其實，天羅的計劃能夠順利進行，也是因為秦國的政治制度――也就是中國史上明朝的歷史制度。

    明朝的政治制度中央的最高權(quán)力在皇帝，后來朱元璋廢除中書省，六部直接對皇帝負責(zé)，后來設(shè)置內(nèi)閣，內(nèi)閣的作用只是顧問，六部的權(quán)力也比較弱。但是這只是明太祖創(chuàng)立這套體制的初衷，并只在洪武和永樂兩個朝代執(zhí)行過。整個明朝，就只有洪武和永樂兩朝的政治體制非常接近于后來的滿清。

    到了仁宣（仁宣之治）之后，因為當(dāng)時明朝文官治國的思想開始逐漸濃厚，具體的行政權(quán)向內(nèi)閣和六部轉(zhuǎn)移。同時還設(shè)有監(jiān)察機構(gòu)和特務(wù)機構(gòu)，加強對全國臣民的監(jiān)視。在地方設(shè)立三司，加強地方管理。

    在明代以前，歷朝大體上沿用秦始皇所創(chuàng)立的君主之下設(shè)宰相輔政的政治體制框架，只是相權(quán)的形式和職權(quán)的大小略有不同。明朝初年，也基本沿用漢唐舊制，直接承襲元朝舊制，在中央設(shè)三大府：中書省，下統(tǒng)六部，職掌行政事務(wù)；大都督府，統(tǒng)管軍事；御史臺，職掌監(jiān)察事務(wù)。地方設(shè)行中書省，置平章政事，總管地方事務(wù)。但朱元璋對此很不滿意，他親自設(shè)計、制定了幾項重要的政治制度，對以往政治制度進行了大膽的變革和創(chuàng)新。?

    明朝朱元璋洪武十三年，以宰相胡惟庸謀反伏誅，于是廢去丞相一職，子孫不得復(fù)立。秦、漢以來實行一千六百馀年的丞相制度自此廢除，六部直接向皇帝負責(zé)，相權(quán)與君權(quán)合而為一，明朝皇帝大權(quán)獨攬，在世界政治史上只有路易十四時期的“朕即國家“可以類比。在世界政治史上明朝的政治體系也屬于罕見的專制政體，施行軍權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)三權(quán)分立的國家體制，后期由于監(jiān)察權(quán)被廢止，國體失衡很快衰敗。由于國家事務(wù)繁多，皇帝無法處理，洪武十五年九月罷四輔官，仿宋殿閣制設(shè)內(nèi)閣。其后的清朝也大多繼承明朝的政治制度。內(nèi)閣只為皇帝的顧問，相當(dāng)于幕僚長的職務(wù)（但后來內(nèi)閣的地位逐漸提高，內(nèi)閣首輔成為事實上的宰相，“雖無宰相之名，但有宰相之實”）。

    奏章的批答為皇帝的專責(zé)。內(nèi)閣大學(xué)士一職多以碩德宿儒或朝中大臣擔(dān)任，只照皇帝的意旨寫出，稱“傳旨當(dāng)筆”，權(quán)力及地位遠遠不及過去的宰相，只有黑市地位，而沒有法定地位。宣宗（朱瞻基）時期，由于楊溥、楊士奇、楊榮等三楊入閣，宣宗批準內(nèi)閣在奏章上以條旨陳述己見，稱為“票擬”制度，又授予宦官機構(gòu)司禮監(jiān)“批朱”。票擬之法補救可君主不愿面見閣臣之弊，但內(nèi)閣大臣與皇帝溝通，全賴司禮監(jiān)（宦官）。由是開啟明朝宦官專政之大門。為加強對全國臣民的監(jiān)視，明太祖還設(shè)立特務(wù)機構(gòu)錦衣衛(wèi)，明成祖又設(shè)立東廠，明憲宗再設(shè)西廠（后來取消），合稱“廠衛(wèi)”，由宦官統(tǒng)領(lǐng)，自此明朝宦官之權(quán)勢無以復(fù)加。

