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    （請牢記)（請牢記)“你說吧，”趙禎說道。他不感到好笑，臉色很沉重，這牽扯到一個嚴(yán)重的問題，做事的艱難。

    “陛下，諸位相公，水土惡化，北方以后會多災(zāi)多難，稍一缺水便成大旱，水一豐盈，立成河患，災(zāi)害最關(guān)健便是糧食，想解決糧食必須解決兩個問題?！编嵗市煨煺f道。

    為什么趙禎朝遺留了大量問題，不是君臣不努力，即便有黨爭，在趙禎陰柔手段控制下，一直不嚴(yán)重。主要原因趙禎碎步式的改革，沒有將種種弊端提到控制，還有便是惡劣的災(zāi)害。

    比如旱災(zāi)。還有呢，四年后江南陰雨綿綿，從三月下到九月，下得君臣都昏了頭。江南雨水下得不停，北方卻滴雨不見，一方在大澇，一方在大旱，全國糧價瘋漲。米價從四百文一石漲到一千五百文，但成就了一個人。

    王安石于鄞縣以每石三千文價收購，一時間寧波境內(nèi)民怨鼎沸，米商們則歡呼雀躍，大發(fā)其財。很知趣，許多人送來金銀，對此王安石來者不拒，一一收下，有的人不送，王安石還派人催討，但沒有進(jìn)入私人腰包，全部進(jìn)入庫房。

    許多人不懂，可隨后便看到王安石的用意，由于陜西連年大旱，朝廷賑濟(jì)多年，雖不戰(zhàn)，國庫也空虛，江南雨災(zāi)也無力援助，第二年三月米價漲到五千文一石，還有價無市。再看鄞縣，因為有利可圖，商人紛紛將米販到鄞縣，糧食越積越多，供大于求，商人不能再運(yùn)回去，只好就地降價銷售，米價漸漸降到一千五百文一石。雖然老百姓將多年積蓄消耗殆盡，但儲存了大量糧食，對于無力買糧的人家。王安石便用送來的賄銀救助。第二年春天江南到處是饑民，鄞縣卻成了一個世外桃源。由此王安石聲名大振。

    不用記得其他繁雜的史書，只要記住這一史料，便能知道未來天氣的惡劣。

    但現(xiàn)有一個有利的因素，因為江東圩的大肆開發(fā)，雖然分圩田的事吵了很多年，時至今天，仍然在吵鬧。但實打?qū)嵉男略黾铀奈迨f頃高產(chǎn)田。也解決不了問題，糧食增加，人口增加，遲早這一優(yōu)勢必然耗盡，可在這幾年間，依然存在優(yōu)勢。

    有了這個基礎(chǔ)。便是鄭朗下面方略的依據(jù)，繼續(xù)說道：“大旱常伴隨著蝗災(zāi)，想要蝗災(zāi)拒絕，僅靠蝗災(zāi)時捉殺是不夠的，只有從源頭扼殺，深耕。干旱氣候、水土破壞導(dǎo)致土壤沙化與鹽堿化，是蝗蟲生長的溫床。輔助手段是綠化，蘆葦是蝗蟲喜歡吃的食物，但高地大肆種植豆類、苜蓿。低洼處育葦、封育部分草場，使綠化達(dá)到七成以上，蝗蟲又將失去產(chǎn)卵之地。”

    說這一條，君臣大多數(shù)傻眼睛，不懂，只能聽鄭朗忽悠。

    “然不大可能，灘涂荒山鹽堿地百姓不愿意去種植無用的蘆葦，更不愿意主動保護(hù)山林草場，若朝廷動援。所需不菲。非是朝廷財力所能承擔(dān)。諸多官吏又會借機(jī)魚肉貪墨，圖惹紛爭。只有一法。深耕，將泥土翻開，經(jīng)酷冬寒殺蟲卵，減少蝗蟲災(zāi)害。想深耕便需要大量牲畜。北方實有地臣估計從淮河向北大約在兩百五十萬頃，大牲畜最少需一百五十萬匹。但實際這一數(shù)量不足一半，牲畜少，人力拉犁耕得淺，即便有牲畜為了節(jié)約牲畜之力，也是淺耕。因此朝廷要下詔書鼓勵百姓飼養(yǎng)繁育耕地的牲畜，比如耕地牲畜不得宰殺，不得征稅，官府不得借用官馬官牛謀利，育有崽畜獎勵五百文錢。不用多，二十年后，牲畜數(shù)量便會激增，五十年后牲畜數(shù)量會翻上一番，此不僅是為了蝗蟲，也是為了千秋計?！?br/>
    真的用費(fèi)不多，縱然獎勵，一年北方也不會出現(xiàn)十幾萬頭畜崽，所需費(fèi)用僅幾萬貫，養(yǎng)一個八賢王的錢便夠用了。麻煩的是官牛官馬，但這個收入也不會很高，頂多二三十萬貫。只是因為妨礙一些貪吏的利益，實施后，會出現(xiàn)一些爭議。

