常平倉(cāng)是為了儲(chǔ)糧備荒以供應(yīng)官需民食而設(shè)置的糧倉(cāng)，為朝廷所置，是一種倉(cāng)儲(chǔ)。其目的就是平抑、穩(wěn)定糧價(jià)及賑濟(jì)災(zāi)民。

    常平倉(cāng)源于戰(zhàn)國(guó)時(shí)李悝在魏所行的平糴倉(cāng)，即朝廷于豐年購(gòu)進(jìn)糧食儲(chǔ)存，以免谷賤傷農(nóng)，歉年賣出所儲(chǔ)糧食以穩(wěn)定糧價(jià)。

    宋常平倉(cāng)始置于宋太宗皇帝淳化三年。

    淳化三年，“京畿大穰，物價(jià)至賤”，于是宋太宗皇帝趙光義下詔于京師開封府置常平倉(cāng)，以平抑糧價(jià)，此時(shí)止開封府有常平倉(cāng)。

    宋真宗皇帝景德三年，才在京東西、河北、河?xùn)|、陜西、江南、淮南、兩浙等路置常平倉(cāng)，宋常平倉(cāng)之制也始于此。

    不過(guò)此時(shí)一些偏遠(yuǎn)路府州軍縣，如福建路、廣南東西兩路，仍是沒有置常平倉(cāng)。

    這種情況一直持續(xù)到了宋真宗皇帝天禧四年，才在偏遠(yuǎn)之地，如荊湖、廣南、福建等路置常平倉(cāng)。

    宋神宗皇帝年間，常平倉(cāng)甚至設(shè)置到了縣一級(jí)，不過(guò)也是一些大縣。

    此時(shí)福建路也置有常平倉(cāng)，而泉州常平倉(cāng)規(guī)模較大。

    “狄管勾，快開倉(cāng)放糧吧？”

    “米價(jià)踴貴，饑死者相望，再不開倉(cāng)賑糧，平抑糧價(jià)，后果難料??！”

    “大是，大是也！若不立即開倉(cāng)賑糧、平抑糧價(jià)，恐激起民變??！”

    “我德化縣，因大風(fēng)、水患，壞廨宇、民舍千八十七處，水漂民廬，壞田稼，人畜溺死者甚眾。士庶百姓流離失所、衣食無(wú)著，饑民萬(wàn)余求賑廩，如久旱望甘露??！”

    “一些縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，已有惡少、刁民之輩，持器掠脅富室及其廩倉(cāng)，剽谷而去，甚于寇攘啊?！?br/>
    “狄管勾，快快開倉(cāng)放糧，平抑糧價(jià)，否則后果何人也擔(dān)當(dāng)不起??！”

    “。。。。。。。。?！?br/>
    李三堅(jiān)趕到泉州州衙之后，聽聞泉州州衙崔通判等人聚在泉州常平倉(cāng)之時(shí)，就立即趕往常平倉(cāng)。

    李三堅(jiān)等人趕到常平倉(cāng)之時(shí)，只見泉州州衙及諸縣、鄉(xiāng)的許多的官府之人，聚集在了常平倉(cāng)之前，眾人是紛紛要求打開糧倉(cāng)立即賑災(zāi)，是七嘴八舌的，吵成了一鍋粥。一些情緒激動(dòng)之人，甚至擼起了袖子，躍躍欲試的，大有一副準(zhǔn)備親自動(dòng)手的模樣。

    “諸位。。。諸位。。。”此時(shí)一名身穿綠色官袍，年約三十余歲的中年漢子慌得連連拱手道：“本官是掌泉州常平倉(cāng)之事，可其一本官并未接到提舉司打開常平倉(cāng)之命啊，其二就是新任泉州知州李知州還在路上啊，由此本官無(wú)論如何也不敢擅開倉(cāng)稟，擅開倉(cāng)稟，上頭怪罪下來(lái)，本官長(zhǎng)幾個(gè)腦袋??？??？你們倒是說(shuō)說(shuō)看啊，本官長(zhǎng)幾顆腦袋？若本官多長(zhǎng)一顆腦袋，就砍下一個(gè)送給你們便是。”

    狄管勾越說(shuō)越生氣，越說(shuō)越委屈，越說(shuō)越激動(dòng)，老大一個(gè)人了，眼淚都快掉下來(lái)了。

    宋常平倉(cāng)初歸朝廷司農(nóng)寺專管，直至元豐三年，宋神宗皇帝下詔罷三司歸戶部左、右曹，自此三司之權(quán)就歸于戶部，三司之名也就不存在了。

    而此時(shí)常平事務(wù)劃給戶部右曹主管，右曹專領(lǐng)于右曹侍郎，而右曹侍郎又為宰相所制，因此朝廷主管常平倉(cāng)之事的實(shí)為宰相。

