邱鐔在都督府內(nèi)同來(lái)自甘肅各地的地方勢(shì)力進(jìn)行了親切熱烈友好的會(huì)談，在會(huì)談臨近結(jié)束時(shí)邱鐔說(shuō)道：“因?yàn)椤艘涣录∽h會(huì)不得不推遲召開，但是甘肅的民生發(fā)展不能停下來(lái)，因此我建議我們召開‘非常議會(huì)’，先行選舉出臨時(shí)民政委員會(huì)負(fù)責(zé)全省民政事務(wù)，諸位以為如何？”
省議員議長(zhǎng)閻士璘問道：“雖然事件發(fā)生，但是民國(guó)元年正式議會(huì)代表盡數(shù)在任，為何召開‘非常議會(huì)’？”
在邱鐔身旁一直默然不語(yǔ)的馬福祥說(shuō)道：“民國(guó)元年‘李案’發(fā)生后，諸多臨時(shí)議會(huì)議員罷職離任，雖然正式議會(huì)時(shí)補(bǔ)充進(jìn)足夠人數(shù)，但是總體而言依然無(wú)法全面代表甘肅，因此都督?jīng)Q意電邀全國(guó)甘籍賢達(dá)回甘參與此次議會(huì)，為家鄉(xiāng)父老建言獻(xiàn)策?！?br/>
諸人聽后都望向了坐在主位上的邱鐔，邱鐔微笑的說(shuō)道：“甘肅是甘肅全省各界人士的甘肅，所以召開議會(huì)商討甘肅大事，缺一不可，或許云濟(jì)年紀(jì)尚輕，思慮不是很周全?！?br/>
省高等檢察廳檢察長(zhǎng)黃志銳說(shuō)道：“都督所思甚是。只是都督有意如此，如若施行，則必須昭‘李案’大白于天下，如此甘肅士人方可心服?！?br/>
邱鐔聽后說(shuō)道：“黃檢察長(zhǎng)所言甚對(duì)。邱鐔以為就以省高等檢察廳配合省警察處對(duì)‘李案’進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，而后向天下昭示。諸位以為如何？”
諸人聽后都附和起來(lái)，邱鐔接著說(shuō)道：“‘非常議會(huì)’也不易推遲過多，我建議后日也就是八月二十一日開啟，選舉民政委員會(huì)及下屬各屬官，諸位認(rèn)為可好？”
“我等皆以都督所言。”在場(chǎng)的諸人隨即附和起來(lái)。
邱鐔見此也很高心，并且接著這個(gè)機(jī)會(huì)將甘肅民政委員會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)都和諸人商量了起來(lái)。這一天的會(huì)議對(duì)于邱鐔來(lái)說(shuō)是成果豐厚的，可是對(duì)于馬福祥等人來(lái)說(shuō)卻有點(diǎn)不可思議，因?yàn)樵趫?chǎng)的諸人都想不到邱鐔會(huì)放棄掉到手的民政權(quán)力。
散會(huì)后馬福祥、馬安良、馬麒、馬麟、馬國(guó)仁等人便隨著邱鐔來(lái)到東側(cè)的書房，馬安良見邱鐔安坐了下來(lái)便急切的問道：“都督，何故放棄這到手的權(quán)利？”
邱鐔看著他說(shuō)道：“翰如叔，真的以為這民政長(zhǎng)到手了嘛？”
馬安良說(shuō)道：“哪怕中央沒有委任，可是這甘肅上下誰(shuí)人又能反對(duì)？”
邱鐔說(shuō)道：“如果我真的要做這個(gè)民政長(zhǎng)，那確實(shí)沒有人可以反對(duì)，可是如此一來(lái)，我將要面臨的是各地軍閥陽(yáng)奉陰違、聽調(diào)不聽宣。你道那崇霖今天如此反常是為了什么？那害怕成為下一個(gè)張炳華，在座的諸人都一樣，畢竟這是在蘭州，不是在他們的地盤上?？墒堑人麄兓厝ズ竽?？所以我就將這民政長(zhǎng)的權(quán)利分出去，這樣我還會(huì)是民政委員會(huì)的主席，可是這個(gè)時(shí)候我就不能一人而決了，所以大家即會(huì)怕我也會(huì)聽從我?！?br/>