    但不僅是對付蝗蟲，一旦北方真擁有了一百五十萬頭以上的大牲畜，那么會增加許多糧食產(chǎn)量，說它是千秋計一點也不為過。

    晏殊問了一句：“那么官馬與官牛怎么辦？”

    “朝廷設(shè)官馬官牛本是為了防止佃農(nóng)為主客剝削，輕稅于民，但現(xiàn)在相反，官府剝削起來比主客更厲害，有的地方官牛死了，還要百姓陸續(xù)承擔(dān)牛稅。我初至太平州時，廣德軍一年征佃農(nóng)一貫牛稅，一貫在江南可買兩石多粗糧，能養(yǎng)活一個半人，普通貧困百姓的婚嫁也不過三四貫錢，三四年時間，一個婚嫁的費(fèi)用便被官府剝削。朝廷要這個錢用來做什么？這是所謂的愛民？”

    鄭朗來到朝堂后，很少發(fā)言，只是在與趙禎私下會談時說了一些弊端，但很少提出建議。這是他第一次真正意義上的進(jìn)諫，也沒有說什么大道理，可句句皆透著濃濃的務(wù)實作風(fēng)。

    晏殊不能言。

    “官牛與官馬也是朝廷的一個弊端，雖危害不大，可朝廷獲利少，頗惹一些民怨。不如將它售之，逐一以公正的價格逐年售出，幾年后除了少數(shù)必須所在保留外，耕馬耕牛全部交還給百姓，無論是主客還是佃農(nóng)，雖多涌向主客，然而主客也要留著佃農(nóng)耕種，牛價若高，租子又重，佃農(nóng)不服，必然逃亡。朝廷又不象唐朝那樣，將佃農(nóng)禁于主客之家，不杜絕佃農(nóng)流動，那么讓他們完成自我調(diào)控，朝廷又不擔(dān)待罵名，何樂而不為？否則官府一直以圖官馬牛謀利，官吏本身便不想鼓勵百姓擁有牲畜，種種條例則會成為空談?！?br/>
    “準(zhǔn)！”趙禎忽然說道。

    這僅是朝廷的一個小小麻煩，收入也不高，若不準(zhǔn)，也沒有辦法改革下去。

    既然趙禎說準(zhǔn)，晏殊更不能作聲，章得象問：“第二條呢？”

    “倉法?！?br/>
    “何解？”

    “國家雖設(shè)了許多倉儲，以備戰(zhàn)爭與荒年，以前管理糧倉的皆是民間之吏，沒有薪酬。為了增加收入，養(yǎng)活家人，往往舞弊貪墨，再加上糧食從南方運(yùn)來，本來就有損耗，倉儲后又有鼠蟲之患，水份流失之減，于是借機(jī)擴(kuò)大。多報虧空，一年下來，損之十之五六。遇到災(zāi)年，倉儲之糧會有救急之需。若是連年豐收，每年儲存大量糧食，則會造成國家巨大的虧空。所以倉儲不興。”

    “那么如何改？”

    “之所以虧。還是無薪，今實施免役法后，大部分倉儲所在州府都開始雇傭小吏管理倉儲?？墒切匠旰鼙?，素質(zhì)低下，又有前制在，貪墨繼續(xù)。因此臣想請朝廷對倉吏進(jìn)行挑選，務(wù)必知書識字，家境中資以上，再增加其薪酬。這也不需要多少錢帛，一個大倉能存儲五千石，小倉也有上千石，國家存儲兩千萬石所需也不過數(shù)千常平倉。一名小吏最少能管理一倉或者數(shù)倉，所需吏者也不過數(shù)千人，一人七八十貫錢便能使其養(yǎng)家。”

    這筆賬很好算的，五千名小吏所需薪酬也不過三十幾萬貫，況且本身朝廷已經(jīng)在用薪代役，實際只增加二三十貫薪酬?？偭坎贿^十幾萬貫。對于宋朝每年倉儲的變相損耗來說。簡直不算什么。

    “朝廷待其厚，若是再贓墨。必須設(shè)嚴(yán)法懲戒，為了防止官員進(jìn)入，包括百司、監(jiān)司與諸州胥吏，只要敢貪墨倉糧者，一律嚴(yán)懲不怠。這便是仁與義、予與取之道。若臣所料不錯，明年朝廷經(jīng)濟(jì)回轉(zhuǎn)，若是豐收，可以用此策進(jìn)行囤糧。縱然北方整個大旱，還有沿近河渠附近繼續(xù)能得到收獲，再加上部分存糧，象景祐年的大旱差口也不過一千萬人食。半饑半飽，一人一年需一石半糧食，足以維持生機(jī)，再加上調(diào)動，可以維持兩年特大災(zāi)害?！?br/>
    還是用數(shù)據(jù)說話論證。