    宋地幅員廣闊、人口眾多，因此戶部右曹是不可能對(duì)宋各路、各州府對(duì)常平倉(cāng)事務(wù)面面俱到的，特別是一些偏遠(yuǎn)之地，如川陜、廣南、福建等地，更是鞭長(zhǎng)莫及，因此又在路一級(jí)置主管常平倉(cāng)事務(wù)的衙門與官員。

    宋熙寧二年以前，轉(zhuǎn)運(yùn)司或提刑司兼領(lǐng)各路常平倉(cāng)事務(wù)，直到熙寧二年，王安石變法，詔令向各路派遣提舉官、同管勾官，自此就由提舉司主管常平倉(cāng)事務(wù)，當(dāng)然，提舉司并不專管常平倉(cāng)事，同時(shí)也兼領(lǐng)農(nóng)田、水利、差役等事。

    而州府一級(jí)的常平倉(cāng)事務(wù)是由知州、知府、通判或其幕職官兼領(lǐng)，或由常平管勾官專管。

    一般來(lái)說(shuō)，各路府州軍需差官一員主管常平錢谷，十縣以上州軍差官二員分管，沒有置通判的州府，才由知州兼領(lǐng)常平倉(cāng)事務(wù)。

    因此此時(shí)泉州常平倉(cāng)事務(wù)是常平管勾官專管，但知州或通判負(fù)有監(jiān)管之責(zé)，這其中一般是由通判監(jiān)管，知州輔之。

    此時(shí)欲打開泉州常平倉(cāng)，開倉(cāng)賑災(zāi)、平抑糧價(jià)，不但需管勾官準(zhǔn)許，還要知州或通判準(zhǔn)許，最后還需由福建路提舉司準(zhǔn)許，因京城距離泉州遙遠(yuǎn)，災(zāi)情似火，因此開倉(cāng)賑糧之事可事后奏報(bào)朝廷，但奏報(bào)必須詳實(shí)，且朝廷還會(huì)派專使下來(lái)核查此事。

    李三堅(jiān)讀書八年，為官一年有余，對(duì)于這些還是多少有些了解的，但卻不了解泉州的具體情況。

    “我管你長(zhǎng)幾顆腦袋啊，耽誤了大事，激起了民變，你長(zhǎng)十顆腦袋也不夠砍的?！?br/>
    “李知州不在，可崔通判在啊，由崔通判簽書便是啊。”

    “黃縣丞所言甚是，京城距離此地有數(shù)千里之遙，誰(shuí)知道李知州何時(shí)才能到??？百姓失所，災(zāi)情似火，可不能耽擱啊?！?br/>
    “就是，就是，江南風(fēng)景如畫，李知州指不定在哪里流連忘返呢，此所謂遠(yuǎn)水解不了近火。。?！?br/>
    “。。。。。。。。。?！?7電子書

    泉州眾官聞言仍是不依，叫叫嚷嚷的不肯罷休。

    “爾等休得聒噪！”此時(shí)一名身穿緋色官袍、年四十上下的中年漢子自門內(nèi)轉(zhuǎn)了出來(lái)，并抬了把椅子，干脆坐在了常平倉(cāng)門前，摸著顎下黑須說(shuō)道：“連日暴雨，我泉州水患甚重，百姓流離失所，災(zāi)情嚴(yán)重，這些本官如何不知道？但常平倉(cāng)為國(guó)之重倉(cāng)，不得不小心謹(jǐn)慎，你們都先回去吧，本官許你們打開縣倉(cāng)，盡力賑濟(jì)災(zāi)民，安撫百姓，待可以開倉(cāng)之后，本官即使人將錢、谷等物運(yùn)往各縣、各鄉(xiāng)便是。”

    “崔通判啊，縣倉(cāng)早已告罄，下官等拿什么賑濟(jì)災(zāi)民？又拿什么安撫百姓？”

    “就是，就是，兄臺(tái)所言大是，讓我等回去開倉(cāng)放糧，不如將我這身肉剮了，分給災(zāi)民算了?！?br/>
    “你個(gè)矮瘦矬，將你剮了也分不了幾兩肉。崔通判啊，何時(shí)可以開倉(cāng)放糧，你總得給個(gè)準(zhǔn)信吧？”

    “誰(shuí)說(shuō)不是??？一天兩天還是一候二候？總要給個(gè)準(zhǔn)信啊！”

