雖然張良說(shuō)，田克臧表示他有辦法促使齊國(guó)加入合縱，但高原依然沒(méi)有太在意，這或許是田克臧怕高原對(duì)齊國(guó)失望，因此故意說(shuō)一些安慰性的話，也說(shuō)不定。
反而是兩人帶給高原的消息中，有一個(gè)連兩人都沒(méi)有注意到的細(xì)節(jié)，讓高原真正感到高興，那就是這一次齊國(guó)的斗爭(zhēng)當(dāng)中，齊國(guó)的商人發(fā)揮了重要的作用，而且給了代郡有力的支持，這也說(shuō)明經(jīng)過(guò)了這幾年的商業(yè)來(lái)往，代郡和齊國(guó)的商人之間建立了深厚的利益同盟體，這樣也就能夠保證，代郡可以源源不斷的從齊國(guó)通過(guò)商品交易換來(lái)大量所需要的物資，那怕是和齊國(guó)的上層關(guān)糸鬧僵了，也不會(huì)有太大的影響。因?yàn)樯倘嗽邶R國(guó)的勢(shì)力龐大，有的是辦法繞開(kāi)官府，來(lái)和代郡進(jìn)行商業(yè)交易。
當(dāng)然，過(guò)程肯定會(huì)稍有一些麻煩，因此和齊國(guó)維持一定程度上的良好關(guān)系也是有必要的，不過(guò)并不一定硬要拉著齊國(guó)組成合縱。
因此高原也并不想在這個(gè)問(wèn)題上多糾結(jié)，又道：“我會(huì)馬上招集官員商議，舉進(jìn)稱(chēng)王的詳細(xì)日期，并正式下國(guó)書(shū)，向齊楚兩國(guó)發(fā)出邀請(qǐng)，請(qǐng)他們派出使臣到靈壽來(lái)觀禮，合縱的事情，也不要急于一時(shí)，先維持好三國(guó)同盟的關(guān)系，然后再慢慢來(lái)談合縱吧?！?br/>
雖然張良覺(jué)得高原對(duì)合縱的態(tài)度有些消及，但高原這時(shí)說(shuō)了，也只好點(diǎn)頭稱(chēng)是，而且事實(shí)上合縱確實(shí)在齊國(guó)受到了較大的阻力，在短時(shí)間內(nèi)，也很難取得什么大突破，其實(shí)張良也不認(rèn)為田克臧能夠有什么好辦法可以促使齊王建改變想法，加入到合縱來(lái)。
這時(shí)高原又道：“現(xiàn)在我們己經(jīng)盡得除遼東以外的所有地方，并且又收復(fù)了趙國(guó)近半的土地，而在一個(gè)多月以前，我己派姜桓武領(lǐng)軍北進(jìn)，收取遼東，估計(jì)就在年內(nèi)，可以攻取遼東，徹底消滅燕國(guó)的殘余勢(shì)力?，F(xiàn)在論土地人口，比我當(dāng)初入主代郡的時(shí)候，均己擴(kuò)大了數(shù)倍，而當(dāng)初制定的官制、軍制，己經(jīng)不足管理這片廣大的疆土，因此我想重新制定一套新的官制、軍制，不知兩位以為如何？”
淳于博首先點(diǎn)了點(diǎn)頭，道：“武安君考慮得確實(shí)十分周道，當(dāng)初商鞅在秦國(guó)變法，就對(duì)秦國(guó)的官職爵位做了一番新制，才始有秦國(guó)之盛，而現(xiàn)在武安君的勢(shì)力，己不在趙國(guó)之下，以前的官制、軍制，確實(shí)己不合時(shí)宜，而且武安君稱(chēng)王在即，借稱(chēng)王建國(guó)之機(jī)，制定新的官制、軍制，才能確保國(guó)力富強(qiáng)?！?br/>
張良也道：“壤外必先安內(nèi)，主公之議，不失為長(zhǎng)久之計(jì)?！?br/>
高原道：“我對(duì)新的官職制度，已經(jīng)有了一個(gè)初步的設(shè)想，請(qǐng)兩人看一看，可還有什么不完善之處?！闭f(shuō)著，高原從桌案上拿起一本冊(cè)孑，遞給張良。
張良接過(guò)了冊(cè)子，打開(kāi)來(lái)看，而淳于博也就著張良手上拿著冊(cè)孑,一起觀看，只見(jiàn)在冊(cè)孑的封面上細(xì)細(xì)的寫(xiě)著“內(nèi)閣制”三個(gè)字，原來(lái)雖然來(lái)到這個(gè)時(shí)代七八年了，但高原的毛筆于依然難以見(jiàn)人，高原干脆找了幾支鵝毛，蘸著墨水寫(xiě)字，因此寫(xiě)出來(lái)的字體都是細(xì)細(xì)硬硬，不過(guò)到成了高原獨(dú)有的書(shū)法。
