但是歷來對于這些國有體制的改革是最為困難的，最好的辦法就是讓國有銀行參與進(jìn)市場的競爭中去，讓他們跟市場去進(jìn)行競爭，而不單純的享有國家的補(bǔ)助，如今全國的國有銀行一共五家，分別是中央銀行，汴京銀行，帝都銀行，工業(yè)銀行和商業(yè)銀行五家，近乎包攬了整個國家所有的國家財(cái)政的收入和支出，這些自然都要改，因?yàn)橛袊医o他們兜底，所以他們平日里業(yè)務(wù)水平并不是最重要的，穩(wěn)妥才是最重要的。
在私人銀行，最重要的事情是賺錢，因此就必須要高效率，借錢也好，還錢也好，怎么快怎么來，因此效率自然很高，不然顧客就去別人那借錢去了，你這生意自然是做不成的，而在國有銀行，最重要的事情是安全，許多生意甚至是不賺錢的，比如國家要修一條鐵路，需要向銀行借錢，而這些鐵路往往是十分偏遠(yuǎn)地區(qū)的鐵路，即便是五十年的時間也很難回本，若是私有銀行，便不會借錢了，而國有銀行卻必須要借，因此這些銀行相對來說，它們的利潤就要少得多，這一點(diǎn)自然也可以理解。
以國家的穩(wěn)定作為最高目標(biāo)的公司，你自然不能苛求他的效率了，畢竟效率高了，其間的錯誤自然就會增加，最重要的還是如何提高員工的素質(zhì)，如此才可以讓速度增加，而不是減少辦理銀行業(yè)務(wù)的手續(xù)，對此徐清也提出了很多辦法，比如說把民政局與銀行辦理合在一起，以方便借款人去民政局開示證明，以便加快獲得速度。
在宋朝，百姓借款是需要各種各樣證明的，而這些證明自然需要民政局來開示，其間的任務(wù)十分繁瑣，而像這樣的證明環(huán)節(jié)，如果提高效率便可以快很多時間拿到這筆錢，所以將兩者合二為一，自然就要方便許多，至于銀行方面，徐清并不是特別的懂行，自然只能交給懂的人去做。
他能做的就是監(jiān)督，并且提出硬性的要求，那就是借款人必須在兩個月內(nèi)，必須得到他應(yīng)該得到的答復(fù)，不然徐清就會對銀行進(jìn)行懲罰措施，這些國有銀行的經(jīng)理人幾乎都享受著公務(wù)員的編制，相比起私人銀行來說，這些銀行受到朝廷很大的制約，做一名國有銀行的老總，相當(dāng)于朝廷從三品，而從三品的官員除了國有銀行老總之外，還有全國衛(wèi)生部的部長，環(huán)保局的局長等。
這些職位相比起國有銀行老總來說，自然是不能相提并論的，一個是掌握國家經(jīng)濟(jì)動脈的大員，而另一個則是瑣事繁多的清水衙門，兩者之間的差距可謂是云泥之別，這種職位調(diào)動，級別不變，但地位卻是差距甚遠(yuǎn)，所以這樣的懲罰，自然會讓這些國有銀行的官員們開始動起來。
至于怎么解決，將時間弄到兩個月以內(nèi)，那就不是徐清需要去思考的了，作為首相，他需要做的事情很多，高利貸問題是很嚴(yán)重，但還沒有嚴(yán)重到需要他親自去盯的程度，只需要派人看著，如果出現(xiàn)了意外，他才會再一次將視線放在這里，他的目光，是需要放到很多事情上去的。
尤其是最近一段時間，政事堂內(nèi)，接連有兩位宰相宣布致仕，在明年就會退休，正式退出政壇，當(dāng)然，他們只是人退出而已，他們的勢力還繼續(xù)盤踞在朝堂上，他們分別是出生浙江，作為浙江商業(yè)集團(tuán)代表的張景升，以七十二歲的高齡致仕，也算是正合時機(jī)的決定了，這個年紀(jì)若是再繼續(xù)當(dāng)下去，恐怕真的得累死在朝堂之上，作為宰相，工作繁多，對于這個年紀(jì)的老人來說，實(shí)在是有些吃不消的。
而他留下的空缺，自然需要浙商集團(tuán)推選出人來作為候補(bǔ)，這一點(diǎn)毫無疑問，如今的宋朝，最為強(qiáng)悍的幾股商業(yè)上的力量分別是江浙集團(tuán)，廣東集團(tuán)，以及汴京集團(tuán)，這三個地區(qū)的商人，幾乎掌握著整個國家貿(mào)易的百分之七十以上的份額，在經(jīng)濟(jì)上幾乎是不可代替的作用。
