暖閣里的大臣中有人發(fā)出輕輕的驚訝聲。
張昭一個(gè)武將，倒是對(duì)國朝的典故知道的很清楚。這是認(rèn)真做了功課?。?br/>
在明朝可沒有什么公共圖書館、也沒有中國知網(wǎng)這樣的網(wǎng)站，想要知道這些數(shù)據(jù)，只有一個(gè)地方：翰林院中的藏書閣。
張昭能知道，當(dāng)然是請(qǐng)李閣老幫忙的。對(duì)于李大佬而言，在翰林院找點(diǎn)資料還不簡(jiǎn)單。
…
首輔劉健神情沒有任何的變動(dòng)。
開玩笑，弘治皇帝登基之前，他就是翰林。而弘治皇帝登基之后，他是閣老，張昭說的數(shù)據(jù)他不知道？余子俊的奏章他沒看過嗎？
那怎么可能？
他當(dāng)然知道隨著京師的人口繁衍要增加五城兵馬司的力量。關(guān)鍵在于如何增加。
以前，歷次增加都是直接調(diào)派軍士給五城兵馬司，或者增加一名官員。
而按照張昭的提議，把五城兵馬司統(tǒng)合起來，不僅僅要增加人手，還要調(diào)整京師地面上各衙門之間的職權(quán)。這樣搞出的動(dòng)靜太大。
所以，他在張昭的奏章上的票擬是“鎮(zhèn)之以靜”。他不愿意按照張昭的建議去增加五城兵馬司的力量。
有舊例可以遵循，且行之有效，為何要用張昭這不知道是否有效的辦法呢？
張昭洋洋灑灑的說完一段話，劉閣老無動(dòng)于衷，他并不氣餒。因?yàn)椋@只是鋪墊而已。
“所以，要增加京城內(nèi)外的治安力量是共識(shí)。問題是以何種方式增加？或者說，如何有效的治理新增的人口。
下官以為，核心部分，就是戶籍。京師每一個(gè)人的區(qū)別，不在于姓名、年齡、容貌。而在于其手里拿著的由官府頒發(fā)的戶籍。這是其身份的證明。
所以，五城兵馬司應(yīng)當(dāng)具備戶籍管理功能。而為了方便外地百姓來京工作、居住、生活。應(yīng)當(dāng)依托戶籍，由五城兵馬司重新構(gòu)建一套‘居住證’系統(tǒng)，把所有的人都納進(jìn)去。
然后，五城兵馬司應(yīng)當(dāng)有京師刑名之權(quán)，確保其在治理時(shí)的權(quán)威。五城兵馬司沒有杖型以上的刑事案件處理權(quán)限，如何震懾犯罪分子？
這是下官提議的邏輯所在。
下官知道如今國庫空虛，須得謹(jǐn)慎增加官吏編制。但是，依照下官的建議，其實(shí)耗費(fèi)并不增多。
其一，若按照舊有的制度，東城兵馬司至少要增加兩百軍士。而依下官的提議，依托于地方上的坊、鋪，設(shè)立若干分所，官一名，吏員若干，專職處理坊、里中的事務(wù)。
若有刑事案件，即可派人上報(bào)。由總部進(jìn)行支援。所需錢糧遠(yuǎn)低于新增兩百余軍士的花費(fèi)。
其二，京中其余各處都設(shè)立分所，確保每一個(gè)里，每一個(gè)坊都有分所。如此，既加強(qiáng)治理，又可節(jié)省花費(fèi)。但是，以急遞鋪伙夫、弓兵的素質(zhì)斷然無法勝任，所以，下官說需要考試選拔?！?br/>
說完之后，張昭向劉健拱手一禮。
暖閣中陷入沉思中。張昭說的信息量有點(diǎn)大。
首先，按照張昭的說法，新成立的警察局必須要握有戶籍管理的權(quán)限。那意味著宛平、大興兩縣的縣衙就剩下差衙的職責(zé)。權(quán)力被侵奪。
同時(shí)，警察局還要向上侵奪刑部的職權(quán)。
大明朝的京師重地，極為慎刑。按照大明的國情，外地知縣都一百杖之刑的權(quán)力。到京師之中，知縣和知府都沒這個(gè)權(quán)力，這是刑部的權(quán)力。再大的案件，那就要請(qǐng)?zhí)熳邮ゲ谩?br/>
