天順七年十二月，瀚海城。

    朝廷派來的瀚海都護(hù)府的第一任總督、巡撫已經(jīng)趕到，并且?guī)е槐娢奈鋵俟僭阱３莾?nèi)忙碌了一個(gè)多月的時(shí)間。

    瀚海都護(hù)府總督名叫陳懋，字舜卿，南直隸鳳陽(yáng)府壽州人。陳懋生于明太祖洪武十二年，為靖難大將陳亨之子，他有膽氣，擅長(zhǎng)騎射，年屆弱冠時(shí)，陳懋便以舍人身份隨父從軍。

    靖難之役中，陳懋隨父投靠燕王，并參與壩上、廣昌、蔚州、大同、白溝河、濟(jì)南等地的戰(zhàn)斗，任指揮僉事。永樂六年三月，陳懋佩征西將軍印，以總兵官職鎮(zhèn)守寧夏。陳懋到寧夏后，使當(dāng)?shù)靥?hào)令一新。

    永樂七年六月，北元國(guó)公阿灘卜花朵來等率部歸降，丞相昝卜、王亦兒忽禿、典住哥、平章都連、脫兒赤、司徒禿魯塔失、國(guó)公卜答失里、同知朵兒只速可，同僉阿束等帥眾來降，有部眾三萬，牛、羊、駝馬十余萬。

    十月，陳懋率軍至下梧桐地域，遭遇率家屬前來歸降的北元知院禿赤與其弟司徒、知院伯顏不花，陳懋將其送至北京。十一月，都連等叛逃，陳懋率眾于黑山追擒都連，并盡收其所部的人口畜牧。同年十二月，永樂大帝加封陳懋為奉天靖難推誠(chéng)宣力武臣、榮祿大夫、柱國(guó)，進(jìn)封寧陽(yáng)侯，累加俸至三千石。

    后來到了宣德元年，陳懋隨明宣宗討平朱高煦叛亂。此后仍鎮(zhèn)寧夏，他久鎮(zhèn)西北，威名震漠北，即便是后來的瓦剌部、韃靼部，也對(duì)其非常忌憚。到了正統(tǒng)帝即位后，陳懋出鎮(zhèn)甘肅，后因被劾冒功致亂而遭奪爵，至正統(tǒng)五年方復(fù)爵。

    如今到了天順七年，陳懋已經(jīng)是八十五歲的老人了，當(dāng)劉君韜聽說朝廷將陳懋派來?yè)?dān)任第一任瀚海都護(hù)府總督，當(dāng)即目瞪口呆，因?yàn)閯⒕w知道，在原本的歷史中，陳懋在天順七年的時(shí)候便去世了，而且朝廷還追封其為浚國(guó)公，謚號(hào)"武靖"。

    不過劉君韜轉(zhuǎn)念一想，朝廷派陳懋前來也是情理之中的事情，如今滿朝武將之中，陳懋是永樂大帝加封陳懋為奉天靖難推誠(chéng)宣力武臣、榮祿大夫、柱國(guó)，進(jìn)封寧陽(yáng)侯，與劉君韜一樣，都是侯爵，也只有陳懋坐鎮(zhèn)瀚海都護(hù)府，才能夠鎮(zhèn)得住局面，可以制衡劉君韜這個(gè)新晉的侯爵。

    因?yàn)殛愴跉v史上很是活躍，所以熟知?dú)v史的劉君韜也對(duì)其比較了解，知道其體貌魁梧、髯部修美、聲如洪鐘，陳懋胸懷磊落，尊重禮敬士大夫，在文官之中的名聲很好。這也是陳懋能夠成為唯一一位以靖難之役功臣受封，而活至天順年間仍保持爵位的原因。這也使得陳懋久保名位，數(shù)次遭遇起落，但最后得以功名而終。

