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    黑二越獄事件發(fā)生后，長(zhǎng)仁縣委縣府認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)。年輕的縣委書記在履任長(zhǎng)仁之前，是市人*制建設(shè)辦公室主任，長(zhǎng)年從事法制建設(shè)工作，見多識(shí)廣，同時(shí)又是八十年代初就從華南政法大學(xué)法律系畢業(yè)出來(lái)的大學(xué)生，所以，深知確保政法系統(tǒng)人力、物力、財(cái)力的投入對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)治安秩序和加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的重要性。他組織領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)聽取了來(lái)自政法委、公安局、檢察院等方方面面的意見，最后提出整改意見，經(jīng)縣人大討論通過(guò)，一次性投入巨資，不僅將看守所整體搬遷至城郊，建立完善的臨管系統(tǒng)，而且還整體改建公、檢、法、司的辦公樓，配置先進(jìn)的交通工具和高科技通訊設(shè)備，僅一次性購(gòu)置警車和民警使用的手機(jī)財(cái)政撥款就達(dá)到400多萬(wàn)元，這在長(zhǎng)仁縣公安局的發(fā)展史上絕對(duì)是絕無(wú)僅有的。

    然而，中國(guó)的問(wèn)題不完全是錢的問(wèn)題。改革開放，把許多潛在的茅盾推到了顯而易見的層面上來(lái)，使人的因素變得至關(guān)重要。突然有了那么多錢，手頭不再拮據(jù)，以前沒(méi)有錢時(shí)被壓抑了人的某些劣根性便慢慢地浮出了水面。比如警車、手機(jī)的配置和使用，就是一個(gè)大問(wèn)題。到底哪些部門該配置什么樣的警車，哪些民警該配置什么樣的手機(jī)，局長(zhǎng)有局長(zhǎng)的想法，政委有政委的思路，想法和思路不能統(tǒng)一到一塊兒的時(shí)候，矛盾就產(chǎn)生了。局長(zhǎng)韓躍進(jìn)堅(jiān)持好的警車留在局機(jī)關(guān)，局領(lǐng)導(dǎo)一人一臺(tái)，其余的配給刑警大隊(duì)和治安科。他的理由是局領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙，不可能再像過(guò)去那樣8個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)共同用4輛車；刑警大隊(duì)負(fù)責(zé)刑事案件的偵查，治安科負(fù)責(zé)治安案件的偵辦，治安秩序穩(wěn)定與否，兩個(gè)部門是頂梁柱，能不配給好車么？至于手機(jī)就更不用說(shuō)了，滿足局領(lǐng)導(dǎo)的需要是第一需要，滿足科、隊(duì)、所等中層領(lǐng)導(dǎo)的需要是第二需要，然后才是滿足刑警、治安警和其他民警的需要……工作經(jīng)歷往往決定著一個(gè)人的工作思路，政委羅中華的觀點(diǎn)恰好相反。在長(zhǎng)仁湖派出所工作的那段經(jīng)歷，使他深深地感受到了基層一線民警辦案和維護(hù)一方治安秩序穩(wěn)定的艱辛，因此，要求交通工具和通訊設(shè)備盡可能的向基層派出所傾斜。

    兩種觀點(diǎn)在局黨委會(huì)上進(jìn)行了交鋒后，韓躍進(jìn)以退為進(jìn)，干脆把警車和手機(jī)的配置權(quán)一股腦兒全交給了羅中華，而他自己則乘機(jī)把看守所和辦公大樓的修建權(quán)牢牢地抓在手中。韓躍進(jìn)的進(jìn)和退都是有條不紊的，因此，當(dāng)羅中華明白過(guò)來(lái)的時(shí)候他已經(jīng)沒(méi)有說(shuō)話的余地了。

