針對(duì)子產(chǎn)以‘作丘賦’為代表的第二波集中制度革新，按照時(shí)間看在其‘作田洫’五年之后，比照兩代人之前的季文子執(zhí)政魯國(guó)時(shí)期‘初稅畝’到‘作丘甲’的時(shí)間間隔，還要多出一年——按照翻版演繹的習(xí)慣，所謂‘作田洫’就是為‘作丘賦’服務(wù)的前提革新行動(dòng)，至少在子產(chǎn)看來，供他充分借鑒的魯故執(zhí)政季文子‘初稅畝’與‘作丘甲’之間的順承關(guān)系即是如此：沒人在半個(gè)世紀(jì)后還關(guān)心當(dāng)年外國(guó)的某位執(zhí)政推動(dòng)革新行動(dòng)是否為了其個(gè)人實(shí)現(xiàn)不可告人的政務(wù)野心，但其歷來主政所推動(dòng)各項(xiàng)革新行動(dòng)的結(jié)果卻會(huì)匯總到后人手中，供其參照。
受限于古代通信與信息存儲(chǔ)技術(shù)的不發(fā)達(dá)，彼時(shí)的魯國(guó)不能完全知曉情況，只能以各國(guó)政要之間口耳相傳的直接問政其后人和民間故事中的只言片語(yǔ)確定當(dāng)時(shí)情形；但彼時(shí)魯國(guó)的軍力強(qiáng)大卻有目共睹。第二次彌兵會(huì)盟雖然成功召開，但并不能確定具體有效期限——沒有截止日期，處于晉-楚邊界緩沖帶上的鄭國(guó)就要隨時(shí)面臨被兩方輪流入侵宣誓宗主權(quán)力的可能，最壞的結(jié)果，南北兩大國(guó)就在鄭國(guó)境內(nèi)直接開戰(zhàn)，這樣的話對(duì)鄭國(guó)國(guó)家的破壞性最大。
后一種情況不可預(yù)測(cè)，只能在可能爆發(fā)大戰(zhàn)之前積極斡旋晉、楚之間調(diào)和矛盾，按時(shí)繳納送往兩大上國(guó)的貢賦完全侍奉義務(wù)，祈禱上天不會(huì)發(fā)生新的變亂；其次則會(huì)同其他中原小國(guó)一道，商議對(duì)策，努力使晉、楚兩國(guó)實(shí)力相對(duì)平衡，雖然不能保證本國(guó)免于遭受兵燹禍及，但起碼可使晉、楚互相畏懼對(duì)方實(shí)力，避免真的展開緩沖帶國(guó)家的滅國(guó)戰(zhàn)，那么依舊要像沒有弭兵會(huì)盟生效前一樣，雖然對(duì)這些時(shí)常二屬的墻頭草不時(shí)入侵‘問罪’與日常滲透，但也不得不忌憚對(duì)方舉國(guó)倒向另一方堅(jiān)定死戰(zhàn)意念——那樣的話，征師久久不能克人國(guó)都，士氣低迷，待其背后的大國(guó)援軍率領(lǐng)諸國(guó)軍隊(duì)組成聯(lián)軍反擊時(shí)，戰(zhàn)則頂多平手，不戰(zhàn)而走就是怯懦，聯(lián)軍勢(shì)必分散入侵大國(guó)內(nèi)地，雖然本土作戰(zhàn)反擊不難，但之后的大國(guó)內(nèi)斗就不是能夠預(yù)料的事情了。
所以子產(chǎn)‘作丘賦’的本意就是要充分利用好‘作田洫’后鄭國(guó)國(guó)內(nèi)上至公卿、下到國(guó)人庶民紛紛舉手稱快的高度人和狀態(tài)，就勢(shì)提出增強(qiáng)國(guó)防力量建設(shè)的強(qiáng)軍之路。這件事的確是按照魯國(guó)‘作丘甲’的精神脈絡(luò)為藍(lán)圖推進(jìn)的，但卻因此時(shí)國(guó)內(nèi)各方力量錯(cuò)綜復(fù)雜的地產(chǎn)所有權(quán)構(gòu)成導(dǎo)致民眾不滿：晉、楚不是已經(jīng)答應(yīng)講和了嗎？以后國(guó)際局勢(shì)是長(zhǎng)期的和平狀態(tài)，只要我們多多繳納貢賦到晉、楚的都城去，就不會(huì)發(fā)生動(dòng)之亂，那樣的話為什么確立耗費(fèi)如此高昂的國(guó)防建設(shè)費(fèi)用呢？如果遇到災(zāi)荒年景再有戰(zhàn)亂襲來的小概率事件，豈不是真的要令民眾朝夕間破產(chǎn)？