    宋朝此時北方實際人口包括陜西也不過四千幾百萬人，差口一千萬人食，已是大災(zāi)害之年。換在別的時代，往往都會出大問題。這是鄭朗做最惡劣的估計。如果三年大型旱災(zāi)怎么辦？若是出現(xiàn)差口一千萬以上的三年大旱災(zāi)，放在那一個朝代，也會昏頭的，這種機(jī)率很少，但未來倒是有一次，還很遙遠(yuǎn)。畢竟存的糧食越多，損耗越大。這幾十年內(nèi)，二千石足矣，沒有戰(zhàn)爭，足以應(yīng)付未來幾年一系列的災(zāi)害。

    鄭朗繼續(xù)說道：“豐年低價購糧，荒年平價售糧，差價足以彌補(bǔ)損耗，朝廷經(jīng)濟(jì)允許，也可以全部免錢帛發(fā)放給災(zāi)民。若是連年大豐收，那是最好不過，但也不完全浪費(fèi)，陳糧可以換出來釀酒，春荒時又可以貸給一些貧民，或種或食。”

    “貸？”趙禎驚訝地說。

    “是貸，縱然大豐收之年，還有許多貧困人家饑不度日，只能向主客籌借高利貸維持春荒，甚至耽擱了播種。朝廷不能以謀利為目標(biāo)，二十取一足矣，若是來年償還，十取一也，但借貸與否，全憑百姓自由選擇，任何官吏不得強(qiáng)行百姓借貸，若有，也必須嚴(yán)懲不貸。陛下祈禱上蒼，這也是積善行德，暗合天意之舉，”鄭朗很艱難地說，實際成了青苗法，區(qū)別便是利息低，王安石是百分之二十，鄭朗變成百分之五，王安石是謀利，下面官員強(qiáng)行攤派，鄭朗是不準(zhǔn)官員攤派謀利。這也是為了以后銀行的實施打下一個基礎(chǔ)，可鄭朗想一想青苗法帶來的爭執(zhí)，心中依然戚戚。

    這便是鄭氏的倉法，比王安石的倉法復(fù)雜，但實際又包含了青苗法，以及鼓勵百姓大興飼養(yǎng)牲畜的新法，嚴(yán)格說起來，實際更簡單。

    王安石的倉法引起的弊端比較少，宋神宗曾滿意地說：“倉法行，去年止綱梢二百人，比以前減少五百人，且米不雜，軍人不須行賕，此實良法?！?br/>
    反對變法者的蘇氏兄弟也說過，今天行重法給重祿，賕賂比舊為少。司馬法為了反對而反對，將倉法廢除后，又嘆息道：“昔者州縣并行倉法，而給納之際，十費(fèi)二三，今既罷倉，不免乞取，則十費(fèi)五六，必然之勢也。

    在執(zhí)行倉法時。僅開封府治事視前就減少損失十之四。

    可是鄭朗一直怕麻煩，未說，但今天讓趙禎小小感動一下，不但說了倉法，還說了官牛官馬，說了鄭氏青苗法。

    想得很完美，到了下面去，又會成什么妖蛾子？

    趙禎很開心。國家艱難，他連范仲淹那些新策都能聽進(jìn)去，況且這條看似周全完美的政策，說道：“鄭卿，有此良策為何不早說？”

    “陛下，對國家弊端臣曾考慮很久。豈止是倉法，還有更多的想法，但臣不敢說出來，是怕執(zhí)行不力，朝廷每次變革豈不是用心良苦，為了百姓，可每一法令出，到了下面，官吏便會屈解。反成了弊民之政。臣心中如履薄冰，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，所以不敢說?！比欢┝艘谎鄯吨傺团c富弼，范仲淹與富弼不作聲，嘴角都有些苦笑。

    又是一個時機(jī)，正好北方干旱，朝廷擔(dān)心糧食，并且這些年災(zāi)害太多，有了糧食在手也讓大家心里安定。幾個大臣左右對視。并沒有想出什么不好的地方。于是就此策進(jìn)行商議。這是準(zhǔn)備之法，要實施也到了來年去。但將一些具體的措施定落。包括在哪里增設(shè)常平倉，需要多少管理的小吏。倉庫集中的地方，小吏便少，比如京師，有許多倉儲，達(dá)到幾百座，有一百名小吏管理巡值足矣，可有的地方僅幾座倉庫，小吏也要輪休的，還要管理賬目，清點進(jìn)出，防潮防火，維修倉廩，甚至包括捉耗子這些瑣碎的事務(wù)，那么需要的小吏比例就會增加。