馬福祥聽后說(shuō)道：“可是云濟(jì)，你所說(shuō)的只是一種可能，還有一種可能就是大家認(rèn)為你好欺負(fù)，會(huì)興兵作亂?！?br/>
邱鐔說(shuō)道：“其實(shí)我不怕他們興兵作亂，我倒怕的是他們不動(dòng)。誰(shuí)要是能興得起風(fēng)浪，那么我麾下的十八師也不是吃素的，我想翰如叔的西軍恐怕也不是擺設(shè)吧?！?br/>
馬福祥等人聽后也都仔細(xì)思索起來(lái)，最后不得不承認(rèn)邱鐔的想法是對(duì)的。這時(shí)邱鐔對(duì)著馬安良繼續(xù)說(shuō)道：“明天開始，省警察廳和檢察廳就將對(duì)‘李案’重啟調(diào)查，看來(lái)就要委屈翰如叔了?！?br/>
馬安良不在乎的說(shuō)道：“這本就是我鬼迷了心竅所致，受到任何處罰都不為過，可是云濟(jì)，你準(zhǔn)備怎么處理西軍和其他各地的軍隊(duì)？”
邱鐔說(shuō)道：“甘肅全省就這么大，經(jīng)濟(jì)有這么差，養(yǎng)活個(gè)20萬(wàn)軍隊(duì)都已經(jīng)是拙荊見肘了，這20萬(wàn)軍隊(duì)還只是最純粹的步兵。所以我的意見就是裁軍，以后盡量將全省兵員維持在10萬(wàn)左右。當(dāng)然剛開始我們不可能編練太多，所以我準(zhǔn)備先行編練新軍5萬(wàn)，先從各地軍中選拔精銳編組新軍，裁撤的軍隊(duì)剔除老弱后改組為保安軍，協(xié)助省警察廳負(fù)責(zé)省內(nèi)治安穩(wěn)定?！?br/>
馬麒聽后說(shuō)道：“新軍？可這各地的軍隊(duì)本來(lái)就是清末編組的新軍?！?br/>
邱鐔聽后問道：“諸位覺得我十八師如何？”
馬國(guó)仁作為和十八師直接作戰(zhàn)過的人回道：“兵員單兵作戰(zhàn)能力強(qiáng)、裝備優(yōu)良、戰(zhàn)術(shù)精湛、配合默契。月初十八師以一個(gè)主力團(tuán)輔兩個(gè)地方保安團(tuán)，兵力不過2000上下，可是正面硬撼我5000余人，起初的炮火攻擊就令我部喪失戰(zhàn)力，而后的各種戰(zhàn)術(shù)直接令我部崩潰。如果不是云濟(jì)下令停止攻勢(shì)，恐怕此刻的我和寧夏的常連一樣，困守秦州了?！?br/>
邱鐔聽后笑道：“相臣兄過譽(yù)了！不過我希望今后甘肅的這五萬(wàn)余新軍便是以十八師為模板?！?br/>
馬麟聽后說(shuō)道：“都督，五萬(wàn)余人便是五個(gè)師的編制，這陸軍部能給我們五個(gè)師的編制嘛？”
邱鐔聽后說(shuō)道：“五個(gè)師的編制會(huì)給下來(lái)，但是武器裝備我想最多兩個(gè)師，這還是包括我十八師之外，也就是說(shuō)我們需要自行籌措剩余四個(gè)師的裝備?！?br/>
馬國(guó)仁一算說(shuō)道：“都督，這四萬(wàn)余人的費(fèi)用也不少啊？省財(cái)政不知道負(fù)擔(dān)的起嗎？”
邱鐔一聽說(shuō)道：“以前說(shuō)不定不行，可是今后則不成問題。如果發(fā)展的好，編練20萬(wàn)人的部隊(duì)都不缺。”
眾人聽了邱鐔的話都有點(diǎn)不可思議，唯獨(dú)了解一點(diǎn)的馬福祥不是很吃驚的說(shuō)道：“如果是這樣倒是好的，并且利用編練新軍的機(jī)會(huì)可以名正言順的收掉各地的軍權(quán)，確實(shí)不錯(cuò)！不過，云濟(jì)，你準(zhǔn)備如何解決寧夏問題？”
