省委大院 第六章（41）

    車子出了西江賓館，很快就拐上了西江大道。請記住本站的網(wǎng)址：。(。純文字)這是一條城市的主干道，是省會江城市的門面，東西長約三十多公里，整個路面，有五十多米寬，雙向六車道，加上綠化帶、人行道、景觀帶，把整個城市襯托得很是有點現(xiàn)代大城市的氣派。大道兩邊，更是高樓大廈林立，一幢幢設(shè)計新穎、裝飾豪華的建筑，像是無聲的雕塑，在訴說著整個省城這些年的飛速發(fā)展。有些地方，和北京、上海的建筑，已經(jīng)沒有太大的區(qū)別了。

    尤其顯眼的，是各個廳局機關(guān)和銀行的辦公大樓，一座比一座豪華氣派，都是二三十層的建筑，外面套著玻璃幕墻，造型奇特，各有特點，矗立在大街的兩旁，很是顯眼。

    王一鳴透過車窗，看著這些建筑，心里卻在想著一個問題。從省級機關(guān)的辦公條件來看，就是經(jīng)濟再不發(fā)達的省份，現(xiàn)在全國看起來，也沒有太大的差別了。西江雖然是落后地區(qū)，但這些廳局機關(guān)的辦公樓，放在北京，完全和國家部委機關(guān)不相上下，有的建筑，在設(shè)計和占地面積上，甚至比北京部委機關(guān)的辦公大樓還氣派。這說明，就是再窮的省份，政府機關(guān)手里，還是握有相當雄厚的資金的，他們一天到晚到中央要錢，哭窮，說這也沒錢，那也沒錢，但一到修建豪華辦公樓和娛樂場所，就有錢了?，F(xiàn)在的廳局機關(guān)，哪個沒有自己的賓館和培訓中心，這說明，他們各個手上，其實都有一定的機動資金的，只要他們想干的事情，他們就會千方百計地籌錢。現(xiàn)在全國的黨政機關(guān)修建的豪華辦公樓和其他的樓堂館所，所用的資金的和消耗的能源，統(tǒng)計起來，數(shù)字是驚人的。王一鳴所在的部，曾經(jīng)作過一個統(tǒng)計，上報國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導。得出的結(jié)論是，我們?nèi)珖l(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機關(guān)修建的辦公樓，所耗費的資金和建筑面積，都是世界第一。公務(wù)人員人均辦公面積，也是世界第一。整個建筑，所消耗的能源，是全國居民年用電總量的三倍以上。這僅僅是一項辦公設(shè)施的開支。加上公款吃喝、接待和公車消費，我們整個行政機關(guān)的運行成本，毫無疑問，又是世界第一。從這個角度來說，我們各級黨政機關(guān)的運行費用，已經(jīng)是曠古未有，全球第一。我國的國民收入，很大一部分，被黨政機關(guān)的工作人員消耗掉了，我們的政府，已經(jīng)成為世界上最為昂貴的政府了。這和我們多次機構(gòu)改革的目標，要建立高效、節(jié)儉的政府，是背道而馳的。

    這是一個怪圈，是誰也不愿意看到的現(xiàn)象，但在改革開放的中國，卻真實地發(fā)生了。人員精簡了，再膨脹；再膨脹，再精簡，循環(huán)往復，人越來越多，開支越來越大，辦公經(jīng)費普遍緊張，有的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至債臺高筑，從經(jīng)濟學意義上來講，就是已經(jīng)完全破產(chǎn)。

    王一鳴做副部長的時候，曾經(jīng)到過幾個地方調(diào)研。在西江省西北的貧困縣五河縣，那里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的欠債高達3000萬。最少的也有七八百萬。鄉(xiāng)政府簡直沒辦法辦公。每天一開門，要債的就占滿了屋子。搞得鄉(xiāng)長和書記都不敢呆在辦公室，要一天到晚，躲在外面。要債的要不到錢，開車堵政府大門的事情，更是經(jīng)常發(fā)生。

    王一鳴在省市縣干部的陪同下，在五河賓館召開了基層干部匯報會。會上，有的鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長，說到自己整天躲債，沒有錢，工作還得干，有的鄉(xiāng)干部，一年也拿不到工資，連吃的喝的，都是從農(nóng)村的老家拿的。有的更是辭職，干脆到沿海地區(qū)打工去了。有幾個鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長，都出去干建筑工，領(lǐng)了一班人，做了包工頭?，F(xiàn)在的基層政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級，基本上是徹底癱瘓了。除了計劃生育這項工作還有人抓，老百姓還聽你的，還可以罰款，有點收入，可以彌補鄉(xiāng)政府的日常開支，其他的工作，基本上沒人干，也沒人聽了。農(nóng)村的社會治安，也基本上處于無序狀態(tài)。打架、斗毆，根本沒人管了，也管不過來。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾萬人，大的十幾萬人，就配備了幾個警力，還要辦戶口遷移，配合縣局偵破大的刑事案件。至于小偷小摸，根本沒精力管，也沒有經(jīng)費?，F(xiàn)在各個派出所不僅有硬性的任務(wù)要完成，還有創(chuàng)收任務(wù)。縣局不僅不撥付夠你的辦公經(jīng)費，相反，還要讓你上交一定數(shù)目的錢。大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一年要向上上交幾十萬。小的也有七八萬。你不交你這個派出所長，就不要干了。什么任務(wù)都是靠壓來完成。逼得下面的人也沒辦法。現(xiàn)在派出所干什么都沒勁頭，就查賭博有勁頭，因為可以罰款。小偷小摸的也沒人管了，因為沒有小偷，派出所就沒辦法罰款了，又少了一項收入來源。賣淫嫖娼更是沒人管了，就是最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在美容美發(fā)店也都有了，他們打的是按摩、保健的牌子，其實誰都知道，是掛羊頭賣狗肉。他們就開在派出所的眼皮子底下，也沒人管，也沒人問，知道內(nèi)情的，都知道他們和派出所已經(jīng)達成了默契，按時上交一定的保護費，大家就可以相安無事，共同發(fā)財。

    這就是中國，浮華光鮮的城市背后，是衰敗凋敝的鄉(xiāng)村。城市高度發(fā)達，車水馬龍，熙來攘往；高樓大廈，光怪陸離。警察三步一崗，五步一哨，警力充足，裝備精良，社會治安良好，而鄉(xiāng)村，基本上成了無政府狀態(tài)，分崩離析，一盤散沙。