“至于尚書署，原本只是少府一衙署，卻成了朝堂中樞，實在別扭……”
“所以尚書署也一同罷去，再另建一個衙署作為中朝核心和朝堂中樞。”
劉賀的這兩句話，讓那“嗡嗡”的議論聲變成了“轟轟”的議論聲。
百官公卿都再也顧不上朝議的禮儀了，與前后左右的同儕交頭接耳，一時之間，殿中熱鬧非凡。
天子剛才說的那五六句話話，字不多，事卻大。
中朝官和外朝官不能兼任，意味著會空出不少官職，自然有人會得到拔擢。
現(xiàn)在有的中朝官全部罷免，意味著只有中朝官官職的官員，就莫名其妙地丟了官。
裁撤尚書署，則意味著有新的衙署誕生，是福是禍卻還不得而知。
這第二項新政影響的可就不是三五個人了，而是朝堂上大半的朝臣啊，議論的聲音怎么可能不大呢？
劉賀看著議論紛紛的朝臣，沒有出言阻止，這么大的事情，要給他們一點時間來接受。
半年之前，也就是劉賀未親政之前，中朝官主要分成三類。
領(lǐng)尚書事自成一類，當時的領(lǐng)尚書事霍光總領(lǐng)朝政，代替天子行政，在尚書署、中朝和外朝有著最高決策權(quán)。
幾類尚書又是一類，他們品秩低微，沒有實權(quán)，只在霍光座下?lián)漭o助，并不能參與到朝堂大政方針的制定。
其余的中朝官又是一類，他們的品秩差距很大，稱號也五花八門。
六百石給事中、散騎郎，比千石的光祿大夫、諫議大夫，超過兩千石的車騎將軍、驃騎將軍……其實都算是中朝官。
一個外朝官只有獲得第三類的中朝加官，才意味得到了天子的重用，若無中朝加官，即使位列三公，也不過是擺設(shè)。
孝武皇帝初立中朝的時候，就是通過中朝加官來控制朝政，制衡丞相的。
緊跟孝武皇帝的外朝官，孝武皇帝就給他加中朝官，他才有資格參與朝堂議政。
若是孝武皇帝不喜的外朝官，孝武皇帝就不給他加中朝官，那么即使是丞相也無權(quán)過問朝政。
但是，孝昭皇帝繼位之后，中朝官給得越來越多，三公九卿及列卿都獲得了中朝加官，最終中朝和外朝就混淆在了一起。
原本，朝堂的權(quán)力可以細分為三：行政權(quán)、議政權(quán)和決策權(quán)。
按照孝武皇帝的本意：外朝官掌行政權(quán)，內(nèi)朝官掌議政權(quán)，天子掌決策權(quán)。
可隨著中朝官和外朝官身份上的重疊，就出現(xiàn)了巨大的隱瞞和禍端。
在尚書署里，朝臣用中朝官的身份參與朝政的議論。
到了外朝，他們又以三公九卿的身份參與朝政的執(zhí)行。
朝政在他們的左手和右手相互交替，任其玩弄：中朝和外朝徹底失去了相互掣肘和制約的可能性。
而霍光這權(quán)勢滔天的“隱形天子”就是在這種情況下誕生的。
霍光的官職是大司馬大將軍、領(lǐng)尚書事、輔政大臣：不同的職務(wù)象征不同的權(quán)力。
大司馬乃實際的外朝官之首，領(lǐng)尚書事是中朝官之首，大將軍總掌兵權(quán)，輔政大臣代行天子之權(quán)。
于是乎，決策權(quán)、議政權(quán)、執(zhí)政權(quán)及兵權(quán)全都集中在霍光的手中。
在這種大權(quán)獨攬的情況下，霍光想不擅權(quán)、不跋扈都是一件難事。
中朝官和外朝官的身份不進行分離，決策權(quán)、議政權(quán)和行政權(quán)不分割的話，那再出現(xiàn)一個霍光是指日可待的事情。
所以，劉賀才要突出這第二項新政。
……
劉賀等百官公卿們的議論聲逐漸小下去之后，才繼續(xù)不緊不慢地往下說去。
“尚書署撤掉之后，中朝官未來就要挪到別的地方議論朝政了，至于說挪到何處去，朕倒是有一個想法，說出來與眾卿商量一下……”
“在溫室殿的西北，有一藏書閣名為石渠閣，那里藏著許多的圣賢書……”
“朕以為想要治理好朝政，還是要多讀圣賢書，否則難免會像不喜讀書的霍氏一樣誤入歧途?！?br/>
“所以，新的中朝官議論朝政的衙署，就挪到石渠閣去吧。”
“既然移到了石渠閣，也就不便再叫尚書署了，以免再和尚衣監(jiān)這些衙署弄混了，這衙署就叫稱內(nèi)閣吧?！?br/>
“如此一來，領(lǐng)尚書事也就不再稱為領(lǐng)尚書事了，改成大學(xué)士，此名也可以督促其勤學(xué)讀經(jīng)，比追圣人遺徳。”
“至于各號將軍，不屬于內(nèi)朝官也不屬于外朝官，單獨別治，以備軍事?！?br/>
百官公卿聽著天子娓娓道來，在驚訝之余更是對天子生出了許多的佩服和敬仰，更是自愧不如。