邱鐔一聽說(shuō)道：“恐怕明天凌晨，常連就要身隕寧夏城了。剛才開會(huì)前我收到蔣鴻遇的來(lái)電，他們準(zhǔn)備在今夜22時(shí)對(duì)寧夏城發(fā)起攻擊，如果估計(jì)不錯(cuò)有個(gè)四五個(gè)小時(shí)寧夏城就能拿下了?！?br/>
馬福祥等人聽后也露出深以為然的色彩。
馬福祥等人走后，邱鐔坐在大堂上不由得想起昨日在都督府后花園的一些事情。
昨日送走了馬福祥之后，邱鐔一人來(lái)到都督府的后花園散心。可是他剛走進(jìn)后花園就發(fā)現(xiàn)這里坐著一人，一邊望著面前池塘游動(dòng)自然的錦鯉，一邊悠然的品著香茗，眼見邱鐔過來(lái)更開口道：“云濟(jì)，你這里的紫陽(yáng)毛尖確實(shí)是上品，只可惜啊有點(diǎn)陳了?！?br/>
邱鐔聞聽說(shuō)道：“‘自昔嶺南春獨(dú)早，清明已煮紫陽(yáng)茶’。呵呵，只可惜這茶不是我的，吉人兄當(dāng)知，我最喜的還是龍井?！?br/>
原來(lái)坐在這里品茶正是與慕壽祺一起在民國(guó)元年倡議組織甘肅臨時(shí)議會(huì)的王之佐。王之佐，字吉人，光緒四年生于張掖，光緒二十三年舉人，光緒三十年赴日本考察教育，經(jīng)陳伯平介紹加入同盟會(huì)，回國(guó)后任安徽后補(bǔ)州同，秘密參加徐錫麟、熊成基領(lǐng)導(dǎo)的反清斗爭(zhēng)。后歸隴上，任甘肅陸軍學(xué)堂教習(xí)，繼續(xù)鼓吹革命。宣統(tǒng)三年十月陜西響應(yīng)辛亥革命，陜甘總督長(zhǎng)庚傲師東下，并調(diào)兵駐扎蘭州，對(duì)抗革命，王之佐與摹壽棋兩次上書長(zhǎng)庚要其停戰(zhàn)，還致信甘肅省咨議局議長(zhǎng)張林炎、甘肅總兵馬安良，力促“反正起義”。民國(guó)元年正月，王之佐與幕壽棋等組織臨時(shí)省議會(huì)，而后，因?yàn)槔铉R清案不得不離開甘肅。
王之佐一聽連搖其頭說(shuō)道：“云濟(jì)，太隨大眾。龍井是好，只可惜喝者太眾，失了茶的寧?kù)o清遠(yuǎn)?！?br/>
“吉人兄，何時(shí)又皈依佛門，獨(dú)享清遠(yuǎn)？”邱鐔打趣道。
王之佐一聽渾不在意說(shuō)道：“這叫享受生活，你一介武夫，不懂得?！比缓笤掍h一轉(zhuǎn)問道：“怎么，知道了想知道的事？”
邱鐔搬把椅子坐下喝了一口茶而后說(shuō)道：“知道了，只是沒想到到頭來(lái)卻是這樣的結(jié)局?！?br/>
王之佐似乎猜到了，不在繼續(xù)這個(gè)話題而是問道：“那接下來(lái)，云濟(jì)意欲何為？”
邱鐔也整了整思緒問道：“吉人兄，可有見教？”
王之佐一聽說(shuō)道：“那就看云濟(jì)是準(zhǔn)備以軍事統(tǒng)之，還是以軍事威之？”
邱鐔一聽問道：“二者，有何不同？”
“軍事統(tǒng)之，則軍事為主，就是以你十八師的兵勢(shì)威脅各地，有違抗之人，立伐之；軍事威之，則政治為主，軍事則輔之，分權(quán)于下，統(tǒng)之其上?！蓖踔粽f(shuō)道
邱鐔聽后想了想該如何達(dá)到政治為主、軍事為輔的計(jì)劃，想著想著邱鐔突然想到中央的委任中并沒有民政長(zhǎng)官的任命，這就給了自己一個(gè)機(jī)會(huì)，于是邱鐔便把另一時(shí)空的“民主集中制”這個(gè)東西一套告訴了王之佐。
結(jié)果王之佐聽后說(shuō)道：“云濟(jì)，真是聰明絕頂。此計(jì)一出，不但甘肅全省無(wú)可奈何，就算是北京也一樣目瞪口呆。”由此便有了今天會(huì)議上的事情，想到這里邱鐔又向著后堂走去，準(zhǔn)備再和王之佐商量一下具體的執(zhí)行步驟。
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