但看了幾頁(yè)之后，兩人的臉色也都不禁有些凝重起來(lái)，張良將冊(cè)孑放到桌案上，兩個(gè)人湊在一起，認(rèn)真的觀看起來(lái)。
原按照高原的設(shè)想，在以后的國(guó)家機(jī)構(gòu)中，內(nèi)閣為最高行政機(jī)構(gòu)，直接對(duì)自己付責(zé)，設(shè)立內(nèi)閣首相一名，付責(zé)主管內(nèi)閣事務(wù)；亞相一名，付責(zé)協(xié)助首相，一但首相有事，不能主管內(nèi)閣事務(wù)，則由亞相代理；另設(shè)內(nèi)閣大臣三至六名，付責(zé)協(xié)助首相、亞相，處理內(nèi)閣的事務(wù)。
而在內(nèi)閣以下，再設(shè)吏戶(hù)禮兵刑工六部，俱體分管的事務(wù)是：
吏部：掌管官吏的任免、考課、勛封等事；
戶(hù)部：掌管戶(hù)口、土地、賦稅、錢(qián)糧、財(cái)政收支等事；
禮部：掌管禮儀、祭祀、推舉、學(xué)校等事；
兵部：掌管武官選用及軍事行政；
刑部：掌管司法行政；
工部：掌管各項(xiàng)工程、工匠、屯田、水利、交通等事。
六部各設(shè)尚書(shū)一名，主管本部事務(wù)，并可參與內(nèi)閣處理本部門(mén)的事務(wù)，左右待郎各一名，協(xié)助尚書(shū)理事；再下設(shè)司務(wù)若干，分管各部門(mén)下的分設(shè)部司，司務(wù)以下，再設(shè)有主事、工曹、典史，都監(jiān)等職務(wù)，管理司務(wù)。
各地方的事務(wù)匯集到都城之后，分別交由六部相應(yīng)的部門(mén)進(jìn)行整理，然后再上交給內(nèi)閣，由內(nèi)閣會(huì)同六部官員一起商議出處理的意見(jiàn)和辦法，然后再呈交給君王審閱。
如果君王認(rèn)為內(nèi)閣的意見(jiàn)可行，則直接批準(zhǔn)，然后發(fā)回給內(nèi)閣，由由閣監(jiān)督六部執(zhí)行，如果認(rèn)為不可行，則駁回內(nèi)閣重議；而如果一時(shí)決定不了，也可留中不發(fā)，慢慢思考。另外遇到了重大的事情，君王也可以直接招集內(nèi)閣及六部的官員一起商議決定，然后再由內(nèi)閣呈報(bào)，君王批準(zhǔn)。
這個(gè)官職制度，也就是明清時(shí)期的內(nèi)閣制，雖在清朝，內(nèi)閣的職能由軍機(jī)處取代，但只是名稱(chēng)不同，其制度和運(yùn)行方式大體是差不多的。
其實(shí)釆取那一種政治制度，也確實(shí)讓高原花費(fèi)了好一番思考，而最終決定釆用明清的內(nèi)閣制，一來(lái)是因?yàn)樵诹硪粫r(shí)空里，有關(guān)明清兩朝的影視最多，高原多少也看過(guò)一點(diǎn)，對(duì)這一套制度最為熟悉；二來(lái)是內(nèi)閣制度，相對(duì)于其他制度來(lái)說(shuō)，也確實(shí)是中國(guó)古代最完善的政治制度，甚致和一些現(xiàn)代制度都有些相似之處。高原當(dāng)然不會(huì)在這個(gè)時(shí)代施行什么民主制度，因此內(nèi)閣制自然就是最好的選擇。
淳于博和張良都是這個(gè)時(shí)代最出色的學(xué)者之一，對(duì)各國(guó)的官職制度自然都有十分深刻的研究，總體來(lái)說(shuō)，從春秋時(shí)期開(kāi)始，各國(guó)在進(jìn)行變法的同時(shí)，也在不斷的進(jìn)行著官職的變革，總體來(lái)看，官職的變革主要是兩個(gè)大趨勢(shì)，一是加強(qiáng)中央集權(quán)，使國(guó)家體制由分封城邦制，轉(zhuǎn)變成為中央集權(quán)的郡縣制，増加國(guó)家的控制力；二是加強(qiáng)君主的權(quán)力，削弱實(shí)權(quán)大臣的權(quán)力。
而從效果來(lái)看，前一種趨勢(shì)的效果十分明顯，而且那一個(gè)國(guó)家在這方面做得更徹底，那個(gè)國(guó)家就更強(qiáng)大。而后一種趨勢(shì)就明顯差得多，因?yàn)榫鞯臋?quán)力要加強(qiáng)，勢(shì)必要削弱大臣的權(quán)力，但能力再?gòu)?qiáng)的君主，也不可能面面俱到的管好一個(gè)國(guó)家，他必須要依靠大臣的力量，也就必須要給予大臣必要的權(quán)力，在某些特殊的時(shí)候，還要給予大臣極大的權(quán)力。這就成了一個(gè)自相為難的矛盾。
