富弼陪著劉六符出去，自有北京留守晏殊安排，徐平一眾宰執(zhí)不再去管。

    皇帝北巡，北京留守的地位非常重要，并不比宰相低。朝廷政務(wù)是宰執(zhí)們在處理，而行營相關(guān)的事務(wù)全都?xì)w晏殊管，包括大名府附近的駐軍。這個道理，就跟契丹的南京留守地位特殊，一般不比樞密使和宰相低一樣。正是這個職位如此重要，才由晏殊辭相，專門來做?，F(xiàn)在晏殊是大名府地主，又是文學(xué)大家，他一出面，劉六符就舍不得走了。

    送走了劉六符，徐平與幾位宰執(zhí)商量了一下政務(wù)，便一起去見趙禎。按規(guī)矩，契丹使節(jié)見過了宰相，應(yīng)該由皇帝接見。不過沒談攏，劉六符住了下來，便可向后安排。

    趙禎不在皇宮，最近他的心思都在忠佐司新設(shè)的將校營上。國政軍務(wù)，特別重大的事情趙禎才會參與議論，一般事務(wù)都放給了宰執(zhí)。

    特殊時期，宰執(zhí)們聯(lián)手封死了趙禎手詔發(fā)出來的可能。前些日子因?yàn)橐粋€小黃門持手詔到市面上和買食物，都被執(zhí)行了杖刑，這么嚴(yán)厲以前很少見到。皇宮采買，必須經(jīng)過殿中省，中書同意，這是制度。只是以前給皇帝留面子，執(zhí)行得并不嚴(yán)格，這個時候一點(diǎn)口子都不敢開。出巡在外，必須斷絕一切意外，防止宮中內(nèi)侍假傳手詔鬧出事來。

    制度執(zhí)行比在開封府嚴(yán)格，趙禎本人也能理解，并沒有表示異議。不過一些小的政務(wù)趙禎就放手了，約束太過，皇帝的參政積極性也不高。相應(yīng)的，軍權(quán)是皇帝的，特別是忠佐司這個培養(yǎng)將校的新衙門，宰執(zhí)們很少過問，基本是趙禎一手操辦。

    大名府的外城很大，城墻之內(nèi)依然有大片空地。忠佐司便就在皇城的東安門外圈了一片空地，作為自己的營地，約在皇城北面的禁軍大營二里之外。

    出了皇城北門靖武門，幾人騎馬轉(zhuǎn)向東行，不多時便就到了忠武司營地之外。

    依著徐平的建議，最好在這里建營房，弄出正式軍營的樣子。等到忠佐司離去，這些營房可以轉(zhuǎn)給地方官府，向外出租補(bǔ)貼收入，或者轉(zhuǎn)為學(xué)院。這是徐平在西北的辦法，軍人的空閑時間多，自己建房，算是給地方的好處。趙禎不同意，堅(jiān)決按照行軍之制，全部帳篷扎營。用他的話講，就是軍人隨時適應(yīng)打仗的環(huán)境，一切從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)。

    這種分岐很難說誰對誰錯，趙禎是皇帝，這種事情他說了算。清理了散亂民宅和菜地之后，忠佐司便就把這里變成了一座大軍營，比旁邊的禁軍大營還正規(guī)。

    忠佐司的費(fèi)用，三司是有撥款的，不過趙禎從自己的內(nèi)庫里，按照此數(shù)又加一倍。本來忠佐司就是比照上四軍發(fā)俸，如此相當(dāng)于雙俸，待遇優(yōu)厚得嚇人。

    徐平實(shí)在看不過去，與一眾宰執(zhí)聯(lián)合上奏，讓把三司撥來的錢全用到選上來的將校的吃穿用度上，內(nèi)庫撥過來的作為俸錢。不如此，從忠佐司出去，大多數(shù)人做了軍官，俸祿還不如在忠佐司做小兵多，會讓出去的將佐心懷不滿。吃好穿好住好，在皇帝身邊沒人說出什么，拿的錢多也沒人說什么，但出去做官還不如小兵錢多，積極性從哪里來？

