選讀--《閩越省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)辦法》節(jié)選
第一章總則
第一條略。
第二條略。
第三條技術(shù)、性能有特殊要求的工程，應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法評標(biāo)。技術(shù)、性能有特殊要求工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)由閩越省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“省住建廳”）另行發(fā)布。
具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法評標(biāo)。其中，招標(biāo)控制價在800萬元及以下（省政府或省政府辦公廳另有文件規(guī)定的，從其規(guī)定）的工程，可以采用簡易評標(biāo)法評標(biāo)。
第四條綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法均分為A、B兩類，A類適用于應(yīng)用閩越省建筑施工企業(yè)信用綜合評價分值的工程，B類適用于未應(yīng)用閩越省建筑施工企業(yè)信用綜合評價分值的工程。
本辦法所稱的閩越省建筑施工企業(yè)信用綜合評價分值（以下簡稱“信用分”），均為省住建廳通過閩越省建筑施工企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)公布相應(yīng)工程類別的企業(yè)季度信用得分。
第五條略。
第二章招標(biāo)控制價和K、Q值
第六條略。
第七條招標(biāo)人和招標(biāo)控制價編審單位不得違反有關(guān)規(guī)定壓低或抬高招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價超過經(jīng)批準(zhǔn)概算的同口徑項目金額的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報項目審批部門核準(zhǔn)。
第八條K值為招標(biāo)控制價中可競爭項目造價下降的幅度。K的取值范圍實行動態(tài)管理，由省住建廳根據(jù)市場情況變化等因素適時調(diào)整，并向社會公布?，F(xiàn)階段的K取值范圍為：
（一）裝配式建筑施工總承包工程為5％以內(nèi)；
（二）房屋建筑施工總承包工程（裝配式建筑施工總承包工程除外）為10％以內(nèi)；
（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施施工總承包工程為12％以內(nèi)；
（四）其他工程為10％以內(nèi)。
第九條略。
第十條在K取值區(qū)間隨機(jī)抽取K值的，分三次抽取，首先抽取整數(shù)位，其次抽取小數(shù)點后第一位，最后抽取小數(shù)點后第二位。
第十一條本辦法規(guī)定的投標(biāo)報價分計算公式：投標(biāo)報價分=投標(biāo)報價分滿分值-（|Ai-評標(biāo)基準(zhǔn)價|÷評標(biāo)基準(zhǔn)價）×100×Q。其中：Ai為各投標(biāo)人的報價；Q值為投標(biāo)報價每偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價1%的取值。其中，投標(biāo)報價小于評標(biāo)基準(zhǔn)價時，Q值不低于3（以下簡稱“負(fù)偏離Q值”）；投標(biāo)報價大于評標(biāo)基準(zhǔn)價時，Q應(yīng)為負(fù)偏離Q值的兩倍。具體Q取值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。
第三章經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法
第十二條經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法設(shè)置評標(biāo)基準(zhǔn)價。
評標(biāo)基準(zhǔn)價=(招標(biāo)控制價-暫列金額-專業(yè)工程暫估價-甲供材料費)×(1-K)+暫列金額+專業(yè)工程暫估價+甲供材料費。K的取值區(qū)間幅度為4%。K值在所有投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和方式進(jìn)行解密后，由招標(biāo)人公開抽取確定。
第十三條經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法采取有限數(shù)量入圍評審制。
（一）投標(biāo)人數(shù)量不多于(含)50家時，全部入圍。
（二）投標(biāo)人數(shù)量多于50家時，應(yīng)當(dāng)采用以下方式確定入圍的投標(biāo)人名單：
