第1145章繼續(xù)變革（一）

    隨著草原方面的戰(zhàn)事逐漸平靜下來，新的朔方郡太守拓跋威也開始上任，成都方面也已經(jīng)給他從各地抽調(diào)了一些基層官員，委任為相應(yīng)地政務(wù)官過去輔佐處理政務(wù)。

    這些基層的官員，很大一部分都是原本從醫(yī)國院畢業(yè)，并且通過考試進入基層歷練的學(xué)子。隨著現(xiàn)在大漢的國土在繼續(xù)開拓之中，以前通過舉薦制度來招募官僚和屬官的做法，已經(jīng)變得不再可行和有效率。

    何況，大漢境內(nèi)現(xiàn)在的各種學(xué)校的興辦，其實非常之便利，只要在當(dāng)?shù)毓俑畧髠湟幌?，并且具備一定的場所，就可以自行辦理初級教育，甚至都不必得到太學(xué)令向朗所屬機構(gòu)的批準(zhǔn)。

    這樣做，主要還是減少行政方面的審批，以國人的那種心性，很容易在這些事情上面卡、拿、要，甚至故意拖延審查時間，作為收受賄賂的要挾。

    這時候，傷到的絕對就是民心，違背的絕對是民意，他們反對你官府，絕對理由充分且正當(dāng)！

    何況，初級教育是一種需要普遍展開的教育，只要不侵害孩童的各項權(quán)益，任由自行設(shè)置，應(yīng)該才是最為合理的方式。行政干預(yù)，其實大多時候是失敗的，腦子一熱就亂搞學(xué)校合并，真的是害死人。

    同時，初級學(xué)校的展開必須要經(jīng)費，這部分也不可能只讓想要接受教育的孩童家庭自行提供學(xué)費。

    在如今這樣的社會條件之下，戰(zhàn)爭在大規(guī)模的展開，人民無論生活較之以前是否提高了多少，但是稅賦的負擔(dān)，絕對非常之沉重。一般家庭，其實很難繳付。

    這點，劉禪即使有心改變，也是無能為力，因為稅基就是人口：人口數(shù)量在短時間之內(nèi)很難提升，戰(zhàn)爭越多，必然損耗的財政越大，稅賦無論怎么進行規(guī)范，給居民造成的負擔(dān)，無可置疑地會越大。

    那么，也就只能夠由官府給予部分的補助，居民家庭自己出一部分。

    所以，劉禪不遺余力地鼓勵商業(yè)，并且開戰(zhàn)海外貿(mào)易，其實除了支持重商主義政策之外，對內(nèi)就是利用對外貿(mào)易，能夠多多收稅，以緩解部分財政壓力，以支持更多的社會事業(yè)。

    --其實，國家的經(jīng)濟政策真的是非常矛盾的一種東西。從理論上說，重商主義其實跟市場經(jīng)濟有很大的沖突。市場經(jīng)濟理論的始祖亞當(dāng)斯密的《國富論》所攻擊的對象，重點就是重商主義。

    而這個重商主義其重點理論并不是很復(fù)雜，那就是金銀即財富，對外貿(mào)易乃是國家增長財富的唯一方式，國內(nèi)的生產(chǎn)和貿(mào)易并不增加國家財富。設(shè)置外貿(mào)壁壘是阻止國內(nèi)金銀流出的極好方式。

    一看之下，這分明就是二十一世紀(jì)的天朝一直在進行的外貿(mào)策略。事實正是如此，只是官方不說罷了。

    重商主義若是能夠執(zhí)行得好的，一國的對外貿(mào)易會出現(xiàn)順差，金銀流入國內(nèi)，自然對國家財政有利，但是有造成通貨膨脹的風(fēng)險。

    想想二十一世紀(jì)這幾年來的生活狀況也就知道，為什么東西都在漲價的原因，很不幸，就是因為國家外匯越賺越多。

    因為企業(yè)賺到外匯無法在國內(nèi)流通，只能夠留在銀行里面，而企業(yè)要在國內(nèi)使用資金，怎么辦？當(dāng)然就是要把外匯轉(zhuǎn)為相應(yīng)的人民幣。于是，官府需要不斷印制人民幣流入國內(nèi)市場，結(jié)果人民幣越印制越多，通貨膨脹越來越厲害，損害的其實是一般老百姓利益。

