交通不便、信息不暢、運(yùn)力不足等等問(wèn)題往往使一場(chǎng)天災(zāi)荼毒無(wú)數(shù)百姓，尤其是受災(zāi)重地的百姓更是深受其害；要是朝廷和地方官府賑濟(jì)不力、賑濟(jì)不及時(shí)，一場(chǎng)場(chǎng)轟轟烈烈的民變就會(huì)接踵而至。
而大隋王朝自建國(guó)以來(lái)就沒(méi)有哪一年安穩(wěn)過(guò)，天災(zāi)年年有，區(qū)別的只是災(zāi)情大小而已。
對(duì)此，朝廷上下都習(xí)慣了，如果哪一年沒(méi)有天災(zāi)，他們或許反而感到意外了；但也正是因?yàn)榇笏逄煜?br/>
“多病久病”，使得大隋中樞要員一律變成
“醫(yī)術(shù)精湛的名醫(yī)”，他們面對(duì)的災(zāi)情不管是旱災(zāi)、水災(zāi)、雪災(zāi)也好，還是蟲(chóng)災(zāi)也罷，都能在第一時(shí)間拿出一套行之有效的良方，下方的官府要是賑濟(jì)不力、挪用賑濟(jì)物資，他們也能憑借以往的經(jīng)驗(yàn)在第一時(shí)間將問(wèn)題處理干凈，從而為赫赫有名的
“開(kāi)皇盛世”奠定了根基。繼承了楊堅(jiān)事業(yè)的大業(yè)帝楊廣遠(yuǎn)比史上那個(gè)
“隋煬帝”高極，他的性子雖然還是那么急躁、還是那么的急功近利，可他多次受到天下百姓稱(chēng)贊為愛(ài)民如子的好皇帝以后，竟然走上了愛(ài)民之路；他為了維護(hù)自己美好的帝王形象、進(jìn)一步博取百姓愛(ài)戴和美名，沒(méi)事就琢磨著如何才能扭打貪官污吏、惡霸、地痞流氓。
久而久之，于是貴族階層暗地里給他取了抄家皇帝、扒皮皇帝的綽號(hào)。
但是當(dāng)楊廣聽(tīng)了這些綽號(hào)以后，不但不生氣，反而樂(lè)在其中：你們不是說(shuō)我楊廣是抄家皇帝、扒皮皇帝嗎？
那我就繼續(xù)抄家、繼續(xù)扒你們的皮好了。這么搞來(lái)搞去，無(wú)疑又讓他到收割大好名望；然后，他又搞，總而言之，楊廣現(xiàn)在不是在抄家，就是在想辦法抄家。
今年入夏以來(lái)，包括尹洛平原在內(nèi)的中原地區(qū)連降暴雨，像黃河、淮水、洛水、穎水、濟(jì)水、泗水這樣的主要河流都是水量暴漲，這些河流流域紛紛出現(xiàn)了險(xiǎn)情。
這樣的大暴雨、險(xiǎn)情若是放在開(kāi)皇初，必將是一場(chǎng)波及整個(gè)中原的大災(zāi)難，然而大隋王朝經(jīng)過(guò)楊堅(jiān)休養(yǎng)生息、疏浚河道、加固河堤，主要河流承受洪水的能力，遠(yuǎn)超前朝；而楊廣登基為帝以后，又把涼州州牧府
“防洪抗旱署”成熟的各項(xiàng)制度、行動(dòng)方式引入進(jìn)行中樞，所以大隋王朝每當(dāng)遇到天災(zāi)，朝廷三省六部、九寺六監(jiān)就會(huì)迅速串在一起，然后分發(fā)物資、組織救援、協(xié)調(diào)安置，再加上各地府兵、郡兵參與救援救險(xiǎn)，導(dǎo)致大隋在應(yīng)對(duì)天災(zāi)之時(shí)，效果出奇的好、效率出奇的高。
由于以工代賑、軍隊(duì)?wèi)?yīng)急、軍情抗洪等等清晰概念出于楊集為首的涼州，故而每當(dāng)天災(zāi)來(lái)臨、軍隊(duì)參預(yù)救援之時(shí)，百姓便會(huì)對(duì)皇帝和朝廷、地方官府感激涕零，同時(shí)也愈發(fā)崇敬和感激提出這些概念的楊集。
