楊衛(wèi)寧對(duì)于“如果與南京系開始，那么勝算有幾何的問題？”的問題，絕對(duì)會(huì)回答：必勝！
由于可以接觸到一些機(jī)密資料，他對(duì)于奉系的情況了解很多，信心自然也是十足。奉系長(zhǎng)期推行隱忍式的穩(wěn)步發(fā)展之路，也就是說，盡可
能不成為任何一場(chǎng)爭(zhēng)端之中的主角，旁觀事態(tài)發(fā)展，尋機(jī)謀利。這一政策是非常有效的，數(shù)次軍閥混亂之中，奉系不僅沒有失敗過，相反次次
漁翁得利，建立起今天的bei jing系，占據(jù)中國北方的廣大地區(qū)。
如今已不存在繼續(xù)隱忍下去的可能xing，再?zèng)]有那個(gè)勢(shì)力可以利用，只剩下一個(gè)對(duì)手了。國內(nèi)的和平局面不可能維持不久，南京方面沒有放
松軍備的意思，北上之意也非常明顯。國際形勢(shì)的變化，也完全是另一個(gè)時(shí)空的樣子，戰(zhàn)爭(zhēng)yin云已現(xiàn)。無論從那個(gè)方面說，bei jing系也不得不考
慮擴(kuò)軍備戰(zhàn)的問題。
楊衛(wèi)寧也認(rèn)為這個(gè)時(shí)候也確實(shí)到了考慮軍備擴(kuò)充問題，于是接受了任務(wù)，開始著手謀劃起來，不過他很快就發(fā)現(xiàn)一個(gè)麻煩：軍費(fèi)！
如何擴(kuò)軍絕不是說一說，任何一個(gè)動(dòng)作都要涉及花錢的。對(duì)于這次擴(kuò)軍到底可以花多少錢沒底，他心里沒底，王博新在信中也沒有提及軍
費(fèi)的事，只是要求他盡快拿出方案。
做為一個(gè)計(jì)劃制定者當(dāng)然希望有花不完的軍費(fèi)可供使用，但那是絕對(duì)不可能的，財(cái)力畢竟是有限的，他也不希望擴(kuò)軍的規(guī)模超過財(cái)政的承
受力，引發(fā)不必要的麻煩。
論起來bei jing系的財(cái)政狀態(tài)不錯(cuò)，雖有超支的情況，但絕對(duì)處于可控的水平之內(nèi)，不過以張作霖那個(gè)不怕花錢的行事原則，財(cái)政依然相當(dāng)緊
張。除了軍備之外，其他方面也要花費(fèi)，尤其是有著一個(gè)規(guī)模巨大的工業(yè)發(fā)展計(jì)劃，因此軍費(fèi)開支的絕對(duì)數(shù)雖然一直增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率也不低，但
是軍費(fèi)在開支之中的比重一直處于下降狀態(tài)。
由于軍隊(duì)長(zhǎng)期沒仗打，奉系對(duì)于軍備的投入從沒有與其對(duì)手那樣急切過，即便是入關(guān)之后，也只是在維持一定的規(guī)模的同時(shí)，軍費(fèi)支出的
主要內(nèi)容也并裝備采購，許多錢是花到提升軍人待遇上，比如：士兵的伙食標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)房條件等。
這樣的作法，他是非常認(rèn)同的。決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的除了比拼雙方的數(shù)量，多少士兵，以及多少大炮與飛機(jī)之外，也要比拼質(zhì)量，不僅僅是武
器裝備，更要比拼人，人的因素也是重要的戰(zhàn)爭(zhēng)因素，從某種意義上說，讓士兵吃飽穿暖也是非常重要的，不亞于讓他們擁有一流的裝備。
楊衛(wèi)寧所了解的情況也是不錯(cuò)的，比想象地好許多。征招入伍的新兵普遍反應(yīng)在軍隊(duì)里吃的好，以前在其它派系中趕過的士官或軍官也認(rèn)
為，如今待遇太好。原以為這只是片面之詞，有點(diǎn)夸大事實(shí)，可是后來經(jīng)過更多的了解，包括請(qǐng)情報(bào)部門幫忙，結(jié)果經(jīng)過一番了解之后，發(fā)現(xiàn)
事實(shí)并沒有被夸大，顯然楊衛(wèi)寧此前對(duì)各派系軍隊(duì)的了解還是太樂觀了。許多派系的軍隊(duì)之中，士兵吃不飽穿不暖是很正常的現(xiàn)象，拖欠軍響
更是常事，克扣軍響什么的也不算意外。
這樣的現(xiàn)象非常重要，軍隊(duì)的維持費(fèi)與訓(xùn)練費(fèi)上升許多，也許在帳面上減小了軍費(fèi)的使用效率，但從實(shí)際戰(zhàn)斗力的角度說，效率非常好。
不僅是士兵待遇方面，奉系在其它方面的情況也相當(dāng)不錯(cuò)，尤其是后勤保障體系方面，其它派系無法達(dá)到。如果以軍費(fèi)總量與軍隊(duì)規(guī)模相
比，計(jì)算人均軍費(fèi)水平的話，更沒有那個(gè)派系能與之相比的。
至于軍費(fèi)的實(shí)際效率也是非常高的，更不要說，南北之間的物價(jià)差，北方的物價(jià)更為低廉，這等于提升了效率。經(jīng)過多年的努力，已很難