    走出都堂，鄭朗略松了一口氣。

    這是預(yù)防未來，一點一滴的調(diào)控。但害怕諸臣心中不和，堅決反對，僥幸通過。

    下值后，余靖慚愧地走過來說道：“行知，我誤會你了?！?br/>
    “無妨，”鄭朗淡淡說道。我的心思你別猜，只要不攻擊我，不管你誤會不誤會。

    不過君子黨已經(jīng)感到鄭朗與他們不是一伙的，歐陽修進(jìn)言說：“韓琦、范仲淹到闕以來，只是逐日與兩府隨例上殿，呈奏尋常公事，陛下亦未曾特賜召對，從容訪問。今西事未和，邊陲必有警急，乞陛下因無事之時，出御便殿，特召琦等從容訪問，使盡陳西邊事宜合如何處置。至如兩府大臣，每有邊防急事，或令非時召見聚議，或各令自述所見，只召一兩人商量，此乃祖宗之朝并許如此，不必拘守常例也。”

    陛下，你做得不好啊，同樣是緣邊功臣，鄭朗回來后，你已經(jīng)單獨(dú)接見了兩三次，然而韓琦與范仲淹卻一次沒有進(jìn)諫。

    事實所謂的邊事，鄭朗早不放在心上。

    和必然。

    況且西北那么多猛將在，涇原路還有張亢、張岊、狄青、王吉，環(huán)慶路有種世衡、楊文廣，延鄜路有龐籍與王信，府麟路有王凱、折繼閔，將士經(jīng)過戰(zhàn)火錘煉，防線延伸到蕭關(guān)，又增加了許多騎兵，三路可以隨時形成一個整體聯(lián)防，元昊縱然胃口再好，啃那一路也啃不下來，相反，會咯掉幾顆大牙。

    國家的重心已經(jīng)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移。

    而鄭朗將會為下面一次改革做準(zhǔn)備，這才是真正的改革，讓他一直思考的改革，但要等一次契機(jī)。終于契機(jī)到來。

    山東沂州同樣是今年旱災(zāi)區(qū)，沂州知州又沒有做好，饑民在走投無路下以武力奪取了官府糧倉，然后發(fā)展成為農(nóng)民起義。也不能算是起義，搶過糧食后，心中后怕，糾集在一起，想做一些抵抗。有的人更是抱著法不責(zé)眾的想法，聚結(jié)起來的。王倫一逃，全部自動解散。

    其實官府若派人安撫一下，也就沒有事了。但沂州諸官僚不顧老百姓的死活，巡檢使朱進(jìn)派出禁軍捉賊虎翼前去鎮(zhèn)壓。士兵多是貧苦農(nóng)民出身，與這些搶糧的農(nóng)民多有些淵源，甚至他們家屬便在這支搶糧隊伍里面。于是不愿出征，再加上朱進(jìn)平時對他們很苛薄，以及種種原因，在朱進(jìn)壓迫下，共推王倫為首，殺死朱進(jìn)，又與糾集起來一些膽大包天的少數(shù)農(nóng)民會合。這次才是真正的起義，不但殺死朝廷命官，又想攻打宋朝各個城市，已經(jīng)成了以謀反為目標(biāo)的有行動組織。

    但在宋朝溫和的內(nèi)治政策下，雖然旱災(zāi)困苦，跟隨者不多，不足兩百人。說他們是起義軍，還不如說他們是一群亡命的流匪?？删瓦@兩百人，成了一個小氣候。

    先是向北進(jìn)入青州境內(nèi)，青州知州是前相陳執(zhí)中，他雖不懂軍事，但對付這群流匪不在話下的，立刻組織一些人馬，進(jìn)行還擊，死了一些弟兄，王倫一看不妙，趕緊溜，撥過頭來向南逃去。幸福時光到了，渡過淮河后，經(jīng)楚州、泗水、高郵軍，所過如入無人之地。唯獨(dú)讓王倫感到不滿的是沒有多少人加入，到了高郵軍，只增加了幾十個亡命之徒，起義軍人數(shù)僅有兩三百人。

    這也是最讓人哭笑不得的地方，只有兩三百人，那怕這兩三百人全部是張岊，又能做什么？但一路吃香的喝辣的，居然平安來到高郵城下。最搞笑的一幕出現(xiàn)，高郵知軍晁仲約竟然要求當(dāng)?shù)馗粦粲媒鸩＞脐麆谶@群起義軍，以求買安。

    是搞笑，恥辱到讓人不得不笑的程度。

    后面的起義同樣如此，就是這兩次起義，利用得當(dāng)，便是一次良機(jī)，利用不當(dāng)，便會使宋朝滑向永遠(yuǎn)冗兵的深淵。