別的不說，這新衙署的地點就選得極好，而大學(xué)士的稱呼也別出心裁——畢竟，名正而言順??！
光看這大學(xué)士的稱呼，天子似乎對儒學(xué)是更加重視了，這可是一件好事。
于是，不少儒學(xué)造詣深的朝臣紛紛捋須，臉上露出贊賞的笑容。
但是，張安世這幾個領(lǐng)尚書聽著“內(nèi)閣”和“大學(xué)士”這些新鮮的字詞，內(nèi)心翻騰的波浪卻一陣高過一陣。
不管怎么看，自己手中的權(quán)力都是越來越小了。
天子這一手釜底抽薪實在太高明了，讓他們猝不及防。
張安世們今日只想要推舉空缺的官職，他們哪里會想到天子直接向他們“發(fā)難”！
把三公、尚書署一口氣全部都裁撤了。
他們覺得心中有一口氣憋著上不來，也覺得自己有些可笑。
就像一個門下緝盜，大張旗鼓地去捕賊，回頭一看，自己的家卻被偷了。
張安世們終于看出了天子推行這兩項新政的目的：加權(quán)皇權(quán)并且削弱相權(quán)。
看來，當今天子是想要當一個說一不二的“千古一帝”了。
這對天下、對朝臣、對百姓、對世家，可能都不是一個好兆頭。
張安世和丙吉兩人的眼神有來有回地交流著，他們從對方的眼中看到了一些憂慮，但是卻又不能站出來進諫。
剛才天子給他們重賞的時候，他們沒有堅決地拒絕；如今天子要奪他們的權(quán)了，他們又怎可能站出來進諫呢？
更何況，天子只是奪了三公和領(lǐng)尚書事的權(quán)力，九卿和列卿的官職卻沒有受到太多的影響。
這意味著殿上百官的利益在這兩項新政之下，沒有收到太多的影響——影響的是他們這些最頂層的朝臣。
事不關(guān)己，高高掛起。
甚至，對于其他的朝臣來說，這新政還是一個機會。
中朝官和內(nèi)朝官要別治，意味著一人只能有一個官職，那么就會空出許多官職。
就拿丙吉來說，原來是總領(lǐng)尚書事和光祿勛，按照新制，一旦入閣，就不能再擔任光祿勛了。
那就空出了一個九卿的位置，那就有人可以替補進來。
有利可圖，何必反對。
兩邊看起來，即使張安世和丙吉他們能“恬不知恥”地站出來進諫，也不會得到其他朝臣的支持的。
張安世和丙吉就只能神色如常地看著天子，等待天子新的圣訓(xùn)。
到這個時候，他們終于感受到天子變法行新政的決心了——大漢恐怕真的要變天了。
“從今之后，天下臣民所上的奏書，直接遞至北闕下的公車司馬室，而后再送至內(nèi)閣?！?br/>
“內(nèi)閣收到章奏后，由內(nèi)閣大學(xué)士一同拆閱一同商議，擬寫出處置的意見，貼至奏書上，此稱為票擬?！?br/>
“而后奏書及票擬呈送給朕之后，朕會再批紅。”
劉賀說完這句話，就算是“圖窮匕見”了：他繞過了三省六部制，直接推行了內(nèi)閣制。
在封建帝制之下，不管實行什么制度，都會有弊端。
但是若說什么制度將封建君主專制推到了頂峰，自然是內(nèi)閣制和軍機處制。
內(nèi)閣也好，軍機處也罷，本質(zhì)上并沒有太大的區(qū)別。
無非就是將議政權(quán)、行政權(quán)和決策權(quán)分開，并且由皇帝掌握決策權(quán)。
內(nèi)閣制之下，若皇帝沖齡即位或天子不理朝政，自然還會有權(quán)臣的誕生，但也會受到極大掣肘。
畢竟，內(nèi)閣有數(shù)人之多，而且不可以插手具體的執(zhí)政過程，地位也并不高于九卿二府。
“如此一改，內(nèi)閣大學(xué)士肩負的擔子很重，不管今日何人能入閣，朕在此先謝過了?！眲①R由衷地說道。
群臣先是一陣沉默，一時還不能接受這樣大的變動。
最后還是張安世頗識大體地站了出來，領(lǐng)著一眾朝臣向天子辭謝并且表示忠心。
于是，在群臣山呼海嘯般的“萬死不辭”之下，這內(nèi)閣制至少在明面上通過了。
等百官公卿重新坐回去之后，不少沒有位列九卿的朝臣都抑制不住地用期待的眼神看向了天子。
因為接下來的環(huán)節(jié)很重要：要分組綬分官印了。
入閣的機會恐怕是撈不到了，但是空出來的九卿之位卻可以期待一些。
張安世這些人吃完了肉，自己跟在身后喝幾口湯，這不過分不丟人吧？
劉賀看著這份期待和熾熱，心中一喜，功名利祿之心好啊。
入朝當官的人，如果沒有功名利祿之心，朕又如何駕馭你們呢？
“好，這石渠閣大學(xué)士的名額定為七人，朕現(xiàn)在就來任命入閣的人選。”
連同有些萎靡的張安世和丙吉在內(nèi)，所有的朝臣們都精神了起來。
(本章完)