    通稟之后，徐平與幾位宰執(zhí)到了軍營后面，一片巨大的空地。這里不是校場，校場在另一邊，離著城墻不遠(yuǎn)。趙禎在大名府無聊，選進(jìn)來校佐的學(xué)習(xí)，他也喜歡在一邊看，這片空地便就是一個大教室。

    趙禎在一棵大楊樹下正襟端坐，身后立著兩個衛(wèi)士，甚是嚴(yán)肅。

    徐平與宰執(zhí)上前，行禮如儀，道：“陛下，適才契丹使節(jié)翰林學(xué)士劉六符到中書，說起盟誓立約之事，議論多有不合。臣等讓他在大名府暫住，候契丹有信來，再行商議。”

    趙禎點(diǎn)頭，看了看遠(yuǎn)處一堆一堆學(xué)習(xí)的校佐，道：“此地不是談話的所在，你們到那邊院里等候，我稍候便來。”

    徐平等人行禮告退，趙禎心中暗松了一口氣。他在這里看著，并不輕松。要特別注重行止，一定要嚴(yán)肅，不能有絲毫放松輕浮，不然遠(yuǎn)處的將士看在眼里，會起輕視之心。

    如此鄭重，趙禎并不是非要把軍權(quán)抓在手里，沒有這個必要。而是將校營新建，皇帝也有個摸索的過程，參與的少了，擔(dān)心變成另一個三衙。在這個摸索的過程中，可以找出哪些地方要特別注意，制度上要留意，哪些環(huán)節(jié)皇帝必須參與?，F(xiàn)在忠佐司，跟以前的將校培養(yǎng)完全不同，一切的規(guī)矩要趙禎探索出來。

    趙禎做具體的事情或許有很多不足，但做皇帝得心應(yīng)手，不是好糊弄的。徐平西北的將校營只是提供了一個大致脈絡(luò)，真正形成完整的制度，還有許多要完善的地方。

    站起身來，趙禎吩咐把遠(yuǎn)處的王學(xué)齋喚來，讓他留意各營。忠佐司是由從西北回來的王凱掌管，李璋輔助，這兩人曾經(jīng)掌過隴右諸軍的庶務(wù)，做起來得心應(yīng)手。但跟在趙禎身邊，執(zhí)行趙禎指令，上通下達(dá)的，卻是王學(xué)齋。王學(xué)齋做事仔細(xì)，在隴右軍中從最底層做起來，諸事明白，很得趙禎賞識。而且王學(xué)齋本來是京東災(zāi)民，得朝廷救活全家，忠誠絕對靠得住，又在軍中無根無底，是個合適的人選。

    從決定把忠佐司作為訓(xùn)練軍官的衙門，以持軍權(quán)之柄，短短的時間，趙禎已經(jīng)安排出了一套合適的體系。什么人按制度做事，什么人是自己的親信，怎么把控局面，怎么了解具體事務(wù)，趙禎都有自己的一套辦法。王學(xué)齋就相當(dāng)于以前徐平軍中李璋的職位，算是主管忠佐司公事，只是制度上還沒有確定下來。

    對于忠佐司事務(wù)，徐平只是從定制度和政策上參與，人事和具體事務(wù)不過問?，F(xiàn)在宰相的權(quán)力已經(jīng)夠大了，再參與這些事情，就有把皇權(quán)架空的嫌疑。趙禎對外朝政務(wù)不過多干涉，徐平對屬于皇帝權(quán)力內(nèi)的事務(wù)也同樣如此，各司其職，才能相安。

    依著徐平的性子，各軍學(xué)習(xí)絕不會如此安排。遠(yuǎn)方的各營，實(shí)際上是在學(xué)習(xí)一些理論知識，是王凱從在隴右軍中的經(jīng)驗(yàn)，加上歷朝兵書和制度總結(jié)出來的。怎么指揮，怎么行軍，怎么扎營，怎么作戰(zhàn)，編成了各種教材。教材很簡陋，隨著實(shí)踐慢慢豐富。徐平的習(xí)慣是，學(xué)這些就編成各種班，選進(jìn)來的將校一方面按要求學(xué)，另一方按興趣自選，必然是有各自教室的。趙禎就不一樣，讓他們?nèi)鄣竭@里來，隔成一群一群學(xué)，他在一邊看著。