采用A類辦法的，當(dāng)招標(biāo)控制價<0.3億元，從投標(biāo)報價在評標(biāo)基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)的所有投標(biāo)人中隨機(jī)抽取50家入圍;當(dāng)0.3億元≤招標(biāo)控制價<1億元時，從投標(biāo)報價在評標(biāo)基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)且信用分排名前50家（第50家有多家信用分相同的，同時進(jìn)入抽取，下同）的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取15家入圍，再從剩余投標(biāo)報價在評標(biāo)基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)投標(biāo)人（含第一次未被抽中的投標(biāo)人）中隨機(jī)抽取35家入圍；當(dāng)招標(biāo)控制價≥1億元時，從投標(biāo)報價在評標(biāo)基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)且信用分排名前50家的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取20家入圍，再從剩余投標(biāo)報價在評標(biāo)基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)投標(biāo)人（含第一次未被抽中的投標(biāo)人）中隨機(jī)抽取30家入圍。
采用B類辦法的，從投標(biāo)報價在評標(biāo)基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取50家入圍。
第十四條采用A類辦法的，評標(biāo)委員會對入圍的投標(biāo)人按照其投標(biāo)報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價差價絕對值由小到大依次排序，選取前5名（若任一名次出現(xiàn)多家并列的，視為同一名，下同）投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審。經(jīng)評審若有效投標(biāo)人家數(shù)不足3家則按名次每次遞補(bǔ)3名進(jìn)行評審，直至經(jīng)評審的合格投標(biāo)人不少于3家為止。
采用B類辦法的，實行100分評分制，由投標(biāo)報價分組成。評標(biāo)委員會對入圍的投標(biāo)人按照本辦法第十一條規(guī)定計算的投標(biāo)報價分由高到低排序，選取前5名投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，經(jīng)評審若有效投標(biāo)人家數(shù)不足3家則按名次每次遞補(bǔ)3名進(jìn)行評審，直至經(jīng)評審的合格投標(biāo)人不少于3家為止。
第十五條商務(wù)文件詳細(xì)評審時，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：略。
第十六條采用A類辦法的，通過資格文件、商務(wù)文件評審均合格且投標(biāo)報價乘以信用系數(shù)的取值最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，以此類推選擇第二、第三中標(biāo)候選人。當(dāng)出現(xiàn)二個或二個以上投標(biāo)人的投標(biāo)報價乘以信用系數(shù)的取值相同時，由評標(biāo)委員會依次按投標(biāo)人的信用分高低、投標(biāo)報價由低至高、擬派出項目負(fù)責(zé)人的建造師級別高低、用于本招標(biāo)項目的企業(yè)資質(zhì)等級高低進(jìn)行排序，若上述四項均相同時，由招標(biāo)人隨機(jī)抽取。信用系數(shù)由省住建廳負(fù)責(zé)公布并適時調(diào)整，現(xiàn)階段的信用系數(shù)詳見附表。
采用B類辦法的，對通過資格文件、商務(wù)文件評審均合格的投標(biāo)人，按投標(biāo)報價分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，得分最高為第一中標(biāo)候選人，以此類推選擇第二、第三中標(biāo)候選人。當(dāng)出現(xiàn)二個或二個以上投標(biāo)人的投標(biāo)報價分相同時，由評標(biāo)委員會依次按投標(biāo)報價由低到高、擬派出項目負(fù)責(zé)人的建造師級別高低、用于本招標(biāo)項目的企業(yè)資質(zhì)等級高低進(jìn)行排序，若上述三項均相同時，由招標(biāo)人隨機(jī)抽取。
第四章綜合評估法
第十七條綜合評估法實行100分評分制，由投標(biāo)報價分、技術(shù)文件分（如有）、信用評標(biāo)分（如有）和其他因素分（如有）組成。其中：
A類辦法的投標(biāo)報價分為75-90分，技術(shù)文件分為0-10分，信用評標(biāo)分為10分，其他因素（如有，僅限設(shè)置類似工程業(yè)績作為加分條件）滿分值應(yīng)不高于負(fù)偏離Q值且不超過5分。
B類辦法的投標(biāo)報價分為80-100分，技術(shù)文件分為0-10分，其他因素分為0-10分。如有設(shè)置其他因素分的，原則上僅限設(shè)置類似工程業(yè)績作為加分條件；對智能化、消防、空調(diào)等對維保要求較高的專業(yè)工程，可根據(jù)項目實際需要，另設(shè)置維保事項（包括延長年限等）作為加分條件。類似工程業(yè)績、維保事項的滿分值均應(yīng)不高于負(fù)偏離Q值且不超過5分。