何況鄭國(guó)的野人并不像魯國(guó)那樣是在國(guó)人政務(wù)地位急劇下降的狀態(tài)下由三桓主導(dǎo)、逐漸納入國(guó)人編制內(nèi)生活的，此時(shí)的鄭國(guó)國(guó)泰民安，除卻每年的高額貢賦外真的沒什么好憂患的，國(guó)人怎么肯輕易把高貴的編制分享給各城邑外圍邊遠(yuǎn)地區(qū)居住著的野人呢？?jī)H在劃分井田之后納入公有制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)序列、繳納些高額軍賦就想當(dāng)國(guó)人，也太便宜野人了！至于野人地力較差的事實(shí)與痛苦并不在國(guó)人們的體恤范圍內(nèi)，須知不分階級(jí)地講，絕大多數(shù)人的認(rèn)知水平只有‘適當(dāng)?shù)毓哺毁F、離散在患難際會(huì)’的本能利己行為，并不存在過度高尚的想法。
所以子產(chǎn)不僅要以國(guó)防為理由爭(zhēng)取將距離各城邑較近地區(qū)、貴族階層奪取自野人領(lǐng)地的私田納入到國(guó)家正稅正賦的名目中，盡量減少現(xiàn)有私田規(guī)模，又要通過承認(rèn)野人政務(wù)地位與收容轉(zhuǎn)化為國(guó)人的方式，遏制貴族階層使用武力驅(qū)除野人到更偏僻地域生活的做法，減少貴族占有野人田產(chǎn)、增加私田規(guī)模的不合理做法，限制貴族階層財(cái)力過度膨脹，與子產(chǎn)同時(shí)倡導(dǎo)的誡奢侈、行簡(jiǎn)樸生活風(fēng)尚相結(jié)合，避免社會(huì)中頭面人物對(duì)民眾產(chǎn)生不良風(fēng)氣的誘惑，致使國(guó)民道德腐化墮落，降低國(guó)民凝聚力——這點(diǎn)背后則更要關(guān)聯(lián)鄭國(guó)商賈樂居的擅長(zhǎng)招商引資之道結(jié)合來看，這些在鄭國(guó)安定環(huán)境下由國(guó)廷整體認(rèn)可的勵(lì)商風(fēng)氣，卻并不歡迎商人過高標(biāo)價(jià)商品與無視商品質(zhì)量的‘奸猾’行為。在鄭國(guó)高層看來，處于各國(guó)外貿(mào)交匯的十字路口上，雖然能片面收取重額商業(yè)稅，但更希望商人能提供便捷流通的穩(wěn)定供貨渠道便利民眾生活，所以子產(chǎn)之前的時(shí)代就在盡量避免出現(xiàn)竭澤而漁的情況。
理想中的社會(huì)是各行業(yè)民眾都能相對(duì)體面存活、和睦而不互害、相互保持誠(chéng)信與扶助的社會(huì)，但這樣的社會(huì)如果存在，一定是因?yàn)橛兄^強(qiáng)國(guó)家凝聚力內(nèi)核的國(guó)人集體存在為前提的，而且還要搭配上施政有方的較強(qiáng)力執(zhí)政之政之府才行。更準(zhǔn)確地說，如果沒有一個(gè)像樣的國(guó)家存在，那么決然不可能誕生這樣的美好社會(huì)。而想要一個(gè)國(guó)家像那么回事，最起碼要有較強(qiáng)大的軍事實(shí)力作為穩(wěn)定外部環(huán)境的背書條件——這一項(xiàng)超越時(shí)空而放之四海而皆準(zhǔn)。何況以武立國(guó)，長(zhǎng)期扎實(shí)國(guó)防建設(shè)，即周朝開國(guó)的基礎(chǔ)原則，也是各子邦能在邊遠(yuǎn)地區(qū)建立起穩(wěn)固統(tǒng)治的生存首義。子產(chǎn)設(shè)定高額軍賦是此道理，建立范圍更廣闊而彌漫于全鄭境內(nèi)的井田制公有制地產(chǎn)革新也是此意。
穩(wěn)定國(guó)防，在任何情況下都不為過，也只有如此才能在面對(duì)晉、楚這樣的大國(guó)時(shí)作為二流國(guó)家而不在武裝對(duì)峙時(shí)感到膽怯：晉、楚國(guó)內(nèi)都由于長(zhǎng)期爭(zhēng)霸的關(guān)系，滋生出大批擅長(zhǎng)內(nèi)政、外交、軍事征戰(zhàn)的世卿大夫，作為國(guó)家維系爭(zhēng)霸的成本，他們從國(guó)家手中大量獲取都畿之外地區(qū)的領(lǐng)地作為自身封邑，維持著尊容與家族富貴。但兩個(gè)世紀(jì)的爭(zhēng)霸也使他們認(rèn)清現(xiàn)實(shí)：國(guó)家無論如何不可能在爭(zhēng)霸停息后繼續(xù)供養(yǎng)他們，這項(xiàng)開支實(shí)在太高了，何況有損晉公室/楚王室的穩(wěn)定傳承。