皇帝任命百官，百官輔佐皇帝牧民。

    皇帝與百官、皇權與臣權，自封建王朝出現(xiàn)之后，便是相輔相成、相生相克的存在，雙方誰也離不開誰，卻又時常對立、彼此爭鋒。

    在曹操個人眼中，皇權與臣權之間的爭斗，從先秦時代，君臣兩大階層出現(xiàn)之后便開始了，時而皇權壓過臣權，時而臣權又壓過皇權，可謂是此起彼伏，互有勝負。

    秦始皇十年，秦王嬴政毒殺秦相呂不韋開始親自執(zhí)政，此時嬴政雖未稱帝，但是在周室衰微的情況下，諸侯王本身已經相當于皇帝，秦國王權開始壓制臣權，隨后十年間，秦王政橫掃東方六國，徹底取代八百年周室，稱帝建國，為了分擔皇帝壓力，也為了能輔佐皇帝，中華大地上因此第一次出現(xiàn)了一個職位—-丞相，丞相的出現(xiàn)代表了臣權與皇權的對抗，只不過秦始皇功績與法家的影響力甚大，丞相雖然在秦朝出現(xiàn)，但是并沒有與皇權對抗。

    漢帝劉邦，三年滅秦，五年亡楚，稱帝建國后，第一件事就是壓制臣權，加強皇權，“封無可封，賞無可賞”的韓信則是首當其沖，先是將韓信的齊王改封楚王，意圖用項羽在楚地的殘余勢力削磨韓信，只是出乎劉邦意料，韓信一改以往的做法，不但不派兵鎮(zhèn)壓，反而安撫項羽在楚地的殘余勢力，楚國被韓信迅速掌握，劉邦無奈之下，只能用張良計策，假稱游覽云夢澤，強行罷免韓信的楚王，改封淮陰侯，韓信所代表的功臣集團勢力一降再降。

    漢十年，呂后召韓信入長樂宮，意圖殺害韓信，但是當年劉邦與項羽對峙時，為了取得韓信的信任，劉邦曾說過對韓信三不殺，何為三不殺？“見天不殺，見地不殺，見鐵不殺”，于是呂后設計將韓信騙到長樂宮三層繡花樓上(此所謂見地不殺)，并把銹花樓上窗戶嚴封(此所謂見天不殺)，然后將韓信裝進布袋里，把他兜起來，用繩索將其活活勒死，也有說是竹子活活插死（此所謂見鐵不殺)。韓信死后，張良辭官隱退，蕭何雖然仍在做官，但是年事已高，劉邦出于各種考慮，放過了他，隨著三大功臣的下場，漢朝初年，皇權空前加強，臣權再次被壓制。

    韓信被殺，張良隱退，蕭何不久后去世，丞相由曹參接任，漢惠帝時期，曹參身為丞相，政治上“蕭規(guī)曹隨”，實行無為政治，君相矛盾還不深。呂后立諸呂為王時，丞相王陵極力抗議，呂后十分棘手，只好遷他為“帝太傅”，繼承王陵的右丞相陳平迫于呂后壓力，凡事唯唯。可是到周勃誅諸呂安劉氏后，形勢大變。周勃、陳平作為元勛尊崇莫比，漢文帝只是以庶子入居大統(tǒng)，凡事謙讓，使得丞相權傾一時。漢文帝、景帝都是謙讓的皇帝，對于丞相的決定不輕易否決，丞相的權力到此達到一個高峰。

    西漢初年，御史大夫在職責上接近皇帝，成為皇帝的心腹，晁錯任御史大夫幫助漢景帝出謀削藩，而丞相陶青、太尉竇嬰反而不參與，御史大夫成為皇帝限制相權的工具。漢初，御史大夫作為儲相在文、景二帝時逐漸成為定例。漢武帝以前的丞相，真正達到“一人之下，萬人之上”的地位。漢初丞相的出身大都為列侯。丞相的權力恰恰達到無以復加的時候，皇權與臣權的矛盾激化了。漢朝繼承秦代的制度，《漢書·百官公卿表》：“丞相……掌丞天子，助理萬機”，在權力機制上實行丞相負責制。丞相輔佐皇帝，總攬庶政，在文武百官中權力最大，地位最尊。漢初的丞相集決策、司法、行政各項大權于一身，總領百僚，有權任免官吏、考課吏治，甚至誅殺犯官;直接參與朝廷決策、制定法律政令，對皇帝做出的決定，甚至可以拒不執(zhí)行?！妒酚洝堌┫嗔袀鳌罚骸吧n為相十馀年，魯人公孫臣上書言漢土德時，其符有黃龍當見。詔下其議張蒼，張蒼以為非是，罷之。”丞相申屠嘉看不慣鄧通恃寵目無丞相，不顧漢文帝的勸說，將鄧通痛打一頓。皇帝對丞相的決定一般不作反對。丞相權力之大，到了無以復加的地步，這是后代難以比擬的。漢朝中期丞相權力的加強是由當時特殊的環(huán)境決定的。

