大秦帝國因多年征戰(zhàn)，導(dǎo)致國庫空虛，帝國皇帝扶蘇不得不停止四處征戰(zhàn)，打算發(fā)展經(jīng)濟(jì)填充國庫。

    扶蘇陛下，這么做的主要目的是為了休養(yǎng)生息，調(diào)解民生，在多年的西征和北伐過程當(dāng)中，大秦帝國花費了海量的軍費。

    盡管帝國在扶蘇陛下的治理之下，多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)使國庫一度充盈，但是依然難以支持連年的征戰(zhàn)所拉下的戰(zhàn)爭債。

    所以，在這次遇到北疆游牧民族的侵?jǐn)_之后，扶蘇陛下第一反應(yīng)并不是像之前那樣揮師北上。

    反而首先想到的是如何能夠徹底解決北方游牧民族的經(jīng)濟(jì)問題。

    因為他分析游牧民族之所以不斷的侵?jǐn)_自己的中原根本原因，還在他們的生活水準(zhǔn)實在是過于低下，逼迫他們不得不由北向南進(jìn)行種族侵襲，這是一種在生存壓力的逼迫下所做出的無奈之舉。

    此次扶蘇陛下回到自己的皇宮，還有一個重要的計劃要推行。

    那就是第二個五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和實施大變法。

    作為前世穿越而來的人，扶蘇陛下很清楚經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于國家的重要性。

    他不想像那些窮兵黷武的皇帝一樣，每日只知道武力征伐，雖然說平定整個天下，平定四海，是扶蘇的總體目標(biāo)。

    可是他也知道這個目標(biāo)，就連前世的戰(zhàn)爭狂人希特樂在重武器的幫助下都沒有很好的完成。

    而自己現(xiàn)在僅有一些騎兵和簡單火器的狀況下，想要推平整個世界，面臨的并不是自己軍隊的實力考驗。

    實際上，面臨的最大考驗是后勤供給，作為從現(xiàn)代穿越而來的人，扶蘇陛下很清楚，戰(zhàn)爭打的就是后勤。

    比如就這次自己的西征，之所以他沒有繼續(xù)向西，就是因為自己的后勤補(bǔ)給現(xiàn)已經(jīng)無法實現(xiàn)超遠(yuǎn)距離的傳輸。

    過長的補(bǔ)給線導(dǎo)致自己的軍費成幾何倍數(shù)上升，即便是自己多年來積攢國庫的錢糧還充盈。

    也無法承擔(dān)這樣龐大的軍費開支，波斯帝國雖然已經(jīng)成為自己的藩屬國，不過想要徹底的吞下這頭大象，消化掉他的血肉，需要一定的時間。

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    這不是一蹴而就的，而是需要一個完整的規(guī)劃計劃。

    所以扶蘇陛下很明智的結(jié)束了自己的西征，返回了自己的國家。

    在休息了一段時間以后，扶蘇陛下在一次早朝過后，把丞相蕭何，以及經(jīng)濟(jì)大臣陳平留了下來。

    經(jīng)濟(jì)大臣陳平，是扶蘇陛下新提拔起來的一名新的寵臣。

    這個陳平是通過科舉考試自己從地方一步一步走到了中央。

    原本扶蘇陛下還曾經(jīng)尋找過這位陳平，因為他知道陳平作為漢代著名的開國功臣，有名的宰相，是一位能力不次于蕭何，且品質(zhì)相當(dāng)好的一名歷史人物。

    之前扶蘇陛下曾經(jīng)四下尋找，包括到歷史上陳平的家鄉(xiāng)陽武戶牖鄉(xiāng)去尋找。

    可是扶蘇的黑甲兵在當(dāng)?shù)乇閷ひ擦藷o蹤無蹤跡。

    后來，黑甲兵得知那個陳平為了躲避戰(zhàn)亂，不知逃到哪里去了。

    直到扶蘇在推行科舉制度以后，這個陳平竟然自己冒出了頭。

    原來他躲到了姑蘇城那里，他報名了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)試，經(jīng)過一路過關(guān)斬將，通過了殿試，取得了榜眼的好成績。

