近年來(lái)，隨著人民幣管理?xiàng)l例中國(guó)人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法的實(shí)施和反假打假宣傳力度的不斷加大，規(guī)范了假幣的收繳、鑒定行為，維護(hù)了國(guó)家和人民的利益，使制販假幣的行為在絕大多數(shù)地區(qū)得到了有效遏制，反假幣斗爭(zhēng)取得了階段性成果，但從基層反映情況來(lái)看，在假幣的收繳、鑒定過(guò)程中仍存在不容忽視的問(wèn)題，仍有一定數(shù)量的假幣在市場(chǎng)上流通。
一、存在的問(wèn)題
1個(gè)別金融機(jī)構(gòu)對(duì)收繳假幣不夠積極，思想上不夠重視。個(gè)別金融機(jī)構(gòu)臨柜人員存在發(fā)現(xiàn)假幣不收繳情況。在日常現(xiàn)金業(yè)務(wù)辦理中，個(gè)別工作人員發(fā)現(xiàn)假幣，熟視無(wú)睹，抱著只要銀行不誤收的思想，忍看假幣從手中流出。一這種現(xiàn)象主要存在于個(gè)別基層金融機(jī)構(gòu)的個(gè)別臨柜人員中。
2群眾對(duì)假幣有較為清楚的認(rèn)識(shí)，但對(duì)收繳假幣配合不積極。
3，人民幣真假鑒定授權(quán)范圍過(guò)。由于國(guó)有商業(yè)銀行改革，紛紛對(duì)縣及縣以下機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤并，致使不少基層國(guó)有金融機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅度減少；出現(xiàn)了現(xiàn)金業(yè)務(wù)辦理迅速向農(nóng)村信用社擴(kuò)大的新趨勢(shì)，信用社沒(méi)有鑒定真假人民幣的權(quán)利，又由于有關(guān)方面沒(méi)有明確農(nóng)村信用社的收繳假幣的有關(guān)權(quán)限，造成基層信用社在沒(méi)收假幣時(shí)處于不利地位，不能理直氣壯地沒(méi)收。
4假幣收繳鑒定程序不符合規(guī)定。個(gè)別臨柜人員在沒(méi)收假幣時(shí)手續(xù)不齊全，有的無(wú)反假貨幣上崗資格證書(shū)，有的沒(méi)有向假幣持有人出具假幣沒(méi)收憑證，有的不在假幣持有者的視線(xiàn)范圍內(nèi)進(jìn)行鑒定，以至于發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)糾紛，為自己收繳假幣設(shè)置了障礙。當(dāng)前商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)普遍“上門(mén)收款”服務(wù)，銀行業(yè)務(wù)人員一般只持繳款單上門(mén)辦理業(yè)務(wù)，而不曾攜帶假幣收繳憑證以及假幣印章等。如果在這一過(guò)程中發(fā)現(xiàn)假幣，就無(wú)法嚴(yán)格按照辦法規(guī)定的假幣收繳程序進(jìn)行收繳。這樣一方面違反了辦法中罰則的有關(guān)條款；另一方面業(yè)務(wù)員為了避免爭(zhēng)執(zhí)糾、紛往往不予沒(méi)收。辦法沒(méi)有針對(duì)類(lèi)似具體的情況作出規(guī)定。
5收繳假幣的獎(jiǎng)勵(lì)制度執(zhí)行不力。中國(guó)人民銀行反假人民幣獎(jiǎng)勵(lì)辦法第6條規(guī)定金融機(jī)構(gòu)工作人員在柜面發(fā)現(xiàn)假人民幣的由單位比照獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。而金融機(jī)構(gòu)根沒(méi)有這項(xiàng)開(kāi)支，在二定程度上挫傷了金融機(jī)構(gòu)臨柜員工收繳假幣的積極性，妨礙了假幣收繳工作的開(kāi)展。
6未取得反假貨幣上崗資格證書(shū)上崗。從2003年起，人民銀行組織轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出納人員進(jìn)行資格證書(shū)考試工作，但由于該項(xiàng)工作起步晚，時(shí)間不長(zhǎng)，加之金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員調(diào)整頻繁，形成有證不在其位，無(wú)證卻在其位上崗的現(xiàn)象未建立假幣收繳登記簿，對(duì)收繳的假幣不及時(shí)上交。大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)未建立假幣收繳登記簿，檢查時(shí)，以收繳憑證存根聯(lián)代替登記進(jìn)行核對(duì)；對(duì)收繳假幣不及時(shí)上交人民銀行，有的一年上交1次，有的半年1次。
人民銀行監(jiān)督檢查有待加強(qiáng)。人民銀行縣級(jí)支行發(fā)行工作繁重，勞動(dòng)強(qiáng)度大，且受崗位的剛性制約，難以擺脫內(nèi)部事務(wù)走出去，對(duì)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行假幣鑒定、收繳監(jiān)督工作只能是一紙空文，只有群眾的舉報(bào)，才派人進(jìn)行調(diào)查、了解、處理。
二、對(duì)策與建議。
1端正思想認(rèn)識(shí)，摒棄錯(cuò)誤觀(guān)念，依法加強(qiáng)假幣的鑒定、收繳工作。假幣的鑒定、收繳，是國(guó)家賦予銀行的一項(xiàng)職責(zé)，是一項(xiàng)責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。人民銀行法、人民幣管理?xiàng)l例也都有具體規(guī)定。因此，金融機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)理直氣壯，按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，依法加強(qiáng)假幣的鑒定、收繳工作。同時(shí)也要敢于同鑒定、收繳假幣中的不良行為作斗爭(zhēng)，樹(shù)立起銀行的信譽(yù)和威嚴(yán)。
