仲春之月，大地春暖，草長(zhǎng)鶯飛。

    隨著春夏交替，海濱市警務(wù)局公布了新一批人事調(diào)整，張堅(jiān)果擔(dān)任刑警支隊(duì)長(zhǎng)、旭剛擔(dān)任啟航區(qū)警務(wù)分局局長(zhǎng)。

    就任局長(zhǎng)后，旭剛主持分局全面工作。警務(wù)局的職能非常廣泛，涵蓋社會(huì)治安、危險(xiǎn)物品、刑事偵查、經(jīng)濟(jì)偵查、反恐禁毒，安全保衛(wèi)、集會(huì)游行、交通管理、消防管理、網(wǎng)絡(luò)安全，出入境事務(wù)、集會(huì)游行等方方面面。除此之外，警察局還承擔(dān)了很多額外的工作，特別是近年來(lái)“有事找警察”已經(jīng)成為市民的口頭禪，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年接到的無(wú)效警情竟然超過(guò)了三分之二。

    旭剛通過(guò)細(xì)致調(diào)查，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析，并梳理歸類。有的譬如鄰居吵架、鑰匙丟失、寵物走失等，雖然夠不上報(bào)警標(biāo)準(zhǔn)，尚在情理之中；有的就比較奇葩，譬如家中漏水、電線短路、網(wǎng)絡(luò)不通等，明顯超出警方處置范圍；有的則顯得荒唐，譬如瓜不甜賣家不給退、回家晚了老婆不開(kāi)門、咨詢到火車站怎么走等，把警察當(dāng)“萬(wàn)金油”；有的則涉嫌惡意騷擾，譬如喝醉酒了打報(bào)警電話聊天、編造謊言逗接警員玩、打電話推銷防曬霜等，擾亂了正常的秩序；有的甚至故意報(bào)假警，譬如誣陷同行窩贓、為私吞公款虛構(gòu)被搶劫、謊稱被綁架向父母索要巨額贖金等，已經(jīng)明顯觸犯了法律法規(guī)。

    更滑稽的是，還有自投羅網(wǎng)的，譬如投訴對(duì)方嫖后不給錢、舉報(bào)對(duì)方賭博抽老千、反應(yīng)盜竊后分贓不均等，直接被警方一網(wǎng)打盡。

    不管哪種情況，只要有人報(bào)警，首先占用了警方線路，耽誤了接警員時(shí)間；其次如果不能斷定是真是假，必然需要出警現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；再次即便事情不屬于警方職責(zé)，但如果對(duì)方可能會(huì)面臨困境甚至危險(xiǎn)，警方也不得不出警。就這樣，有限的警務(wù)資源被警情之外的事情過(guò)多占用，導(dǎo)致警力、時(shí)間、資源嚴(yán)重浪費(fèi)，反而使真正的緊急警情不能得到及時(shí)處理。

    經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考，他提出建立報(bào)警電話與市民服務(wù)熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將排查出來(lái)的社區(qū)矛盾和接到的無(wú)效警情及時(shí)轉(zhuǎn)交其他部門協(xié)調(diào)解決，減少警力的無(wú)效使用，使廣大警務(wù)人員能夠集中精力預(yù)防和打擊犯罪，多破大案、要案，有效保障了警力的合理使用。

    旭剛抓工作的思路非常清晰，“市民看警察，首先看破案”，無(wú)論在上級(jí)還是市民眼里，維護(hù)群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全都是最核心的職責(zé)。維護(hù)安全有兩條線，一是預(yù)防，減少發(fā)案率和隱患存量，二是嚴(yán)懲，提高破案率，震懾犯罪。

    要做好安全工作，對(duì)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，就是一句話：“提升戰(zhàn)斗力”。通過(guò)強(qiáng)化教育、優(yōu)化管理、改善設(shè)備、提高待遇等等一系列措施，來(lái)提升戰(zhàn)斗力；通過(guò)密切警民關(guān)系、掌握社會(huì)情報(bào)、強(qiáng)化穩(wěn)控能力、提高偵破技能等等一系列途徑，來(lái)提升戰(zhàn)斗力。對(duì)外部來(lái)說(shuō)，就比較復(fù)雜了，很多時(shí)候人們把社會(huì)治安差歸責(zé)于警局，其實(shí)是片面的，殊不知社會(huì)治安受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)變革、分配體制、就業(yè)形勢(shì)、城市化進(jìn)程、地理位置、法制環(huán)境、教育水平、文化水平、價(jià)值觀念等等諸多因素影響，這些都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了警局的職責(zé)范圍。

    擅于在雜亂中厘清頭緒，繁瑣中抓住重點(diǎn)，把復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化，把麻煩的問(wèn)題簡(jiǎn)易化，是領(lǐng)導(dǎo)的本事。而究其根源：一是家庭問(wèn)題，由于缺乏正常的家庭關(guān)愛(ài)和溫暖，內(nèi)心對(duì)社會(huì)對(duì)人生的看法扭曲，人生觀世界觀出現(xiàn)偏差，心理產(chǎn)生障礙甚至仇恨社會(huì)、報(bào)復(fù)社會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，超過(guò)80%的罪犯都長(zhǎng)期生活在問(wèn)題家庭中。

    二是教育問(wèn)題，學(xué)校重分?jǐn)?shù)輕德育，或者重書本教育而忽視言傳身教和實(shí)踐體驗(yàn)，法制教育法制環(huán)境的缺失，黃賭毒等不良的社會(huì)風(fēng)氣蔓延，人們耳濡目染走上違法之路。