    話說回來，接受初級教育的孩子，對他們的學(xué)費補助，蜀漢早就已經(jīng)在實行了。一般而言，從行政經(jīng)驗來看，這種補助款是不可以直接撥付給基層官府，然后才撥付給學(xué)校使用。這種方式非常容易造成資金被挪用和截留，而不能夠?qū)⒅褂玫綄W(xué)生身上的情況！

    這絕對是一種造孽的行徑，但是現(xiàn)實生活之中，其實無時無刻不再發(fā)生。這也是蜀漢這幾年來屢次發(fā)生的惡劣情況。

    所以，現(xiàn)在的補助金的發(fā)放，一般會直接撥付給家長。而且，為了這些資金不被家長花到別處，其實補助金不是直接以金錢方式發(fā)放，而是以使用券的形勢發(fā)放，只能夠用于繳交學(xué)費，而不能夠用于其他的方面。這樣一來，官府的工作量其實也可以相應(yīng)地減小，也算適應(yīng)這個時代的實際情況了吧。

    而高級學(xué)院的設(shè)置就要復(fù)雜一些了。畢竟，他們培養(yǎng)的就是比較專門性的人才，需要的場所必然也要有所要求，資金方面也要有所要求，很多方面確實就需要得到太學(xué)令的審核與批準(zhǔn)。

    同時，劉禪這時候也因為教育的發(fā)展，繼續(xù)鼓勵印刷技術(shù)的發(fā)展，這樣除了提高印制書籍的效率之外，最為重要的就是降低書籍的購買價格！

    同時，劉禪著令太學(xué)令下屬機構(gòu)，開始編制初級教育的教材。

    如此之種種，太學(xué)令向朗工作量劇增，壓力也山大。

    如今，蜀漢境內(nèi)的高級學(xué)院的發(fā)展勢頭，確實變得越來越好，特別是在東面地區(qū)，比較容易獲得商人們的資助。畢竟，商人的子弟，以及商人之中的一些工作人員，都是這些學(xué)院培養(yǎng)出來的人才，對商人的業(yè)務(wù)幫助很大。

    同時，商人的財富分享，以增加個人的人生價值的觀念也在慢慢地被普及著。至少，劉禪的少府，在這方面發(fā)揮了很正面的影響。少府的財產(chǎn)，其實是劉禪個人的財產(chǎn)，但是劉禪這些年不斷清理，并且設(shè)立了很多的基金之類的新事物，一方面用來投資，投資的收益全部投入了慈善事業(yè)，資助了很多的學(xué)校和學(xué)童，救助了很多需要幫助的人。

    而市舶司的人，其實在這方面干得很不錯。他們在當(dāng)年董允被罷官，王連接掌市舶使的那場變革之中，重新被確立了行政流程。對商人的理念，起到了很好的引導(dǎo)作用。

    同時，御史臺下屬的廉潔署，當(dāng)年主導(dǎo)了調(diào)查市舶司內(nèi)部弊端一案，最終導(dǎo)致了董允的道歉和自動離職。他們一直對規(guī)范官員行為，調(diào)查官府貪腐，以及預(yù)防官府貪腐，教育商人和民眾預(yù)防貪腐方面，做出了巨大的貢獻。

    特別是預(yù)防貪腐方面，他們會詳細審核商人提交的業(yè)務(wù)報表，找出其中可能會產(chǎn)生貪腐的環(huán)節(jié)，并且給出相應(yīng)地書面預(yù)防建議，徹底堵死每個可能發(fā)生貪腐的環(huán)節(jié)。同時，他們也不斷對局面展開預(yù)防官府貪腐的教育。

    可以說，江東這些年的繁榮和穩(wěn)定，其實跟所有人的努力分不開，特別是江東的居民，他們的素質(zhì)，估計都足以讓后世的國人所驚嘆了吧。