從明代起，由于廢除了中書省和宰相，由皇帝直接掌管六部百司的政務(wù)。實(shí)際上等于兼任了宰相，把君主獨(dú)斷專行擴(kuò)大到了：“昭代本無(wú)相名，吾儕止供票擬。上委之圣裁，下委之六部”

    這正是明太祖這個(gè)歷史上個(gè)別杰出人物廢宰相后，給后代政治制度所打上的深深烙印。可是由于官僚士紳限制君主獨(dú)斷專行這一目的不可遏止，后來(lái)的文官自覺(jué)不自覺(jué)地逐漸把內(nèi)閣塑造成了實(shí)際上代替宰相的權(quán)利機(jī)構(gòu)。

    內(nèi)閣擁有“票擬”之權(quán)。這就使它對(duì)皇帝權(quán)力的限制，超過(guò)了過(guò)去的宰相。所謂票擬，便是代皇帝草擬各種文書，大量是關(guān)于六部、百司各類政務(wù)奏請(qǐng)文書的批答。

    它可以是先與皇帝共同討論，作出決定后再草擬成文字，更多的是內(nèi)閣先擬好批答文字，連同原奏請(qǐng)文書一起送皇帝審批。

    由于票擬要比以往各朝輔佐君主處理政務(wù)的制度更加細(xì)致、周到。特別是過(guò)去（如唐宋）草擬下行詔令和審核上行奏章的機(jī)構(gòu)，有中書，有門下。有翰林院，比較分散。明代全都?xì)w口于內(nèi)閣。

    這就給大多數(shù)皇帝單純倚靠?jī)?nèi)閣票擬，自己可以不怎么關(guān)心政事。提供了極大方便。其結(jié)果便是：表面上宰相廢去，皇帝直接指揮六部、百司政務(wù)；實(shí)際上多半依靠“票擬”定奪，皇帝的意志和權(quán)力受到內(nèi)閣諸臣極大的左右限制。

    如果說(shuō)儒家的“君逸臣勞”要找一種理想模式的話，那么明代內(nèi)閣票擬便是這種模式。

    由于票擬是下達(dá)皇帝詔令的正常途徑，所以明代內(nèi)閣限制皇帝濫下手詔、中旨的斗爭(zhēng)，更加制度化。

    當(dāng)時(shí)一般的做法是：各類文書全歸口于內(nèi)閣票擬，疑難者由皇帝召閣臣一起商議決定。但必要時(shí)皇帝也可在禁中主動(dòng)提出自己關(guān)于政事和用人的意見(jiàn)，通過(guò)手詔、中旨（或宦官傳口諭）下內(nèi)閣票擬。對(duì)于這類手詔等，內(nèi)閣可以奉行。也可以拒絕，全都合法。

    歷史上絕頂聰明的嘉靖皇帝，經(jīng)過(guò)多年與文臣的斗爭(zhēng)，終于使中旨慢慢合法化，成為皇帝的一種權(quán)力。盡管如此，在此之后，應(yīng)信用內(nèi)閣、而不應(yīng)濫發(fā)中旨的意見(jiàn)，仍接連不斷，沒(méi)有一個(gè)皇帝在原則上加以拒絕。

    因?yàn)榫鲹碛兄粮邿o(wú)上權(quán)力。各個(gè)君主的性格并不相同，每屆內(nèi)閣成員又各有特點(diǎn)。所以君主與內(nèi)閣矛盾后，越過(guò)內(nèi)閣，逕發(fā)中旨處理政務(wù)之事也不少。

    但是明代皇帝雖有時(shí)下中旨處理政務(wù)。似乎由他獨(dú)斷專行，實(shí)際上并不合乎慣例、制度。

    皇帝自己心理上大概也得承受很大負(fù)擔(dān)，怕成不了“明君”。所以萬(wàn)歷皇帝對(duì)閣臣的抗議。只得以“不省”了之。反過(guò)來(lái)也就證明，一般情況下。必得受內(nèi)閣的限制。