2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高反假意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、布置、督促和檢查假幣的鑒定、收繳工作。及時(shí)處理解決在假幣鑒定、收繳過(guò)程所發(fā)生的糾紛；二是要提高反假意識(shí)，樹(shù)立，全國(guó)“盤(pán)棋”的思想，克服只注重單位、部門(mén)利益的思想。經(jīng)營(yíng)效益固然重要，但假幣收繳工作也不能不要，只有領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)到位，才能給員工工作帶來(lái)積極性和主動(dòng)性；三是加強(qiáng)配備專(zhuān)職或兼職反假工作人員，從組織上保證該項(xiàng)業(yè)務(wù)正常有序的進(jìn)行。
3加大宣傳工作力度。一是人民銀行在一年一度的“反假幣宣傳周”活動(dòng)中，把假幣的鑒定、收繳當(dāng)怍一項(xiàng)重要內(nèi)容，制作宣傳講解資料，注重宣傳措施方法和效果；，使群眾明白發(fā)現(xiàn)假幣該怎么辦事。二是大力宣傳中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例和中國(guó)人民銀行假幣收繳管理辦法；蘭是銀行工作人員在柜臺(tái)上做好宣傳解釋工作，耐心細(xì)致為顧客講解鑒定、收繳假幣的法規(guī)，取得持幣者的配合和支持。
4加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高銀行出納人員素質(zhì)。是廣大出納人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)人民銀行假幣鑒定、收繳管理辦法，熟悉掌握鑒定、收繳假幣工作程序，做到按程序辦事；二是應(yīng)積極掌握對(duì)機(jī)制、復(fù)印、拓印、刻印等復(fù)雜工藝制作的新型假幣的識(shí)別技巧，練就慧眼識(shí)假的領(lǐng),使假幣難逃銀行出納人員之手事三是應(yīng)樹(shù)立千行、愛(ài)一行、專(zhuān)一行的思想，樹(shù)立正確工作態(tài)度，克服畏難思想，積極主動(dòng)鑒定、收繳假幣。
5建立有效規(guī)章制度，加大內(nèi)部管理。假幣的鑒定、收繳有一套完整工作程序，只有按照程序，才能依法辦事。銀行出納人員要時(shí)時(shí)置于制度監(jiān)督之下，處處用制度約束自己，該兩人操作的業(yè)務(wù)決不一人辦理；建立假幣收繳登記簿，做到一筆劃一登記，當(dāng)天收繳的當(dāng)天登記；遇到新版假幣、假幣數(shù)量較大等情況應(yīng)及時(shí)向公安部門(mén)、人民銀行報(bào)告；銀行部門(mén)管理人員應(yīng)定期、不定期檢查假幣鑒定、收繳工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)給予糾改；落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)假幣管理工作，按季度將收繳的假幣報(bào)表報(bào)送人民銀行。
6建立收繳假幣獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理中，可以建立收繳假幣獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行假幣鑒定管理辦法的出納人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)收繳的多，誰(shuí)就獎(jiǎng)勵(lì)越多，充分調(diào)動(dòng)銀行臨柜人員工作積極性。
加強(qiáng)監(jiān)管，加大檢查執(zhí)法力度。人民銀行各級(jí)支行發(fā)行部門(mén)應(yīng)當(dāng)克服工作中的矛盾，每年組織開(kāi)展對(duì)假幣鑒定、收繳工作的執(zhí)法檢查工作。即使人員緊張、工作繁重，也可抽調(diào)其他部門(mén)人員配合；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)各種違規(guī)、違紀(jì)情況，一經(jīng)查實(shí)，該通報(bào)的要通報(bào)，該批評(píng)的要批評(píng)，該處罰的要處罰，做到違規(guī)必究，執(zhí)法必嚴(yán)，真正擔(dān)負(fù)起法律賦予人民銀行監(jiān)督管理人民幣市場(chǎng)的職責(zé)；人民銀行可以在當(dāng)?shù)仉娕_(tái)、報(bào)紙公布假幣鑒定、收繳監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，把假幣收繳工作置于群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督之下。
8加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的密切協(xié)作，共筑反假、防假大堤。
一是建立反假、防假信息絡(luò)，人民銀行要做好組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與公安、工商、宣傳等部門(mén)配合，及時(shí)通報(bào)情況，掌握反假工作新動(dòng)向、新特點(diǎn)；二是建立反假聯(lián)席會(huì)議制度，把假幣鑒定、收繳工作當(dāng)作聯(lián)席會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，研究解決收繳過(guò)程中的問(wèn)題，通報(bào)情況，取得公安部門(mén)的理解。關(guān)注 ”songshu566” 威信公眾號(hào)，看更多好看的！