?明確了重點，就知道下一步應該做什么了，應該說一切都順利了，不過接下來李儒沛提出來的觀點，令所有人震驚，李儒沛明確要求軍政分離，也就是說，軍隊與地方官府完全分開，屬于兩個不同的體系，軍隊不準‘插’手地方上的政務，地方官吏也不準干涉軍務。

    這就引發(fā)了軒然大‘波’了，幾乎所有人都反對。

    大唐的體制，與千年之后是完全不一樣的，從大唐建立開始，經(jīng)過了幾百年的發(fā)展變化，軍政基本是合一的，以節(jié)度使為例，節(jié)度使權力很大，有土地，有人民，有甲兵，有賦稅，實際上就是一方的軍政首腦，節(jié)度使下面有文職也有武職，節(jié)度使能夠直接任命下面的官吏，形成這一切的原因，或者說節(jié)度使之所以能夠有很大的權力，甚至不服從朝廷的號令，形成藩鎮(zhèn)，依靠的就是軍隊。

    養(yǎng)活軍隊需要銀子，需要糧食，故而軍隊與地方上是密不可分的，地方上很多的事情，基本都是軍隊掌控的，譬如說地方上的治安，基本就是軍隊負責，節(jié)度使駐扎的州縣，牙軍直接負責，其余的州縣，牙外軍負責，個別的地方外鎮(zhèn)兵負責，至于說州縣衙‘門’掌管的巡捕房，重點是查察獄訟，抓個強盜殺人犯什么的，缺乏管轄地方整體治安的能力，加之這年頭的土匪不少，到處鬧事，巡捕房無可奈何，不要說是去緝拿土匪，自身甚至打不過土匪。

    不僅僅是節(jié)度使直接掌管軍隊，一些地方的刺史，也掌管軍隊，而且刺史自身就是軍隊的最高負責人，原則上縣令很少掌控軍隊，但若是遇到特殊情況，調(diào)遣駐地的牙外軍或者是外鎮(zhèn)兵，也是可以的。

    李儒沛的這個提議，實際上是否定了朝廷所推行的體制，眾人一時間難以理解，也是正常的。

    盡管說所有人都反對，但李儒沛的態(tài)度非常堅決。

    “軍政分離的事宜，某提出來了，諸位全部都反對，這沒有什么奇怪的，不過這件事情，諸位不用商議，某已經(jīng)下定決心，肯定是要執(zhí)行的，而且從現(xiàn)在開始，就要開始實施?！?br/>
    “鐵血軍的所有開銷，一律由官府負責，原則上從賦稅之中支出，鐵血軍在每次戰(zhàn)斗之后，繳獲的錢財糧草，一律上繳府庫，根據(jù)實際需要的開銷撥付，決不允許有‘私’自藏匿金銀糧草的行為，不管處于什么樣的情況之下，鐵血軍不準‘騷’擾百姓，不準劫掠，違者軍法從事?！?br/>
    “州縣衙‘門’官吏負責地方上的治安，巡捕房必須承擔重任，除非是有土匪作‘亂’等事宜，超出巡捕房能力范圍，鐵血軍負責剿滅，其余的事宜，都是地方上負責?！?br/>
    “最為重要的事宜，就是刺史與縣令等官員不得調(diào)動和掌管鐵血軍，鐵血軍的軍官軍士，不得干預地方上的政務，特殊情況之下，某會做出適當?shù)陌才?，適當?shù)氖跈?，臨時指揮，沒有安排和授權，鐵血軍和地方官府可謂是不相往來?！?br/>
    李儒沛的話說到這里，意思已經(jīng)非常清楚了。

    其實這是集權的需要。

    軍政合一，這等的體系之下，就會出現(xiàn)很多的割據(jù)政權，說的不客氣一些，日后隨著鐵血軍的壯大，隨著地盤的擴大，若是刺史甚至縣令都能夠掌管軍隊了，鐵血軍內(nèi)部就會出現(xiàn)藩鎮(zhèn)，就會出現(xiàn)割據(jù)的政權，慢慢的藩鎮(zhèn)會擴大和膨脹，到了一定的時候就開始作‘亂’，危及到政權的穩(wěn)定，甚至直接推翻朝廷，建立新的政權，幾千年的歷史都證明了這個道理。

    軍隊和地方分開，各自是不同的體系，只有最高領導才能夠直接掌控軍隊，軍隊之中的軍官，絕不能夠在地方上擔任官員，這樣的管理模式，有利于穩(wěn)定，有利于政權的穩(wěn)固，從歷史的發(fā)展來看，這樣的模式也是受到肯定的，效果很不錯。

    但是軍政分離也是一種非常危險的嘗試，秦朝統(tǒng)一中原之后，采取的就是軍政分離的模式，朝廷的權力得到了極大的鞏固，但地方上的管理削弱了，這是導致秦朝短短幾十年就覆滅的重要原因。究其原因，就是秦朝在推行軍政分離的時候，矯枉過正，出現(xiàn)了太多弊端。

    李儒沛做事情有的放矢，從起步的時候開始，就要明確諸多的規(guī)矩，他能夠想到辦法，加強地方上巡捕房的力量，讓地方上不至于過于的羸弱，至于說確定規(guī)矩，是最為重要的，規(guī)矩確定下來，大家都遵守，形成習慣了，這樣日后就好辦很多了。