    此外，除了內(nèi)閣之外。還有六科給事中也在制度上直接起著限制皇權(quán)的作用。

    明初設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六科給事中，成為獨(dú)立機(jī)構(gòu)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。其重要權(quán)力之一就是：皇帝所下中旨，內(nèi)閣未反對(duì)，草成敕詔；或內(nèi)閣票擬，合皇帝心意，批準(zhǔn)執(zhí)行，都得再發(fā)至給事中處詳審。如以為有害整個(gè)統(tǒng)治利益，同樣可以封還詔書。

    正因?yàn)閮?nèi)閣、給事中等各種制度的限制，在明代，表面上廢去宰相，君主獨(dú)斷專行更加厲害。實(shí)際上發(fā)展的結(jié)果是，君主行使權(quán)力時(shí)在制度上受到的限制比過(guò)去更大，想要獨(dú)斷專行的困難更多了。

    到了崇禎皇帝這里也是如此，盡管他胸懷大志，想要一掃萬(wàn)歷、天啟二帝的頹廢。但是因?yàn)闆](méi)有受過(guò)正規(guī)的帝王教育，崇禎皇帝的政治手段非常匱乏，根本不是老奸巨猾的閣老大臣的對(duì)手。

    為了免除制縛，崇禎皇帝只能通過(guò)中旨傳達(dá)自己的意愿。

    崇禎皇帝為人暴躁，并且殘忍，對(duì)待哪怕是保扶他登上皇位的首輔來(lái)宗道，也沒(méi)有留一點(diǎn)兒體面。

    像這樣性格刻薄，內(nèi)心敏感多疑的皇帝，是非常不好伺候的。所以哪怕崇禎皇帝下發(fā)中旨，一般的閣老、給事中也不敢冒著極大地風(fēng)險(xiǎn)封還。

    接到崇禎皇帝的中旨，晉陜總督楊鶴也非常為難。作為一個(gè)文官，他對(duì)于皇帝肆意踐踏規(guī)矩也比較反感。但是對(duì)于崇禎皇帝的認(rèn)識(shí)，這兩年來(lái)?xiàng)铤Q也有些了解。楊鶴本人并不算眼睛里不揉沙子的剛烈之臣，他盡管心中不高興，也決定奉旨行軍，去通州城下看看情況再作打算。

    幾日以后，等甘肅總兵楊嘉謨帶兵趕來(lái)，楊鶴就匯合了九邊五萬(wàn)精兵，浩浩蕩蕩的朝著通州城殺來(lái)。

    通州守將正是后金鑲紅旗旗主岳托。鑲紅旗在代善岳托兩代旗主的治理下，發(fā)展的比較興盛。僅僅岳托的鑲紅旗下面，就有三十個(gè)牛錄，旗丁差不多八千。

    這一次跟隨岳托出戰(zhàn)的旗丁，也只有不到三千人，其中一千人是精銳的披甲人，剩下的一千只是貧窮的跟役。最精銳的八百人，正是威震天下的白甲兵。

    白甲兵又叫白擺牙喇軍，是滿洲八旗最精銳的軍隊(duì)，每一個(gè)牛錄也只有十幾人。

    這些白擺牙喇軍，每一人都是驍勇善戰(zhàn)的勇士。他們能夠熟練的使用強(qiáng)弓，射得重箭，每一人都有一手過(guò)得去的箭術(shù)。還能穿起三層重甲，使用釘頭錘、狼牙棒、破甲斧充當(dāng)攻城陷陣的重步兵。

    此外因?yàn)檫|東塞外的艱苦環(huán)境，這些白擺牙喇軍人人都會(huì)騎馬射箭，還能夠在馬上披甲沖陣。既能充當(dāng)騎兵，也能充當(dāng)步兵，能適應(yīng)大部分艱苦的地形。

    哪怕在整個(gè)東亞大地，當(dāng)時(shí)的白擺牙喇軍都是第一等的精兵。盡管白甲軍精銳善戰(zhàn)，但是人數(shù)卻不多，整個(gè)滿洲八旗的相加，也不過(guò)六七千人。

    這些白甲軍，與明朝的家丁一樣，大部分在戰(zhàn)爭(zhēng)中充當(dāng)旗主、甲喇章京等滿洲貴族的護(hù)軍。