    “一候二候？我晉江縣連三日都堅(jiān)持不住了啊?！?br/>
    除了路府州軍有常平倉(cāng)之外，縣里也有常平倉(cāng)，是由知縣或縣令或縣丞兼領(lǐng)縣常平倉(cāng)事務(wù)。

    不過(guò)縣常平倉(cāng)為小倉(cāng)，倉(cāng)儲(chǔ)極少，大多數(shù)倉(cāng)中的那些可憐的錢、谷等物在這幾日早已是消耗殆盡，因此各縣、鄉(xiāng)的各級(jí)官吏今日才心急如焚的趕到泉州，求助于泉州州衙。

    縣常平倉(cāng)開倉(cāng)也需知州或通判準(zhǔn)許方可。

    因此在泉州崔通判的準(zhǔn)許之下，有個(gè)三十歲上下的人站了出來(lái)，也只有他自人群之中站了出來(lái)，拱手對(duì)崔通判道：“下官遵通判相公之命！”

    此人隨后就轉(zhuǎn)身離去了。

    “此人為何人？”一直在一旁靜靜的注視這一切的李三堅(jiān)見狀轉(zhuǎn)頭低聲問向，陪同自己一同前來(lái)的一名州衙胥吏道。

    李三堅(jiān)等人于半個(gè)時(shí)辰之前就趕到了泉州常平倉(cāng)。

    李三堅(jiān)到了之后就悄悄下令不許聲張，并悄悄的躲在人群之后觀察著這一切。

    李三堅(jiān)的目的就是想知道詳情，知道得越詳細(xì)越好，如此方能正確而又準(zhǔn)確的作出判斷，并能夠布置救災(zāi)之事。

    不了解實(shí)情，就沒有言語(yǔ)權(quán)，李三堅(jiān)是深深的明白這個(gè)道理的。

    泉州水患，無(wú)論怎樣，最后還得落在一州之長(zhǎng)吏，李三堅(jiān)的身上，任何人都無(wú)法替代，若一不小心，不但李三堅(jiān)頭上的烏紗帽難保，也許項(xiàng)上人頭都保不住的。

    因此李三堅(jiān)不得不小心謹(jǐn)慎，不得不如履薄冰。

    同時(shí)李三堅(jiān)也萬(wàn)萬(wàn)沒有料到，剛至泉州就遇到如此天一般大的難題。

    造化弄人，何至于此？此時(shí)李三堅(jiān)心中哀嘆道。

    “此人為南安縣知縣，姓楊名正，字執(zhí)白。紹圣四年同進(jìn)士?！币幻菅民憷粲懞么鸬馈?br/>
    李三堅(jiān)聞言點(diǎn)了點(diǎn)頭，又回頭看了一眼楊正離去的背影。

    怪不得如此年輕，就為南安縣知縣，李三堅(jiān)心中暗道，此人年齡最多不會(huì)超過(guò)二十七八歲，個(gè)子不高，且有些黑瘦，但精神、氣質(zhì)還不錯(cuò)，氣宇軒昂的。

    南安縣知縣為楊正，為何忽然離去？難道他家有余糧？李三堅(jiān)心中暗暗猜測(cè)道。

    “為何不立即開倉(cāng)賑糧，賑濟(jì)災(zāi)民、平抑米價(jià)？”李三堅(jiān)隨后深深的吸了口氣，大聲問道。

    李三堅(jiān)還未蠢到立即下令，令打開常平倉(cāng)，開倉(cāng)放糧的地步。

    按照常理，如此緊急的災(zāi)情，當(dāng)立即打開常平倉(cāng)，給各縣、鄉(xiāng)發(fā)放錢、谷，當(dāng)立即安撫百姓，以免生變，可崔判官、狄管勾等人卻推三阻四的，那么這其中必有隱情，否則他們也不敢冒天下之大不韙的。

    “汝為何人？公府議事，你也敢插嘴？”

    “哈哈，哪里來(lái)的乳臭未干的小兒，也敢妄議州府之事？簡(jiǎn)直不知天高地厚！”

    泉州眾官吏聞言一起轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái)，隨后就有人開口斥責(zé)李三堅(jiān)這個(gè)不知天高地厚的小兒。

    李三堅(jiān)微微一笑，尚未開口，與李三堅(jiān)一同前來(lái)的諂媚之輩，已經(jīng)將泉州知州的旗牌在李三堅(jiān)身后舉了起來(lái)。

    此時(shí)的李三堅(jiān)就如孔雀開屏般的，又如立了個(gè)長(zhǎng)生牌位一般。。。