出現(xiàn)“吃空響”的現(xiàn)象，貪污軍費(fèi)的現(xiàn)象也基本消失。相比之下，南京系的軍費(fèi)效率非常低，“吃空響”是很普遍現(xiàn)象，貪污軍費(fèi)的更是常事
，大量軍費(fèi)根本就沒有花到實(shí)處。
這時(shí)楊衛(wèi)寧并不關(guān)心軍費(fèi)的效率高低，他真正頭痛的問題：到底有多少錢可供使用的？
這幾年以“種田”為首要任務(wù)，投資了大量實(shí)行項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)確實(shí)有大發(fā)展，可是如今的財(cái)政狀態(tài)如何？以及能在軍費(fèi)上投入多少？他是一
點(diǎn)也不清楚，以前曾經(jīng)專門研究過財(cái)政問題，當(dāng)初在東北講武堂時(shí)的重要研究?jī)?nèi)容之一，可是自從離開那里之后，也就沒有再仔細(xì)研究過有關(guān)
的問題，只是偶爾王博新會(huì)提供一些零散的資料。
這時(shí)沒有時(shí)間去找資料做研究了，那會(huì)浪費(fèi)許多時(shí)間，再說了他也不是什么財(cái)務(wù)專家，也不知道軍費(fèi)占多高的比例才不至于令財(cái)政陷入困
難，更不知道現(xiàn)在一年的財(cái)政情況，甚至今年的軍費(fèi)開支到底有多少也沒個(gè)準(zhǔn)數(shù)。
唯一能讓他高興一點(diǎn)的是，bei jing系的財(cái)政狀態(tài)不錯(cuò)。由于長(zhǎng)期注意發(fā)展經(jīng)濟(jì)，令經(jīng)濟(jì)狀態(tài)良好，保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，受此影響財(cái)政收
入已達(dá)到一個(gè)高的水平，增長(zhǎng)率也是相當(dāng)高的。
按他以前掌握的情況，1930年時(shí)，bei jing系的實(shí)際收入為二億元，并以每年百分之十五到二十的速度增長(zhǎng)，這個(gè)增長(zhǎng)率是去除通貨膨脹后的
實(shí)際增長(zhǎng)率。如果保持這樣的增長(zhǎng)速度，那么目前的收入會(huì)是多少？三億？四億？
這僅僅是收入，且為扣除內(nèi)外借債的收入，否則收入將更高。至于支出，則遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收入，因?yàn)閷?shí)行的是赤字財(cái)政，依靠大量借內(nèi)外債務(wù)
加多發(fā)行紙幣彌補(bǔ)缺口。結(jié)果自然是負(fù)債累累，以及貨幣以每年百分之五到十的速度貶值。
比如：1930年的支收計(jì)劃為三億，實(shí)際上支出達(dá)三億二千萬。至于軍費(fèi)開支，1930年時(shí)，約為一億，占支出的三成，不過軍費(fèi)增長(zhǎng)率不超過百
分之十，因此軍費(fèi)在支出中的比重一直在下降，雖然沒拿到最近的軍費(fèi)開支情況資料，但是估計(jì)在開支中的比重應(yīng)更低，到低到多少不知道。
既便不了解情況，工作也不能停下來，于是他只能按自己的猜測(cè)去制定計(jì)劃，所以相對(duì)的保守了一點(diǎn)，實(shí)際上只是進(jìn)行編制調(diào)整。這一方
案的好處是簡(jiǎn)單易行，可以充分利用現(xiàn)有的預(yù)備兵員動(dòng)員體制。
論及兵役制，這也是一項(xiàng)bei jing系超過其它派系的地方。
首先，征兵方式的變化，入關(guān)之前，雖多采取招募制，但已開始試行以自愿為基礎(chǔ)的征兵制，入關(guān)之后，開始推及普通義務(wù)兵役制，如今
已經(jīng)推廣開了，每年都要征招大量新兵入伍。
其次，預(yù)備役制度的建立。雖然沒有組建成建制的預(yù)備役部隊(duì)，但是建立了動(dòng)員體系，登陸在冊(cè)的預(yù)備役軍人超過四十萬，當(dāng)然了，實(shí)際上
沒有那么多，也許只有三成。其實(shí)這個(gè)動(dòng)員體系真正的動(dòng)員對(duì)象并非受過軍訓(xùn)的人員，而是普通勞動(dòng)力，近年來的大量水力工程等，都是依賴動(dòng)員大量農(nóng)村勞
動(dòng)者來完成的。
這一方案具體內(nèi)容只是對(duì)現(xiàn)有編制進(jìn)行調(diào)整，各級(jí)師團(tuán)將調(diào)整與增編一些直屬單位，涉及人員也不多，調(diào)整現(xiàn)有人員建制既可完成，不需
要特意增加多少人員。一旦有需要，只要通過動(dòng)員補(bǔ)充人員，提升部隊(duì)的規(guī)模。
……