    漢武帝繼位以后，再次加強皇權，在地方實行推恩令削藩，在中央通過打壓以丞相為首的臣權，丞相首當其沖。漢武帝通過抬升侍中等侍從郎官的地位，轉移丞相實權，又頻繁黜殺丞相，任命地位低微的人為丞相，例如公孫弘；縮短丞相的任期，使丞相不可能坐大結黨，丞相所代表的文武百官的權力驟減。用暴力方式殺丞相令后繼者凡事只求唯唯。《史記·張丞相列傳》：“及今上時，柏至侯許昌、平棘侯薛澤、武強侯莊青翟、高陵侯趙周等為丞相。皆以列侯繼嗣，娖娖廉謹，為丞相備員而已，無所能發(fā)功名有著于后世者?！睗h武帝又使內朝官代行某些外朝的職責，皇帝的尚書臺承擔了部分相權。武帝末年，霍光以大司馬、大將軍輔政，他與金日磾、上官桀共領尚書事，說明中央決策已經離不開尚書臺的支持?；艄馀c張安世定議廢昌邑王，“光、安世既定議，乃使田延年報丞相楊敞。敞驚懼，不知所言，汗出洽背，徒唯唯而已?！碧锰脻h朝丞相竟汗出洽背，說明這時丞相已經“備位而矣”。西漢后期，武帝時出現(xiàn)的大司馬、大將軍取代丞相通過尚書臺承擔起行政職責。

    漢元帝時丞相改稱“司徒”，漢初以來的丞相負責制名存實亡。臣權勢力到達最低點。

    漢朝后期的外戚政治萌芽于漢武帝末年，形成于昭、宣時期。外戚政治是皇權的畸形發(fā)展，漢武帝時期皇權有了前所未有的提升，皇權是通過削奪外朝官進而此消彼長達到的，皇帝的干練在其中發(fā)揮關鍵作用。問題在于不是每一位皇帝都像武帝、宣帝那樣干練，不少后繼皇帝本身很懦弱，可是皇帝又不會再將權力發(fā)還給外朝官，只有借助內朝官維系形勢，最方便的手段是借助親信外戚或者宦官維持。漢元帝初年，“中書令弘恭、仆射石顯，自宣帝時久典樞機，明習文法。帝即位多疾，以顯久典事，中人無外黨，精?？尚湃?，遂委以政，事無大小，因顯白決，貴幸傾朝，百僚皆敬事顯。”宦官掌握尚書臺能夠令百僚“敬事顯”，足見尚書臺在中樞政治中的重要。幸好元帝以后宦官的權勢得以控制，可是西漢統(tǒng)治者沒有亡羊補牢，取代宦官政治的是外戚政治。漢宣帝以后，大司馬這一崇銜逐漸成為實職，權高于丞相，職掌全國政務。漢成帝改丞相為“大司徒”，御史大夫為“大司空”，將“大司馬”正式列入三公行列?！稘h書·王莽傳》：漢元帝皇后王政君一家“父及兄弟皆以元、成世封侯，居位輔政，家凡九侯、五大司馬”。

    這樣的局勢直接導致臣權發(fā)展壯大，直接與皇權對峙，最終王莽代表的臣權篡位，臣權勢力達到最高峰。

    漢光武帝重建漢政權后，革除外戚政治，并改革了宰相制度。漢光武帝以“寓剛于柔”的策略，解決了怎樣排除功績顯赫、虎視眈眈的重臣對皇權構成威脅這一難題，善待功臣，但絕不允許功臣干政，同時又限制外戚坐大。光武帝穩(wěn)定形勢后，在行政制度上進行了重大改革，削奪“無所不統(tǒng)”的三公職權，以尚書臺處理原屬三公的日常政務，對三公外示尊崇，內奪其實權。三公本有“調理陰陽”的職責，現(xiàn)在則拿這一職責使三公因天時不利主動引咎遜退，東漢的胡廣就這樣反反復復做遍三公，卻毫無建樹，三公當職不當事，權力逐漸轉移到尚書臺。尚書左、右仆射、司隸校尉三獨坐，成了實際上的行政負責人。漢光武帝恐怕始料不及的是：他善待功臣使豪強坐大最終導致東漢末年的軍閥割據(jù)；削奪臣權所未及的是他的后代除明、章二帝外，都為短壽、庸碌之輩，章帝死后，外戚竇氏即登臺執(zhí)政，而年幼的皇帝又看不慣外戚的張揚跋扈，便聯(lián)合宦官誅殺外戚，如此便輪到宦官專權，到了王朝后期，外朝與內朝矛盾激化，最終宦官控制政權，發(fā)動“黨錮之禍”，結果使王朝中央政治不可收拾。

    漢末，曹操“罷三公官，置丞相、御史大夫”，以自己為丞相。擴展文武百官的權利，與漢帝劉協(xié)代表的皇權開始對峙，在這場對峙中，由于自己掌握了軍權，同時外部環(huán)境亂世又極為關鍵，臣權數(shù)次完勝皇權，赤壁之戰(zhàn)前，孔子的直系后代孔融，殊死一搏，嚴厲呵斥曹操代表的臣權，并且竭力阻止曹操南下平劉滅孫，防止臣權再度擴大，只是無力五天，曹操自己當然大怒，滅孔融滿門，孔子直系后代因此斷絕，漢朝最后一個忠臣的死去代表了皇權徹底無翻身的機會。

    想到這里，曹操眼睛不禁一瞇，通過回憶他已經明確確定司馬氏代表的臣權已經開始逐步蠶食這皇權了。

    而與以往不同的是，這次他代表了皇權！

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    感謝各位書友的支持，少君心里感動。