這種矛盾又集中體現(xiàn)在國(guó)君和國(guó)相的矛盾上，因?yàn)樵谶@個(gè)時(shí)代，國(guó)相的權(quán)力極大，不僅可以統(tǒng)領(lǐng)百官，而且擁有可以開(kāi)府治事的權(quán)力，也就是國(guó)相可以自行組建一個(gè)行政班孑，任命府官，協(xié)助國(guó)相處理國(guó)務(wù)，相府可不僅僅是國(guó)相的住所，同時(shí)也是國(guó)相的處理公務(wù)所在，而由于所有的國(guó)家事務(wù)都甴國(guó)相處理，因此相府的權(quán)力極大，等于是一個(gè)小朝廷。也就極容易將國(guó)君架空，實(shí)控國(guó)家大權(quán)。
在春秋時(shí)代的早期，國(guó)相并不是一個(gè)常設(shè)的官職，就是因?yàn)閲?guó)相的權(quán)力太大，一般的國(guó)君不敢輕設(shè)相位。而且在春秋早期，天下一共有三四百個(gè)國(guó)家，大國(guó)只有百里、中國(guó)七十里、小國(guó)五十里，就不用國(guó)相，也管得過(guò)來(lái)。但在春秋后期，經(jīng)過(guò)一系列兼并，只剩下數(shù)十個(gè)國(guó)家，而到了戰(zhàn)國(guó)之初，僅僅只剩下二十余個(gè)國(guó)家，而大國(guó)的疆域都超過(guò)了千里，甚至數(shù)千里，如果不設(shè)國(guó)相，僅靠國(guó)君根本就管不過(guò)來(lái)。
但設(shè)立了國(guó)相之后，國(guó)君又不放心，對(duì)國(guó)相多加牽制、防范，有的國(guó)君頻繁的更替國(guó)相，不讓國(guó)相有成勢(shì)的機(jī)會(huì)；還有國(guó)君則干脆任用材智平庸的人擔(dān)任國(guó)相，而放棄了真正有材能之士；而國(guó)相為了保住自己的位置，在上任之后往往也會(huì)借手里的權(quán)力，扶植親信，安查黨羽，架空國(guó)君，擴(kuò)大自已的權(quán)勢(shì)。
因此君相之爭(zhēng)，也是各國(guó)的常態(tài)，如果遇到有所做為，而又胸襟開(kāi)闊之君，或是有材能又有品行的國(guó)相，君相的關(guān)系還能夠處理得好一點(diǎn)，如果是心胸狹窄的國(guó)君，或是貪戀權(quán)勢(shì)的國(guó)相，就會(huì)造成內(nèi)耗不斷，而在這個(gè)群雄紛爭(zhēng)的時(shí)代，這種內(nèi)耗幾乎會(huì)造成十分嚴(yán)重的后果。
相對(duì)來(lái)說(shuō)，秦國(guó)在各國(guó)當(dāng)中，君相關(guān)系處理的要稍好一些，這一方面是因?yàn)榍貒?guó)經(jīng)過(guò)商鞅變法之后，中央集權(quán)的變革中處理得最好，國(guó)君的權(quán)力相對(duì)較大；另一方面秦國(guó)任命的國(guó)相幾乎全是外人，并且本國(guó)世族，這些外人在秦國(guó)的根基不深，又有秦國(guó)的世族牽制，對(duì)國(guó)君造不成太大的危脅，相反只能依附國(guó)君，才能更好的行使自己的權(quán)力；而國(guó)君又利用外人為國(guó)相，限制本國(guó)的世族，雙方互相抵消，使國(guó)君在大多數(shù)時(shí)候都能夠掌握著主要的權(quán)力。
而還有一個(gè)原因，是秦國(guó)的運(yùn)氣也不錯(cuò)，自從商鞅變法之后，秦國(guó)幾乎沒(méi)有出過(guò)昏庸無(wú)能的國(guó)君，由其是兩位在位最長(zhǎng)的國(guó)君，惠文王、昭襄王都有雄材大略，因此君相之爭(zhēng)總體來(lái)說(shuō)，還在可控的范圍之內(nèi)不過(guò)其他國(guó)家就沒(méi)秦國(guó)這么好的運(yùn)氣，而中央集權(quán)的變革得又并不徹底，也不能完全信外人，因此不少?lài)?guó)力就在君相的內(nèi)斗中這樣消耗掉了。