當(dāng)然，如果僅僅是在商業(yè)上占據(jù)優(yōu)勢之外，更為重要的是，這三塊地區(qū)所出生的官員也占據(jù)著整個朝堂的半壁江山，根據(jù)去年的公務(wù)員晉升體系考試，這一考試可以看做是科舉考試，因?yàn)槲ㄓ型ㄟ^這一個考試，才能從科員晉升為室長，這一最為低級的官員，雖然依舊沒有品級，但卻算得上是官了。
每年的考試中，大約有百分之四十的人來自于這三處地方，由此可見，他們在整個國家體系中占據(jù)著多么龐大的力量，商業(yè)上的力量或許并不可怕，但政治上的力量卻足以讓人去忌憚他們可怕的摧毀力，同時這三股力量也是徐清改革的支持者，若是沒有他們的推動，徐清恐怕也很難把改革進(jìn)行的那么順利，當(dāng)然，三股力量的鼎力支持，也讓他們得到了十分豐厚的回報，可以說這三家是徐清政治上的盟友，也是徐清能夠改革的推動力，在這種情況下，如果他們的利益代表人沒有進(jìn)入政事堂，必然會出現(xiàn)十分嚴(yán)重的情況，就像聯(lián)合國里面沒有美國，中國或者是俄羅斯一樣。
所以這三家是必然會有人進(jìn)入政事堂的，一個人離開，就會有一個人被推進(jìn)來，沒有任何人能搶奪他們的位置，誰要敢對這三個位置覬覦，那么就等同于是徐清的敵人，徐清是一定會不惜一切代價去消滅掉這些政治上的敵人的，這個位置的爭奪，將會只在江浙集團(tuán)中展開，最后得出一個結(jié)果，交到徐清的手中。
當(dāng)然，這其中的爭斗一點(diǎn)也不會小，畢竟在江浙集團(tuán)中，也有著彼此之間的勢力劃分，誰能接人張景升的位置，可并不是那么容易的事情，不過這其中的事情，徐清是不會管的，作為政治上的盟友，徐清給予他們十分寬松的自由，無論選擇誰出來，對于徐清來說，并不會有太大的問題，畢竟選誰出來，代表的都是江浙集團(tuán)的利益，而只要代表江浙集團(tuán)的利益，那么在大事上起碼就不會反對自己的決定。
小事上當(dāng)回會因?yàn)檎紊系姆制缍a(chǎn)生不同的見解，但這對于徐清來說，并不是問題，畢竟能夠進(jìn)入政事堂的人，沒有一個是蠢材，大家都在朝廷上摸爬滾打幾十年，誰還不知道什么事情能做，什么事情不能做嗎，能夠進(jìn)入?yún)⑦x宰相名單的人，幾乎都是人精，也不會有人跟徐清硬碰硬的，而有些地方，徐清也能忍。
宋朝的朝堂，注定不是一個一言堂的地方，皇帝不能一言堂，首相自然也不能，徐清也不希望做成一言堂，雖然一言堂將帶給他很大的權(quán)利，讓他可以去做任何想做的事情，可徐清卻并不這么想，看看諸葛亮吧，鞠躬盡瘁，死而后已，近乎所有的事情他都自己來操勞，內(nèi)政外交軍事，甚至是糧草后勤，他都安排的十分穩(wěn)妥，整個蜀漢，就是諸葛亮一個人說了算，在這種情況下，諸葛亮確實(shí)憑借著自己杰出的才能，以一己之力撐住了蜀國的半壁江山，并且在國力明顯不如吳魏兩國的情況下，已然攻伐頻頻，且?guī)状味疾铧c(diǎn)讓魏國丟失長安洛陽，可謂是千年難得一遇的人才。
但諸葛亮這么做的后果，卻讓徐清十分警惕，他在的時候，蜀國政通人和，上下一心，舉國之力便是為了恢復(fù)漢室，但等他一死，卻沒有一個人能夠繼承他的事業(yè)，整個國家開始衰敗，最后成為三國中第一個被滅國的國家，諸葛亮確實(shí)偉大，但因?yàn)樗拇蟀髷?，因?yàn)槠渌瞬蝗缱约郝斆鳎詫⑷康氖虑槎寄笤谧约旱氖掷?，事必躬親，便是連士兵犯了錯，都得自己來監(jiān)督懲罰，數(shù)鞭子抽的次數(shù)，這樣怎么會不累，整個國家都依賴一個人，當(dāng)這個人離去之后，自然是要完的。