    不過劉君韜也知道，陳懋為人窮奢極侈、聲伎滿堂，即使到老也不變，這對(duì)于剛剛建立的瀚海都護(hù)府不見得是好事。

    而朝廷派來的第一任瀚海都護(hù)府巡撫名叫岳正，劉君韜對(duì)于此人并不熟悉，不過好在情報(bào)部已經(jīng)將岳正的資料搜集到手。

    岳正世家為武職，到了岳正這一代，便則棄武從文。岳正在京師鄉(xiāng)試中舉，就讀于國(guó)子監(jiān)。當(dāng)時(shí)李時(shí)勉為祭酒，廣招四方名士，岳正、商輅、彭時(shí)、王恕等都在此讀過書。

    正統(tǒng)十三年會(huì)試，同考官起初并未取岳正試卷，是侍講杜寧審閱了他的試卷后說:"此我輩人也。"遂入選，為會(huì)試第一名，會(huì)元。廷試賜一甲第三，授翰林編修。

    岳正生性豪放，敢于仗義執(zhí)言，不避權(quán)貴，后來正遇承天門遭災(zāi)，當(dāng)時(shí)的正統(tǒng)帝聞?dòng)嵳痼@不已、不知所措，便命岳正草詔罪已。

    岳正借機(jī)歷陳弊政，內(nèi)有:"敬事天神，有未盡蘺，祖宗成憲，有不遵蘺，善惡不分，而用舍乖蘺；曲直不辨，而刑獄冤蘺，征調(diào)多方，而軍旅勞蘺，賞罰無度，而府庫(kù)虛蘺；請(qǐng)謁不息，而官爵濫蘺；賄賂公行，而政事廢蘺；朋奸欺罔，而附權(quán)勢(shì)蘺；群吏弄法，而擅威福蘺；征斂徭役之法太重，而閭閻田里靡寧蘺，讒諂奔競(jìng)之徒癰進(jìn)，而忠言正士不用蘺，抑有司、茸酷暴，貪冒無厭，而致軍民不得其所蘺?此皆傷和致災(zāi)之由，而朕有所未明也。今朕省愆思咎，怵惕是存。爾群臣休戚惟均，其洗心改過，無蹈前非。當(dāng)行者，直言無隱。"

    岳正草擬的這份罪己詔文詞極為誠(chéng)懇率直，天下傳誦。而當(dāng)時(shí)的石亨、曹吉祥則到處散布流言，說岳正為了標(biāo)榜自已，以忠直屢次毀謗大臣。

    無奈之下，正統(tǒng)帝見石、曹兩人勢(shì)力強(qiáng)盛，而岳正又實(shí)在無能，只得罷去岳正的相職，貶為欽州同知。岳正任相僅二十八天。

    岳正在赴欽州途中，他因順路去家鄉(xiāng)探望了老母十余天，陳汝言就上奏說，他在貶降外任途中擅自耽擱，以前還強(qiáng)占過土地等罪行。岳正遂又被逮捕入獄，杖責(zé)一百后流放肅州。岳正行至涿州驛舍時(shí)，因雙手被拷得太緊，幾乎氣絕身亡，多虧涿州人楊四用酒灌醉了看守他的公差，松開了他的械具，并厚金賄賂公差，請(qǐng)他們一路多加關(guān)照，岳正才得以平安到達(dá)肅州。

    對(duì)于岳正這個(gè)人，劉君韜給出的論斷便是一個(gè)才華橫溢的二愣子，此人雖然剛直不阿，但不知變通，能力上也有些欠缺。

    不過轉(zhuǎn)念一想，瀚海都護(hù)府并沒有多少漢民百姓，大部分都是胡人部落，只要有大軍駐守在此，民事上并沒有什么治理難度，只要協(xié)調(diào)好各部落的事務(wù)，防止天災(zāi)害民變好。

    至于什么變胡為漢，在劉君韜看來就是個(gè)笑話，胡人就是胡人，到什么時(shí)候都不會(huì)跟漢人一條心，此時(shí)臣服也只是實(shí)力不濟(jì)罷了。

    所以劉君韜認(rèn)為，這些胡人只能是為我所用，有朝一日不能用了，便要斬盡殺絕，畢竟非我族類其心必異！

    此時(shí)已經(jīng)到了年底，劉君韜帶著贊畫部部長(zhǎng)張玉清、中樞部部長(zhǎng)藍(lán)思齊，與瀚海都護(hù)府總督陳懋、巡撫岳正，以及二人手下的將官、文官一起，抓緊時(shí)間商議出了一個(gè)讓大明永久占據(jù)大漠的方案。