    在公安機(jī)關(guān)，班子成員貌合神離的現(xiàn)象雖然不是普遍存在，但并不等于說(shuō)沒(méi)有。事實(shí)上豈止是公安機(jī)關(guān)，細(xì)細(xì)想一想，哪一個(gè)部門又不是越到基層班子成員越是不團(tuán)結(jié)呢？彼此權(quán)力大小相當(dāng)，彼此的根底彼此清楚，使用權(quán)力時(shí)誰(shuí)偏離了公心，大家心知肚明，盡管一些人使盡招數(shù)，遮遮掩掩的企圖掩人耳目，但總之，單位越小，透明度越高，所以，越是到了基層，各方面的茅盾就越是尖銳和突出，只是，因?yàn)樵诨鶎?，因?yàn)閱挝恍。┒茉偌怃J和再突出也不至于影響大局罷了。能化解的及時(shí)化解，能協(xié)調(diào)的及時(shí)協(xié)調(diào)，久而久之，人們倒是習(xí)以為常了。

    韓躍進(jìn)交給羅中華的任務(wù)是負(fù)責(zé)處理局里的日常事務(wù)，換言之，就是除了“大事”之外的所有“小事”都由羅中華全權(quán)負(fù)責(zé)。什么是“大事”，當(dāng)務(wù)之急當(dāng)然是修建好看守所和辦公大樓。幾千萬(wàn)元的投入，豈能是兒戲？

    羅中華聽了韓躍進(jìn)的話，自然是笑一笑。他問(wèn)：“難道捉拿逃犯陳小松歸案就不是‘大事’了嗎？死刑犯，欠著兩條人命的血債，如果不盡快將其捉拿歸案咱們會(huì)愧對(duì)警察這個(gè)神圣的稱呼的！”

    “不是成立專案組了嗎？劉玉明在負(fù)責(zé)……”他把目光轉(zhuǎn)向劉玉明，“玉明，進(jìn)展如何，有線索嗎？”

    劉玉明在公安戰(zhàn)線摸爬滾打的時(shí)間長(zhǎng)，又一直干的是刑偵工作，聽話聽音，局長(zhǎng)和政委各自的心思哪里逃得過(guò)他的耳朵。他嘿嘿一笑，回答道：“局長(zhǎng)，專案組早就名存實(shí)亡了，你難道不清楚？你負(fù)責(zé)修房造樓，政委負(fù)責(zé)配車配手機(jī)，大家都在忙，只有我一個(gè)人來(lái)負(fù)責(zé)抓逃犯……案子堆了那么多，我也忙不過(guò)來(lái)呀！”

    劉玉明是在冷嘲熱諷的發(fā)泄心中的不快。事實(shí)上他一直都關(guān)注著黑二案子的進(jìn)展情況。他之所以要這么說(shuō)，主要原因還在于看不慣韓躍進(jìn)當(dāng)局長(zhǎng)后的系列做法。韓躍進(jìn)凡事不表態(tài)，以前是副局長(zhǎng)，管刑偵，有他劉玉明頂著，表不表態(tài)倒不是很重要。如今韓躍進(jìn)是局長(zhǎng)了，依然是凡事不表態(tài)的態(tài)度哪怎么行？雖然他和韓躍進(jìn)相處的時(shí)間比和羅中華相處的時(shí)間長(zhǎng)，但他內(nèi)心里是敬重羅中華而不敬重韓躍進(jìn)的。他太了解他們倆人，一個(gè)是心直口快，正氣凜然；一個(gè)是優(yōu)柔寡斷，滿腦子的私心雜念……不過(guò)，表面上他還是既要維護(hù)韓躍進(jìn)又要維護(hù)羅中華的。

    韓躍進(jìn)仍是不置可否，他說(shuō)：“具體的你和政委商量吧，逃犯是要追的，至于怎么個(gè)追法，相信你們有好主意！”

    這樣的話說(shuō)了不等于白說(shuō)嗎？

    散會(huì)后，羅中華把劉玉明叫到了一邊，他說(shuō)：“局長(zhǎng)忙著修樓房，沒(méi)閑功夫管抓逃犯的事，咱們總不至于也像他那樣沒(méi)閑功夫吧！……說(shuō)說(shuō)看，到底有沒(méi)有希望抓住陳小松！”