所以，張昭說來說去，就是剛剛吏部尚書馬文升總結(jié)的：總覽京師司法之權(quán)！只是他這么解釋一通，說服力大增。
管理戶籍是管理百姓的核心要點(diǎn)，這但凡是大明朝的親民官就知道??！不然，太祖皇帝設(shè)戶籍干嗎？百姓為何出門要開路引？
其次，張昭主張依托本朝的坊、里、鋪設(shè)分所來治理。這是眾人沒有聽說的。
所以不怪謝遷剛剛要反對(duì)，說警察局里的衙役權(quán)力過大，勢(shì)必會(huì)魚肉百姓。
大明朝的制度，百姓的居住區(qū)在城內(nèi)叫做“坊”，在城鄉(xiāng)結(jié)合部，叫做“廂”，在鄉(xiāng)間叫做“里”。
除開這一套體系之外，還有一套驛站體系。即水道交通要道，每隔十里設(shè)驛站、急遞鋪。
所以，京師的治安地圖上，劃分為五城三十六坊五百余鋪。體系是五個(gè)巡城御史，地位最高，可以判決各種小案件。
其下是五城兵馬司，設(shè)官吏，有弓兵百余，下轄的急遞鋪再出三五人。算下來有兩百多直屬下屬。以兵馬司衙門為“據(jù)點(diǎn)”。負(fù)責(zé)偵緝、捕盜、防火等事務(wù)。
再其下，就是五個(gè)巡捕營(yíng)。權(quán)力最小。負(fù)責(zé)每天晚上的巡邏和聽命令抓人。
張昭現(xiàn)在的意思是，不按照交通要道去把控治安，而是把直接把分所設(shè)立到坊、廂、里中。依托人去治理。這樣反而花費(fèi)更少。
但是，他這個(gè)辦法要求的“衙役”們的素質(zhì)非常高。最少要識(shí)字吧？所以要考試。
…
暖閣中所有官員都看著首輔劉健，等待他的決策。只見劉首輔微微皺眉。
所謂：李公謀劉公斷、謝公尤侃侃。且不說劉健治理國家的能力，至少他在下決斷時(shí)其實(shí)是非常果斷的。他認(rèn)定的事情，就會(huì)堅(jiān)持。絕非言語所能動(dòng)搖。
張昭趕緊抬頭，看弘治皇帝一眼。
這時(shí)，弘治皇帝開口道：“朕以為張昭所言有理。最少可以在東城試行之。劉先生以為呢？”
劉健其實(shí)是打算拒絕的。但弘治皇帝話都說出口，而且張昭把邏輯都解釋的清楚，形勢(shì)營(yíng)造到這里，想一想，躬身行禮道：“臣請(qǐng)先在東城試行。若行之有效，則在京師執(zhí)行?！?br/>
張昭心里長(zhǎng)長(zhǎng)的松出一口氣?？偹闶峭瓿苫灸繕?biāo)。
能讓劉健“唾面自干”的人，只有弘治皇帝。其他人都不行。他今天就是說的天花亂墜，劉閣老該不同意還是不同意。他早就有心理準(zhǔn)備。
他這一大段的解釋，看似是說個(gè)劉閣老聽的，其實(shí)是說給他人聽的。為的是營(yíng)造形勢(shì)。
明代的輔臣制度，在弘治朝而言，還是很有生命力的。但是呢，對(duì)于輔臣們而言，它有個(gè)問題，首輔執(zhí)政靠的是個(gè)人威望，而不是個(gè)人黨羽。
當(dāng)前而言，首輔劉健是沒有搞“指鹿為馬”的能力的。
所以，這就意味著，劉健需要衡量，他是“就坡下驢”，還是耗費(fèi)自己的政z聲望，硬頂弘治皇帝拒絕張昭的提議。答案現(xiàn)在出來了。
之所以說是完成基本目標(biāo)，是因?yàn)閺堈旬?dāng)然是想直接一步到位?。〕闪⒕熅炀?。但，現(xiàn)實(shí)是大明朝的文官力量依舊非常強(qiáng)大。
但能完成基本目標(biāo)，也算不錯(cuò)。他心里滿意。
…
張昭內(nèi)心一段獨(dú)白，在場(chǎng)的廟堂諸公，基本上心里都明白。
這時(shí)，弘治皇帝主持著會(huì)議，垂問道：“三法司對(duì)張昭提出的清掃行動(dòng)有何看法？”