    按照劉君韜等人制定的方案，將瀚海都護(hù)府分成左、中、右三部：金山以北、阿蒲河以西的地帶為瀚海都護(hù)府左部，阿蒲河以東、阿魯渾河以西為瀚海都護(hù)府中部，阿魯渾河以東至遼東為瀚海都護(hù)府右部，并且將大漠上的各部胡人全部平均分布到三部的草場(chǎng)去，絕不讓任何一部壯大。

    這還是對(duì)人口的安頓，其次便是軍事上，劉君韜等人的方案將瀚海都護(hù)府的軍力分成了兩部分：明軍和仆從軍！

    明軍兵馬自然不用說了，便是瀚海都護(hù)府總督陳懋帶來的三萬精銳明軍將士，以及駐守在瀚海城的一萬多長(zhǎng)水軍鐵騎。

    瀚海鎮(zhèn)總兵官周宗勝雖然在瀚海都護(hù)府總督陳懋的轄區(qū)內(nèi)駐防，但是在軍事上依舊歸劉君韜統(tǒng)領(lǐng)，只是在緊急情況下，例如胡族叛亂、敵軍來犯等情況下，陳懋可以對(duì)長(zhǎng)水軍進(jìn)行征調(diào)，而且還要第一時(shí)間給劉君韜送去公文備案，不能隨意指揮長(zhǎng)水軍。

    至于仆從軍，則是分為常備兵力和預(yù)備兵力。

    仆從軍的常備兵力便是之前劉君韜整編出來的九個(gè)營(yíng)八萬多兵馬，眾人將這九個(gè)營(yíng)的仆從軍分成三部分，瀚海都護(hù)府左、中、右部各有三個(gè)營(yíng)駐守，分別駐扎在各地的要隘地點(diǎn)。

    而仆從軍的預(yù)備兵力，則是整個(gè)瀚海都護(hù)府中的胡人部落，按照眾人制定的方案，這些胡人部落中所有十二歲以上、六十歲以下的男子，都要在都護(hù)府登記備案，不得隱瞞不報(bào)，否則便是圖謀叛亂，會(huì)成為整個(gè)都護(hù)府的攻擊對(duì)象。

    這些登記的胡人男子，每年要到瀚海城輪訓(xùn)一個(gè)月，之后便要在瀚海都護(hù)府各地駐防兩個(gè)月，以便在保持戰(zhàn)斗力的同時(shí)，接受明軍的監(jiān)視。

    當(dāng)然，這些兵馬前往瀚海城輪訓(xùn)、在各地駐防所需的錢糧全部由各部落自行支付，雖然瀚海都護(hù)府會(huì)提供一些，但絕不會(huì)太多。

    劉君韜也是想要用這個(gè)方法，讓草原上各部的實(shí)力完完全全暴露在明軍的視線之下，并且通過人馬的大規(guī)模、周期性的調(diào)動(dòng)，最大程度的消耗草原各部的實(shí)力。

    這部分仆從軍預(yù)備役的兵力，按照劉君韜的估計(jì)，應(yīng)該在十萬左右。

    這并不是說草原各部的兵力還有十萬鐵騎之巨，這十萬人已經(jīng)是草原各部最后的“精血”，一旦這十萬男子死傷過多，那草原上大部分的部落都要滅族了！

    眾人敲定好這份方案后，便立即派人送往京城。

    天順帝很快便批準(zhǔn)了這份方案，讓陳懋和岳正盡快落實(shí)，同時(shí)也催促劉君韜盡快返回大同鎮(zhèn)城，料理好山西的軍務(wù)之后，盡快趕赴京師出任兵部尚書，駐守山西和山東、瀚海都護(hù)府的天策軍各部，暫時(shí)劃歸京畿駐軍序列，各部都原地駐扎暫時(shí)不予調(diào)動(dòng)。

    劉君韜接到這份圣旨頓時(shí)感到一絲不妙，要出大事了！