    至于說軍政分離的模式，他完全有信心掌控，憑著千年的認識，做好這一點不是太困難的事情。

    所有人都陷入到沉思之中，揣摩其中的意思。

    軍政分離是頗受爭議的事情，秦朝的軍政分離，曾經(jīng)導致政權的覆滅，故而這種模式遭遇到拋棄，從漢朝一直到大唐，軍政基本是糅合一起的，想不到李郎突然提出來軍政分離，眾人必須要認真思考，他們已經(jīng)感受到了，李郎所做的每一個決定，絕不是臨時和倉促的，都是經(jīng)過深思熟慮的，都是關系到今后每一步發(fā)展的。

    首先開口的還是錢世渠。

    錢世渠畢竟做過幕僚，思想不算是那么正統(tǒng)，做事情重點以達到目的為核心，不完全計較采取什么手段，相比較持有正統(tǒng)觀念的于承惠和譚明曉，他的‘陰’謀肯定是多一些的。

    李郎提出來軍政分離的時候，錢世渠認真思考了，他是從反面的角度來思考，為什么李郎要做出來這等的決定，很快他就想到了藩鎮(zhèn)作‘亂’的教訓，這樣的教訓，在大唐各地比比皆是。進一步的思考，錢世渠忽然明白了，李郎是在構建未來的政權，同時為這個政權確定出來規(guī)矩，譬如說民以食為天，譬如說軍政分離，譬如說軍隊絕對不準‘騷’擾和劫掠百姓等等。李郎的想法，與那些藩鎮(zhèn)是完全不一樣的，這等有預謀有規(guī)劃的思考與決定，展現(xiàn)出來的是巨大的抱負和冠絕的睿智。這等的遠見卓識，絕非尋常人能夠想到和擁有的。

    徹底想明白了這一點之后，錢世渠真正為自己慶幸了，盡管尚不知道李郎的真實身份，但于承惠和譚明曉都心甘情愿的服從李郎，證明李郎的身份絕不簡單。

    錢世渠很高興，從鐵血軍剛開始征伐，他就跟隨在李郎的身邊，那就是真正的元老了，來日的前途也不一般了。

    “某認為軍政分離是有必要的?！?br/>
    錢世渠說出來這句話之后，引發(fā)的關注更大了，眾人看向了錢世渠，眼神不一，他們都想著聽聽理由，若是錢世渠為了吹捧和討好李郎這樣說，那就是人品問題了。

    “某在梁州時間較長，期間也到其他州縣去過，山南西道的牙軍、牙外軍和外鎮(zhèn)兵，某勉強熟悉，某有一個最為深切的感受，牙軍的戰(zhàn)斗力最為強悍，牙外軍次之，外鎮(zhèn)兵最差，出現(xiàn)這等情況，理由很多，絕大部分都是認為，因為牙軍是節(jié)度使直接掌控的軍隊，駐地不一樣，糧餉充足，故而戰(zhàn)斗力不一樣?！?br/>
    “但某有一些不同的看法，要說牙外軍和外鎮(zhèn)兵的待遇，的確不能夠和牙軍比較，但他們駐扎在地方上，做出來的很多事情，令人不敢恭維，盤剝百姓是常有的事情，地方官吏根本就不敢多言，有些時候他們甚至直接搶奪，殺良冒功的事情，比比皆是，將這等的收入算起來，牙外軍和外鎮(zhèn)兵的實際軍餉，不算很低了?！?br/>
    “可牙外軍和外鎮(zhèn)兵的戰(zhàn)斗力，依舊不能夠提升起來，而且他們的劫掠行為，‘騷’擾了地方，令老百姓不得安寧，不管從什么方面來說，牙軍、牙外軍和外鎮(zhèn)兵直接‘插’手地方上的事務，有百害無一利，這可以看做是軍隊干涉地方的第一個惡果?！?br/>
    “解決這等問題，采用軍政分離的辦法是不錯的，官府保證軍隊的開銷，軍隊不得‘插’手和干涉地方上的事務，如此兩邊相安無事，百姓也能夠安穩(wěn)?！?br/>
    “其次就是有利于地方上的治理，某一直都認為，治理好地方需要不一般的能力，李郎提出來了明確要求，對州縣官府的要求是非常嚴格的，這也導致刺史、縣令需要耗費更大的‘精’力去治理地方，若是刺史縣令尚要分心管理好軍隊，壓力過大，恐怕影響到施政。”

    “最后一個原因，軍隊的主要職責在于征戰(zhàn)廝殺，側重點不同，與治理地方是不一樣的，若是軍官來管轄地方，必定有不適應的地方，同樣也會分心?！?br/>
    “結合這些原因，某認為，軍政分離是完全必要的，只是需要定下明確的規(guī)矩。”

    錢世渠的分析，令眾人豁然開朗，其實軍政分離，集權才是最為重要的原因，但這一點無人會直接說出來，李郎堅持軍政分離，態(tài)度非常堅決，看來考慮已經(jīng)非常清楚了。

    接下來的發(fā)言，就是圍繞如何完善軍政分離的事情討論了。

    李儒沛是滿意的，其實這是他威嚴的體現(xiàn)，討論相關的制度確立，是非常重要的，做任何的事情，首先明確和完善規(guī)矩，日后才會循著良‘性’的道路發(fā)展，政權能否穩(wěn)固、軍隊能否強盛，與明確和完善規(guī)矩有著決定‘性’的關系。