后他們能從該商店和工房獲取一成收入。之后，每年按照表現(xiàn)來(lái)提升收入提成，也設(shè)有商官和工官來(lái)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)，其收入方式與農(nóng)官一樣?！?br/>
貝兒甜笑道：“這還差不多，你還真是滿(mǎn)腦奇怪點(diǎn)子！”
寇恨天道：“都是小事而已，我是我們十個(gè)師兄弟之中最差的那個(gè)?！?br/>
貝兒扮鬼臉道：“絕對(duì)是騙人！”
寇恨天也不回口，兩人相視大笑。