    劉玉明搖搖頭：“黑二越獄時(shí)我們采取的處置方法不當(dāng)，要是徐局長(zhǎng)……嘿嘿，雖然徐局長(zhǎng)是一只虎，霸道，但霸道也有霸道的好處，搞公安工作有時(shí)候就得果斷一點(diǎn)，當(dāng)然，果斷過(guò)了頭，完全不依章法也不對(duì)……我們當(dāng)時(shí)要是封鎖全縣所有的交通要道并通過(guò)縣委縣府組織全縣民兵搜山就對(duì)了。最近得到線索，黑二是從山上逃走的，估計(jì)早已逃到外地了。他在山上鋸斷的腳鐐我們找到了……”

    “順著線索追下去吧，他腰無(wú)分文，逃不了多遠(yuǎn)！”羅中華說(shuō)。

    “你低估了黑二……別看字不識(shí)幾個(gè)，可他的腦袋卻特別管用。我們到他鋸斷腳鐐的現(xiàn)場(chǎng)做了一次模擬實(shí)驗(yàn)，初步推斷他是沿著山上的羊腸小道過(guò)山進(jìn)的湖北境內(nèi)，因此，我們給湖北警方發(fā)了協(xié)查通報(bào)和通緝令。本來(lái)打算派幾個(gè)民警專程去一趟湖北，后勤說(shuō)經(jīng)費(fèi)緊，就沒(méi)有去得成。既然韓局長(zhǎng)叫你全權(quán)負(fù)責(zé)局里的日常事務(wù)，那么請(qǐng)政委開一開恩吧，給點(diǎn)經(jīng)費(fèi)如何？”

    “準(zhǔn)備派幾個(gè)人去？”羅中華問(wèn)。

    劉玉明想了想：“4個(gè)?！?br/>
    “需要多少錢？”羅中華又問(wèn)。

    “至少2萬(wàn)！”劉玉明伸出兩根指頭。

    羅中華琢磨了一下，說(shuō)：“2萬(wàn)塊錢不是大數(shù)目，只要能捉住陳小松，哪怕花20萬(wàn)，甚至花200萬(wàn)也是天值地值。有人說(shuō)執(zhí)法講成本，其實(shí)為了法律的公正，執(zhí)法是不應(yīng)講成本的。你能說(shuō)怕花錢就可以讓殺人犯逍遙法外嗎？執(zhí)法的目的是什么，是為了實(shí)現(xiàn)公正，所以，為了實(shí)現(xiàn)公正，任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的社會(huì)都是不會(huì)計(jì)較執(zhí)法的成本的。畢竟執(zhí)法不是經(jīng)商做生意，哪能去講什么成本……這樣吧，拿一輛車給專案組，專車專用，何時(shí)捉住了陳小松，何時(shí)再交還回來(lái)，行不？”

    “專車倒是沒(méi)必要，給他們一人配一部手機(jī)，方便聯(lián)系就行了……我叫幾個(gè)民警步行，沿著黑二逃跑的路線一路尋訪，不要車子來(lái)車子去。現(xiàn)在的年輕人辦案不喜歡走訪群眾，非常錯(cuò)誤，群眾才是真正的英雄。以前辦案，偵查手段落后，技術(shù)設(shè)備也差，可是，只要得到了老百姓的支持，大案要案有幾個(gè)不是按時(shí)告破的？黑二猶如驚弓之鳥，尚且能吃下翻山越嶺的苦，咱們警察，身強(qiáng)體壯，干嘛不能也吃下翻山越嶺的苦？”

    聽了劉玉明的話，羅中華十分贊同。他拍了拍劉玉明的肩膀，爽快地說(shuō)道：“好吧，按你的想法打個(gè)報(bào)告來(lái)，我批！”