    扶蘇陛下在暗中確認(rèn)了那個陳平就是歷史上著名的陳丞相以后便有意的提拔和重用。

    直到今日，這個陳平已經(jīng)成為自己朝中的重臣，被委以重任。

    扶蘇陛下在回來這段時間，通過與文武百官商議，新設(shè)立一個部門。

    雖然說是商量，不過作為大秦帝國皇帝，基本上就是他自己拍板定的。

    在設(shè)立之初，朝臣并不理解這個部門到底是什么意思。

    這個部就叫經(jīng)濟(jì)發(fā)展部。

    這是扶蘇陛下回到帝國首都咸陽計劃做的三件大事的其中之一。

    他準(zhǔn)備首先整合官僚體系，他成立了三個新的部門，第一個就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展部，第二個叫北廠而第三個就是垂直于中央和地方的獨立機(jī)構(gòu)各級法院。

    先來說說這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展部，這次西征，他明白了一個道理，很多帝國的崩潰并不是崩潰于其他國家的進(jìn)攻和武力征服，而往往是崩潰于內(nèi)部。

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    這個所謂崩潰于內(nèi)部，就是自己的經(jīng)濟(jì)首先承受不了國民的壓力，導(dǎo)致國民生活水準(zhǔn)不斷下降，使得民生達(dá)到了一定的低點之后，國家產(chǎn)生不穩(wěn)定跡象。

    所以，扶蘇陛下回國之后的第一要務(wù)便是發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。

    那個陳平之前只是戶部侍郎，手中是有權(quán)利，但是并非是戶部尚書，而此次陳平直接連升兩級，被提拔為經(jīng)濟(jì)發(fā)展部尚書。

    政治和經(jīng)濟(jì)是離不開的。在古代土地是私有制的，君主的主要財政收入來自于土地稅，而且大部分地區(qū)是收取十分之一，這就決定了所有的古代朝代，無論是皇帝還是農(nóng)民，都要靠天吃飯，而扶蘇陛下所做的，就是要打破這個靠天吃飯的魔咒，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不要貫穿整個帝國貿(mào)易興盛起來，使他的民眾思想能夠開化。

    一旦自己的帝國擺脫了靠天吃飯的魔咒，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以多種多樣，不僅僅是從農(nóng)業(yè)上汲取力量，更要從商業(yè)上繼續(xù)力量，保證民眾的生活水準(zhǔn)，提高民眾的生活水平。

    所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部重點的工作就是推行扶蘇陛下在未來的一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。

    主要包括，對于整個帝國戶籍制度的改革，商業(yè)制度的改革和教育體系改革以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和稅收改革等。

    這些改革無一不觸碰統(tǒng)治階級的根本利益，是為大變法，所以推行起來，有相當(dāng)?shù)碾y度。上一次在推行科舉制度的時候，扶蘇陛下就是把丞相蕭何推到了最前方，承擔(dān)炮火。

    而這次扶蘇陛下依然打算這么做，他覺得，如果貿(mào)然讓陳平推行這一切改革，他必定無法服眾，而且仍然打破不了，已經(jīng)固化了統(tǒng)治階級，而蕭何不同，現(xiàn)在朝野內(nèi)外公認(rèn)的蕭何是自己的嫡系，是自己的親信。

    第一次拿他當(dāng)炮灰的時候，他能頂?shù)米毫?，那么現(xiàn)在再拿他當(dāng)炮灰，估計這個蕭何也能夠硬著頭皮頂上去！無論如何，扶蘇陛下是一定要把這些重大的經(jīng)濟(jì)改革項目推行開來，因為他已經(jīng)看到了帝國的繁榮之下，那淺淺的危機(jī)，如果不盡早解決這些危機(jī)，必定會給未來的大秦同志帶來無限的隱患。

    （本章完）