更何況徐清自認(rèn)自己比諸葛孔明來說實(shí)在是差的太遠(yuǎn)了，如此多智近妖之人，他活著的時候起碼還能把控朝局，使整個國家如同一臺機(jī)器一般運(yùn)轉(zhuǎn)，若是自己，恐怕整個國家都得被他玩壞了也說不定，畢竟自己最大的優(yōu)勢就是超越前人的見識，但若論起智謀，與這個時代最為杰出的人，自嘆弗如了。
自己智商不如諸葛亮，若是還要去做諸葛亮的事情，那最后的結(jié)果恐怕就是整個國家在自己死后分崩離析，或者是自己無法控制住局勢，導(dǎo)致整個國家坍塌，最后自己要么流亡海外，要么賦閑在家，或者被憤怒的人民殺死也說不定，故而徐清并不會做一言堂的事情，把適合的人放在適合的位置上，這才是徐清該做的，大包大攬，最后只會樣樣失敗。
對于江浙集團(tuán)的候選人，徐清也只是做了一個大致的了解，其中獲勝幾率最大的還是如今擔(dān)任戶部尚書的趙思銭，首先當(dāng)然是他的職位相對來說，是整個江浙集團(tuán)最高的，從一品，僅僅比宰相第一級，二來則是他的資歷夠久，從為官以來到現(xiàn)在，大概已經(jīng)有三十年左右的時間了，今年五十四歲，算是為官最為巔峰的時期，政治操守不錯，算得上是一個好官，歷任三屆地方官員，做的都還不錯，當(dāng)?shù)氐睦习傩找部滟澾^他的本事，唯一有所不足的大概就是他的家族在江浙集團(tuán)中實(shí)力并不是特別的大。
最近幾年靠著這位趙思銭得到了極大的提升，可在那些老牌家族的眼中，卻像是一個暴發(fā)戶一樣，所以許多古老的家族對于這一位大人并不是那么的支持，他們更加愿意選擇如今擔(dān)任教部侍郎的陸子游，此人出生浙江陸家，據(jù)說這個家族十分古老，甚至與三國時代的陸遜都有著一定的淵源，至于到底有沒有那么長，還是后世人們牽強(qiáng)附會的后果，徐清并不知道，但是這個家族確實(shí)在江浙十分強(qiáng)大，且關(guān)系盤根錯節(jié)，跟許多江浙豪門都有通婚，且非常的有錢，所擁有的跨國集團(tuán)，在許多殖民地都擁有私人武裝，也就是私人軍隊(duì)，大概在三萬左右，擁有著不俗的戰(zhàn)斗力。
擁有自己家族的支持，雖然陸子游官階不過正三品，相比起趙思銭有著不小的差距，但雙方當(dāng)選的可能性倒是差不多的，而對于徐清來說，誰當(dāng)選對自己都沒有太大的影響，這兩個人都是他親自提拔上來的，屬于政治上的盟友，而對陸子游，那更是有一份師生之情，兩個人為人處世的方式，徐清都很熟悉，所以倒也沒有不適應(yīng)的地方，若是讓他必須選一個人，那他還是會選趙思銭的。
畢竟兩人雖然都很優(yōu)秀，但是陸子游畢竟資歷太淺，徐清倒不是瞧不起沒有工作經(jīng)驗(yàn)的，而是作為宰相，掌控全國的重要資源，如果是一個經(jīng)驗(yàn)不足的人，那么徐清就要花費(fèi)很大的力氣，去幫助他習(xí)慣這份工作，而趙思銭則不同，他在底層和地方上摸爬滾打好多年，對于民生的疾苦以及該怎么處理這些關(guān)系，相比起陸子游來說，要懂得多得多。
與陸子游的出身不同，趙思銭的出生是很普通的，父母原本是江南的賣油郎，靠給鄰里賣油為生，趙思銭從小就喜歡讀書，父母倒也通情達(dá)理，便讓他去讀，愿意賺錢養(yǎng)他上私塾，倒也不是為了讀書進(jìn)學(xué)，只是希望自己的孩子長大之后能夠懂得仁義禮智信，知道做人的道理，最多就是以后在做生意的時候，不要連一二三四五都不認(rèn)識罷了，但卻沒想到趙思銭是個讀書的苗子，旁人需要花費(fèi)幾天功夫才能讀懂的文章，他在老師的講解下立刻就能懂，且能舉一反三，被私塾里的先生看做是神童，精心培養(yǎng)，甚至在知道了趙思銭的家境之后，還主動免去了趙思銭的學(xué)雜費(fèi)，讓他可以無后顧之憂的讀書。