    三是社會(huì)發(fā)展不平衡，分配不均衡，使得人們?cè)诶娴尿?qū)使下鋌而走險(xiǎn)。四是能力和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，不能吃苦耐勞，不愿腳踏實(shí)地，而是投機(jī)取巧鉆法律漏洞，最終觸犯了律法。

    上任后沒(méi)多久，在市局堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會(huì)治安存在的主要問(wèn)題，他提出“1234”工作思路。以一個(gè)目標(biāo)為主線：保護(hù)市民生命財(cái)產(chǎn)安全；以兩個(gè)提高為抓手：對(duì)內(nèi)提高多警種聯(lián)合作戰(zhàn)能力，對(duì)外提高跨部門協(xié)同防治能力；以三強(qiáng)三重為途徑：對(duì)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)作風(fēng)、強(qiáng)能力，對(duì)外重宣教、重疏導(dǎo)、重幫扶；以四化四聯(lián)為措施：對(duì)內(nèi)強(qiáng)化教育、嚴(yán)化紀(jì)律、優(yōu)化管理、實(shí)化待遇，對(duì)外聯(lián)系家庭、聯(lián)系學(xué)校、聯(lián)系社會(huì)、聯(lián)系部門。

    通過(guò)以上方法，實(shí)現(xiàn)保護(hù)市民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。

    這天上午，旭剛再次召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取各部門工作匯報(bào)，并著重調(diào)度了刑事與治安案件進(jìn)展情況。

    “姜隊(duì)，范大隊(duì)、柴小民命案以及老黑有什么消息沒(méi)？”聽(tīng)完刑警大隊(duì)的匯報(bào)后，旭剛詢問(wèn)。

    “按照市局分工，這幾起案件均由市刑警支隊(duì)偵辦，支隊(duì)并未將案件交由我們大隊(duì)。不過(guò)您放心，自從履行刑警支隊(duì)后，張堅(jiān)果支隊(duì)長(zhǎng)對(duì)這些案件特別是范大隊(duì)遇害案高度重視，多次進(jìn)行調(diào)度。”

    “姜隊(duì)，”旭剛吸了一口氣，“雖然這些案件我們不負(fù)責(zé)直接偵破，不過(guò)事發(fā)經(jīng)過(guò)都與啟航區(qū)有關(guān)，一定要高度重視，從中分析原因、吸取教訓(xùn)，做好相關(guān)工作，杜絕再發(fā)生類似案件，確保市民安全和財(cái)產(chǎn)安全。”

    “好的。”

    “我們警務(wù)人員，職責(zé)就是保衛(wèi)公共安全。我從小生活在普通家庭中，對(duì)市民那種過(guò)上平和、安全生活的渴望有著切身的體會(huì)。從警這么多年來(lái)，每當(dāng)看到傷害市民、損害公眾利益的案件發(fā)生，心里都很不是滋味，特別是親眼目睹范大隊(duì)的犧牲，那慘痛場(chǎng)面至今深深印在我的腦海里，揮之不去，如果我們警務(wù)部門連一個(gè)刑警大隊(duì)長(zhǎng)的生命安全都保護(hù)不了，那談何維護(hù)市民安全，維護(hù)市民利益！

    “在躍進(jìn)路警務(wù)所工作時(shí)，就聽(tīng)過(guò)一首打油詩(shī)：值班警探連軸轉(zhuǎn)，治安警探通宵案；社區(qū)警探滿街跑，治安還是繁雜亂！乍一聽(tīng)，都是抱怨警方治理無(wú)方，可深入分析，哪一起案件背后都隱藏著深層次的社會(huì)矛盾。我們?cè)谇胺經(jīng)]日沒(méi)夜地拼命破案，后方的案件卻仍然頻發(fā)不斷，不堵住源頭，不從源頭治理，破再多的案子也不能有效提升治安水平。

    “所以我提議，從即日起在全區(qū)深入開(kāi)展‘亮劍’行動(dòng)，提高破案率和降低發(fā)案率齊頭并進(jìn)?；鶎泳烊霊糇咴L，深入了解轄區(qū)市民的困難、鄰里的矛盾、市民的生活，特別是對(duì)存在治安隱患的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事要重點(diǎn)摸排、重點(diǎn)關(guān)注，深挖社會(huì)矛盾的根源，從源頭上治理；主動(dòng)聯(lián)合就業(yè)、民政、街道等部門，采取有力措施積極化解矛盾，解決市民在就業(yè)、婚姻、住房、人際關(guān)系等一系列問(wèn)題，使大家安居樂(lè)業(yè)，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，從而減少案件的發(fā)生。治安大隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排調(diào)度這次摸排工作，需要協(xié)調(diào)其他部門的事情，及時(shí)報(bào)告給我。”

    “好的?！敝伟泊箨?duì)長(zhǎng)點(diǎn)點(diǎn)頭。

    “另外，躍進(jìn)路警務(wù)所要對(duì)隱患重點(diǎn)排查，特別是小虎、老黑等有過(guò)前科的人群重點(diǎn)關(guān)注?！?br/>
    “旭局，”鄭偉匯報(bào)道，“自從上次因沒(méi)有證據(jù)將老黑釋放后，他就很少出現(xiàn)在躍進(jìn)路，而且自從去年10月份以來(lái)，社區(qū)很多重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象都追隨彭小東到上河縣景區(qū)工作，這段兒時(shí)間躍進(jìn)路治安和刑事案件大大減少，不穩(wěn)定因素降低了很多。”

    “哦，這倒是個(gè)好事。不過(guò)不能掉以輕心，要進(jìn)一步密切關(guān)注他們的動(dòng)向，及時(shí)掌握社區(qū)動(dòng)態(tài)，有了情況及時(shí)處理并上報(bào)?！?br/>
    “是?！?/P>