第十八條投標(biāo)報價分的評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方式分為甲、乙兩種，在評標(biāo)委員會完成資格文件評審、技術(shù)文件評審（如有）、商務(wù)文件評審后由招標(biāo)人隨機(jī)抽取一種確定。
（一）甲種評標(biāo)基準(zhǔn)價=A×C+[(招標(biāo)控制價-暫列金額-專業(yè)工程暫估價-甲供材料費)×（1-K）+暫列金額+專業(yè)工程暫估價+甲供材料費]×（1-C）。
A為在評標(biāo)基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)且通過資格文件評審、技術(shù)文件評審（如有）、商務(wù)文件評審的合格投標(biāo)人中隨機(jī)抽取30%（取整數(shù)，即小數(shù)點后第一位四舍五入，第二位及以后不計）且不少于3家投標(biāo)人的投標(biāo)報價的算術(shù)平均值。
C值的范圍為：0.4、0.45、0.5、0.55、0.6。
（二）乙種評標(biāo)基準(zhǔn)價=(招標(biāo)控制價-暫列金額-專業(yè)工程暫估價-甲供材料費)×（1-K）+暫列金額+專業(yè)工程暫估價+甲供材料費。
以上兩種評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方式中K的取值區(qū)間幅度為2%-4%，具體幅度由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定。K、C值在評標(biāo)委員會完成資格文件評審、技術(shù)文件評審（如有）、商務(wù)文件評審后，由招標(biāo)人當(dāng)眾公開抽取確定。當(dāng)所有的合格投標(biāo)人的投標(biāo)報價均在招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)基準(zhǔn)價計算取值范圍以外的，則C取0。
第十九條商務(wù)文件詳細(xì)評審時，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：略。
第二十條技術(shù)文件分應(yīng)為所有評標(biāo)委員會成員評分中分別去掉一個最高和一個最低評分后的算術(shù)平均值乘以技術(shù)文件分權(quán)重確定。
第二十一條信用評標(biāo)分應(yīng)為企業(yè)按規(guī)定用于本招標(biāo)項目的相應(yīng)工程類別的信用分乘以信用評標(biāo)分權(quán)重確定。
第二十二條評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定匯總各投標(biāo)人的“技術(shù)標(biāo)分（如有）+投標(biāo)報價分+信用評標(biāo)分（如有）+其他因素分（如有）”之和，作為各投標(biāo)人的最終總得分。按投標(biāo)人最終總得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，最終總得分最高的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，以此類推選擇第二、第三中標(biāo)候選人。
當(dāng)出現(xiàn)二個或二個以上投標(biāo)人的最終總得分相同時，由評標(biāo)委員會依次按投標(biāo)人的信用評標(biāo)分（如有）高低、投標(biāo)報價分高低、技術(shù)文件分（如有）高低、擬派出項目負(fù)責(zé)人的建造師級別高低、用于本招標(biāo)項目的企業(yè)資質(zhì)等級高低進(jìn)行排序，若上述五項均相同時，由招標(biāo)人隨機(jī)抽取。
第五章簡易評標(biāo)法
第二十三條簡易評標(biāo)法是指招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)控制價在合理造價區(qū)間內(nèi)確定發(fā)包價，公開隨機(jī)抽取進(jìn)入評審的投標(biāo)人名單和確定中標(biāo)候選人名單。
第二十四條略。
第二十五條略。
第二十六條略。
第二十七條簡易評標(biāo)法采取有限數(shù)量入圍評審制。投標(biāo)人數(shù)量少于20家時全部入圍評審；投標(biāo)人數(shù)量多于20家時，從所有投標(biāo)人中隨機(jī)抽取20家入圍評審。經(jīng)評審的合格投標(biāo)人少于10家時，再從剩余的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取10家入圍評審，直至合格投標(biāo)人不少于10家。
第二十八條招標(biāo)人在經(jīng)評審合格的的投標(biāo)人中，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)候選人數(shù)量和抽取辦法，公開隨機(jī)抽取確定中標(biāo)候選人。
第二十九條略。
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