而能停止?fàn)幇缘牟粌H有弭兵會(huì)盟，也有徹底吞并另一方為結(jié)束途徑。那么，這些世卿們多數(shù)更樂意持續(xù)一場(chǎng)永遠(yuǎn)看不到頭、但烈度又在可以掌控范圍內(nèi)的爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)，這樣才能顯示自身價(jià)值而像晉公室/楚王室一樣傳承個(gè)人家族的榮耀與富貴權(quán)勢(shì)。世上能吞并的小國(guó)都吞并了，能拿來開刀的，可不就只剩下晉-楚邊界緩沖帶上的各個(gè)小國(guó)了嗎？
所以子產(chǎn)的對(duì)形勢(shì)的判斷并沒有錯(cuò)，戰(zhàn)爭(zhēng)開打只在于早晚，早做準(zhǔn)備則早進(jìn)入下一輪安定期，抵制亂世野心家們對(duì)國(guó)際和平環(huán)境的無下限侵害。當(dāng)然限制本國(guó)公卿大夫力量過于強(qiáng)盛也是此理：強(qiáng)干弱枝，有限度地加強(qiáng)君權(quán)與相權(quán)，才能保證主要大貴族不產(chǎn)生動(dòng)之亂之心，提防七穆也就相當(dāng)自然了。
面對(duì)國(guó)人民眾層面負(fù)擔(dān)增加的不解怨言應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)呢？戒急用忍，善意說教，加強(qiáng)政務(wù)廉潔與獄訟清明，不令民財(cái)再浪費(fèi)在其他方面，較高稅負(fù)狀態(tài)這種事，習(xí)慣就好……
因?yàn)檫@項(xiàng)舉動(dòng)，子產(chǎn)在后世招致無數(shù)片面的菲薄，更有甚者嘆息痛恨于其人本身用心聚斂，卻不愿意‘正視’當(dāng)時(shí)晉、楚爭(zhēng)霸剛剛彌合的不穩(wěn)定環(huán)境，更拒絕承認(rèn)齊、秦兩國(guó)隨時(shí)有可能掀起新一輪漫長(zhǎng)爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)的危機(jī)，一味強(qiáng)調(diào)民眾被增強(qiáng)的稅賦壓力。這種忽視列國(guó)并立局面的‘大一統(tǒng)王朝’心態(tài)屬實(shí)要不得。不過有些別有居心者/潛在團(tuán)體未必真的看不到大一統(tǒng)王朝邊疆外域民風(fēng)彪悍的四夷國(guó)度對(duì)中原王朝貪婪的覬覦目光，他們只是淺薄而又富有政務(wù)話語(yǔ)權(quán)，不愿讓渡自己能夠多吃多占、本可拿來享樂的財(cái)富被上繳到國(guó)庫(kù)罷了，所以日復(fù)一日地叨念國(guó)都王公官貴大人輩的奢靡與腐敗還有瀆職行為，轉(zhuǎn)移公眾注意力，坐視邊疆治安情況惡化，國(guó)境線不斷向內(nèi)部收縮。為此，執(zhí)政團(tuán)體唯一能做的只有在克己奉公的原則下加強(qiáng)制度建設(shè)，同時(shí)堅(jiān)定將手伸向地方富裕地區(qū)錢袋子的決心，敢于抽稅，認(rèn)真用度，不耳軟于流言蜚語(yǔ)，也不受刺激后便作防民之口甚于防川的專之制作派。
這件事也是子產(chǎn)后來開始第三項(xiàng)著名革新的原因，當(dāng)然也是為了限制在鄭國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)晉、楚兩國(guó)為適應(yīng)長(zhǎng)期爭(zhēng)霸體制而豢養(yǎng)出的龐大世卿貴族而作——子產(chǎn)因之獲名‘變法先驅(qū)’的‘鑄刑書’革新行動(dòng)~
在被學(xué)術(shù)界賦予太多含義的刻意、片面解讀之前，我們可以先來問這樣幾則問題：為什么季文子沒有推出類似行動(dòng)呢？而‘鑄刑書’又為什么會(huì)引發(fā)轟動(dòng)呢？至于更早制出成文的刑書條文的晉國(guó)范宣子又為什么會(huì)將著作藏于密室？對(duì)比之下楚國(guó)為何那樣不長(zhǎng)進(jìn)，直到吳起到位任職令尹后才大興變法的呢？