小煤礦的退出，帶來(lái)的是什么呢？
直接的結(jié)果是承包制從此走向終結(jié)。
唐省從此再?zèng)]有煤礦承包制這么一說(shuō)了。
而導(dǎo)致的一個(gè)直接現(xiàn)象，便是“北省老板大撤退”。
北省老板承包煤礦，我們可以用一個(gè)詞語(yǔ)來(lái)概括，就叫“炒煤團(tuán)”。
是的，北省商人的觸角伸的很廣很深，并不僅僅是大家經(jīng)?？吹降摹俺捶繄F(tuán)”。
還有“炒煤團(tuán)”、“炒油團(tuán)”、“炒電團(tuán)”……
什么掙錢炒什么。
“炒房團(tuán)”都是后來(lái)的事兒了。
說(shuō)北省老板“炒煤團(tuán)”有多厲害，下面的這組數(shù)據(jù)完可以說(shuō)明一切。
據(jù)說(shuō)是在2005年的時(shí)候，北省老板在唐省共計(jì)投資超過(guò)400億元，承包了大大小小400多座煤礦。
萬(wàn)噸、9萬(wàn)噸、15萬(wàn)噸、0萬(wàn)噸的都有。
少到幾百萬(wàn)，多到幾個(gè)億的單筆投資，也同樣都有。
這些小煤礦的產(chǎn)能總體加起來(lái)有多少呢？
超過(guò)了0萬(wàn)噸。
唐身境內(nèi)60的中小煤礦都被北省老板承包掉了。
每年挖走了唐省將近五分之一的煤炭。
而唐省的煤炭總產(chǎn)量當(dāng)時(shí)占到國(guó)的四分之一。
也就意味著，北省老板每年挖走國(guó)煤炭產(chǎn)量的二十分之一。
據(jù)說(shuō)晉州市有個(gè)縣，縣64座煤礦，北省老板承包了59座，占到了80以上。
而北省老板承包煤礦之后，又是怎么干的呢？
首先是漠視公共政策，唯利是圖。
先是形成買方壟斷，人家雖然沒(méi)有成立協(xié)會(huì)，可是私底下有商會(huì)啊。
煤炭?jī)r(jià)格大家統(tǒng)一步調(diào)，明面上說(shuō)是共同抵御煤炭市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上是囤貨居奇，哄抬煤價(jià)。
和政府的政策與物價(jià)管理部門進(jìn)行“軟抵抗”。
第二是冷眼安，漠視生命。
為了節(jié)約成本，對(duì)于安投資是能節(jié)省就節(jié)省。
同時(shí)利用農(nóng)民工的知識(shí)缺陷，以各種理由推卸繳納工傷醫(yī)療和勞動(dòng)保險(xiǎn)。
另外，北省老板一般不雇傭本地人作為井下職工，出了事兒太麻煩。
直接雇傭外籍農(nóng)民工，出了事兒，給一筆錢封了口拉倒。
還有就是之前提到的，人家根本不干礦長(zhǎng)，礦長(zhǎng)都是村委會(huì)的人兼任。
人家只干經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)，也就是管管花錢掙錢。
這樣一旦有安事故，人家是沾不上邊兒的，花點(diǎn)錢讓煤礦早點(diǎn)復(fù)產(chǎn)。
甚至根本就讓直接瞞報(bào)，花錢把礦工家屬一打發(fā)完事兒。
然后就開(kāi)始逼礦長(zhǎng)。
逼到什么份兒上，老華礦長(zhǎng)就是例子。
這樣，北省老板承包的煤礦極具不安因素，再加上在利益驅(qū)動(dòng)下的超產(chǎn)十分嚴(yán)重，所以這唐省煤炭事故的頻發(fā)，和北省老板的干法有很大的關(guān)系。
第三，掠奪開(kāi)采，漠視生態(tài)。
承包的煤礦產(chǎn)能較小，但是超產(chǎn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
剛才說(shuō)了，那個(gè)中馬煤礦，自己的挖完了，還挖人家金盛集團(tuán)的資源。
但是生態(tài)補(bǔ)償方面卻是一點(diǎn)兒不負(fù)責(zé)任。
不是說(shuō)交什么煤炭可持續(xù)發(fā)展基金嗎？那是金盛集團(tuán)這種守規(guī)矩的合法企業(yè)才交。
人家直接賣的都是現(xiàn)金，根本都不給你上賬。
你汽車來(lái)了，交上一堆現(xiàn)金，人家當(dāng)天晚上就拉走了。
錢拉哪里去了都不知道，你能知道人家產(chǎn)了多少煤？賣了多少煤？
因?yàn)樯鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制的缺失，每年將近12億立方米的水資源遭到破壞，幾千平方公里的土地成了采空區(qū)。