    文官集團的崛起和成熟，逐漸成為左右朝廷政策的強大力量，甚至皇帝本人在面對這種朝臣的壓力之時，也不能不有所顧忌。

    到了弘治以后，情況就已經(jīng)是明朝皇帝沒有辦法控制的了?；实垡呀?jīng)變成了權(quán)力的來源和象征，但他們做任何的事情都已經(jīng)沒有辦法自由。比如武宗南巡，權(quán)力意識大增的大臣們?nèi)w反對。嘉靖的大禮儀事件、萬歷的國本之爭。此時，明朝的皇帝們已經(jīng)變成了退居幕后的國家最高統(tǒng)治者，但是行政權(quán)已經(jīng)幾乎完全的落在了內(nèi)閣和六部的手里。

    以都察院御史和六科給事中組成的言官隊伍，這批人在本朝品位雖卑，但政治地位卻很高，在歷次政治運動中都發(fā)揮了關(guān)鍵的作用；他們上則規(guī)諫皇帝，左右言路，下則彈劾、糾察百司、百官，巡視、按察地方吏治等。大凡從中央到地方各級衙門，從皇帝到百官，從國家大事到社會生活，都在言官的監(jiān)察范圍，既威懾百官安分守道、各司其職，也要求皇帝本人的所作所為應(yīng)該符合天道本身。除了言官之外，翰林院、六部、內(nèi)閣等官員也多次成為諍諫刺劾的主力軍。1577年，張居正父親去世，按例應(yīng)回鄉(xiāng)丁憂，然而在皇帝挽留下奪情留任；朝中其他大臣認為本朝以孝為大，張居正不應(yīng)眷念職位。憤怒的官員決定參劾首輔大臣。先是兩位翰林，后是兩位刑部官員，冒著受到皇帝嚴厲處罰的風(fēng)險，上奏參劾張居正。雖然四位官員果然受到杖刑，卻在朝內(nèi)贏得了忠臣的好名聲。

    這也不是皇帝昏庸和懶惰造成的，明朝中期的很多皇帝們都因為要權(quán)力和大臣們進行過殊死的斗爭，皇帝是權(quán)力的來源，他可以給人權(quán)力也可以剝奪權(quán)力，并且掌握人的生死，這是他唯一可以威脅大臣的地方。但是偏偏明朝的大臣不怕死，而皇帝撤換了一個大臣，會有更多的大臣站出來維護這個集體的權(quán)力。所以皇帝也苦于要不回自己作為統(tǒng)治者的行政權(quán)力，只能逐漸的退居深宮，做最高的決議人。而所謂廷議這種事情已經(jīng)不太需要皇帝的參加了。

    明朝皇帝個人的自由到最后已經(jīng)是狹小到無以復(fù)加了。甚至連立儲君這樣的事情也沒有自由。萬歷的國本之爭對比康熙隨心所欲的換太子，可知萬歷做皇帝的難處！明末在各項制度上已經(jīng)接近于早期歐洲的君主立憲，正如歐洲君主國家的儲君們被選擇出來需要經(jīng)過內(nèi)閣的批準。

    明朝的太子被立出來是也要獲得內(nèi)閣的首肯的，在中國歷史上，明朝還是首例，連立儲君都身不由己。明朝的皇帝們，他們的早期都曾經(jīng)試圖確立以自己的想法來實施的政治制度，但無一例外的被大臣們駁回，退居深宮是他們唯一的選擇，除非他們不顧輿論的壓力，對大臣進行殘酷的屠殺以換取自己的的權(quán)力。但是在明朝這樣做的可能性很小，嘉靖的開始的屠殺并沒有嚇倒明朝的大臣，倒最終嚇倒了皇帝自己。這些明朝皇帝們，一個個在深宮打發(fā)這自己無聊的歲月的時候，其實大部分的人心中，是很無奈的。

    明朝的體制決定了皇帝交出行政權(quán)力對這個國家的運作更加的有利。所以皇帝們不得不無奈的退居深宮。

    總之明朝皇帝想要行使權(quán)利，有諸多掣肘。手機用戶請瀏覽閱讀，更優(yōu)質(zhì)的閱讀體驗。