這些都和北省老板的干法脫不了干系。
當(dāng)然了，人家來(lái)的時(shí)候，懷揣的就是“一夜暴富”的夢(mèng)想，干的就是“玩一票就走”的買賣，還想什么生態(tài)補(bǔ)償？
可別想了。
另外，資源浪費(fèi)現(xiàn)象也很嚴(yán)重，“猴子吃香蕉，咬一口就扔”的現(xiàn)象十分普遍，哪里資源好采哪里，誰(shuí)的資源好我采誰(shuí)的。
你說(shuō)著生態(tài)環(huán)境和資源利用率能好到哪里去！
而唐省要恢復(fù)目前的生態(tài)，初步預(yù)計(jì)要花費(fèi)2000以上的資金。
第四，擾亂zz生態(tài)，漠視權(quán)威。
比如一個(gè)村辦9萬(wàn)噸的小煤礦，你得花個(gè)百十來(lái)萬(wàn)先把村委會(huì)主任給“拿下”，然后讓村委會(huì)主任給你去做其他的工作。
有個(gè)北省老板曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，一年花個(gè)四五百萬(wàn)的公關(guān)費(fèi)用根本不多，但是自己得到的更多。
這樣，很多村級(jí)干部都成了北省老板的“合作者”。
也成為了這種“承包制”能夠持續(xù)和火熱下去的因素之一。
其他的不再多說(shuō)了，四個(gè)“漠視”足以能夠說(shuō)明問(wèn)題了。
至于什么社會(huì)責(zé)任之類的，咱們就不要再談了。
跟上面四條比起來(lái)，社會(huì)責(zé)任在他們眼里就顯得更加無(wú)足輕重了。
這次的資源整合過(guò)程之中，年產(chǎn)0萬(wàn)噸以下的小煤礦要部關(guān)閉退出，也就意味這北省老板要徹底退出唐省煤炭市場(chǎng)的圈子了。
沒(méi)辦法，這種制度已經(jīng)走向了沒(méi)落，不可否認(rèn)先期曾經(jīng)起到過(guò)一點(diǎn)帶動(dòng)市場(chǎng)的作用，但是從根本上來(lái)說(shuō)，這根本就不是煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。
因?yàn)樽叩浆F(xiàn)在，這個(gè)辦法已經(jīng)違背了公共權(quán)力的讓渡論原則。
洛克曾經(jīng)在《政府論》中提到，在人類進(jìn)入政治社會(huì)之前存在著一種自然狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，人們過(guò)著理想自由的生活。
但是由于缺乏權(quán)威的公共裁判者，當(dāng)發(fā)生爭(zhēng)端或者成員受到傷害時(shí)，就出現(xiàn)了無(wú)法進(jìn)行申訴和解決爭(zhēng)端的種種不便之處。
于是人們通過(guò)定力公共契約，讓渡出一部分基本權(quán)力，共同形成政府的公共權(quán)力。
這個(gè)論述意味著什么呢？
意味著政府的政策和決策，只能是取之于民用之于民。
必須以社會(huì)的公共目標(biāo)為基礎(chǔ)，以社會(huì)共享的公平公義為標(biāo)準(zhǔn)。
公共政策，不應(yīng)該成為個(gè)別少數(shù)人，或者少數(shù)群體謀取利益的工具和手段。
這個(gè)叫做“公共政策價(jià)值的非公共化”。
所以，目前來(lái)說(shuō)，煤礦承包制已經(jīng)違背了公共權(quán)力的讓渡論原則，違背了“公共政策價(jià)值”，他已經(jīng)完成了自己的使命，應(yīng)當(dāng)徹底退出歷史舞臺(tái)了。
所以，當(dāng)張小北看到這個(gè)《辦法》的時(shí)候，內(nèi)心也是欣喜的。
雖然金盛集團(tuán)并沒(méi)有在這次資源整合的過(guò)程中得到更多的資源。
但是首先保護(hù)了自己的資源，第二獲得了更加公平公義的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
從這兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)，金盛獲得的，已經(jīng)足夠豐厚了。
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