隨著東征高句麗捷報(bào)頻頻，楊集更是受到無(wú)數(shù)百姓頂禮膜拜，很多桀驁不馴的紈绔子弟更是將曾為
“紈绔之王”的楊集視為紈绔界的榜樣、追逐的標(biāo)桿。楊集軍神、戰(zhàn)神之名，再一次轟動(dòng)天下。
聽(tīng)了這些追捧，楊廣心中美滋滋的，無(wú)論楊集再怎么出名、再怎么能打，那也是他手把手帶出來(lái)的小弟；小弟出名，他這個(gè)當(dāng)老大的，那是當(dāng)真的與有榮焉。
今天，久違的太陽(yáng)終于破云而出，散朝而出的文武百官看著高高的晴朗的天空，感覺(jué)整個(gè)人都精神了很多。
而在紫微城同明殿偏殿，楊廣召集了一群重臣議事。而他們所議之事自然與高句麗有關(guān)。
這段日子以來(lái)，楊廣與楊集的聯(lián)系并沒(méi)有中斷過(guò)，區(qū)別的只是時(shí)間的長(zhǎng)短而已，他今天又收到來(lái)自遼東的八百里加急戰(zhàn)報(bào)，楊集表示進(jìn)展十分勝利，高句麗軍的兵力經(jīng)過(guò)隋軍多次圍點(diǎn)打援，損失得非常嚴(yán)重，只要隋軍把盤(pán)踞在遼東城轄區(qū)高句麗勢(shì)力殲滅干凈，接下來(lái)的戰(zhàn)斗就會(huì)變得十分簡(jiǎn)單，讓朝廷用不著擔(dān)心。
另外還在戰(zhàn)報(bào)中提出了兩個(gè)建議：一是建議將漠州以南的遼東平原地區(qū)則是恢復(fù)成漢朝時(shí)期玄菟郡和襄平郡、遼東半島恢復(fù)為昌黎郡；即將收復(fù)的
“千山—鴨淥水”地區(qū)恢復(fù)為樂(lè)浪郡，
“鴨淥水—薩水”地區(qū)在漢魏晉時(shí)期隸屬于樂(lè)浪郡安平縣，但由于這個(gè)地很廣大，一個(gè)縣管不了那么多，建議設(shè)安平郡，
“薩水—浿水”地區(qū)恢復(fù)成帶方郡；以上六郡加上只有一個(gè)漠州郡的漠州都護(hù)府，統(tǒng)一由日后的安東都護(hù)府監(jiān)管。
楊集這個(gè)建議，楊廣和滿朝文武都不知道應(yīng)該怎么去說(shuō)他了；現(xiàn)如今除了漠州郡，以及他所說(shuō)的玄菟郡、昌黎郡以外，余者四郡還在高句麗手上，可是他不但把人家實(shí)控的地盤(pán)劃分得非常周詳，竟然還設(shè)個(gè)安東都護(hù)府來(lái)管。
不過(guò)出于對(duì)楊集破壞能力的信任，眾人稍做議論便認(rèn)可了安東都護(hù)府和那六個(gè)郡，所慮者只是安樂(lè)都護(hù)府的大都護(hù)人選而已。
第一個(gè)建議還算正常，但是第二個(gè)建議無(wú)疑是讓大隋君臣抱以異樣，因?yàn)槟羌一锞尤灰Ａ舾呔潲悋?guó)，并且建議大隋和高句麗日后以浿水為界河。
浿水發(fā)源于半島東部的
“狼林山脈”，一路蜿蜒向西，穿過(guò)平壤城南部地區(qū)后向南流，最后在高句麗牛山縣注入烏湖海；如果按照楊集的設(shè)想，浿水中上游以北、下游以西歸大隋所有，以南、以東歸高句麗所有。
這個(gè)不可思議建議讓很多人都以為楊集瘋了、傻了，這么一個(gè)滅國(guó)的大好時(shí)機(jī)，竟然放棄了，這不是瘋了、傻了，又是什么？
然而同明殿這些重臣，卻不這么看，甚至認(rèn)為這是十分厲害、長(zhǎng)遠(yuǎn)、老辣的計(jì)劃，這倒不是他們看得開(kāi)，而是楊集所提出的論據(jù)非常精準(zhǔn)合理。
楊集認(rèn)為三國(guó)鼎立之局最為穩(wěn)定，假如大隋滅了高句麗，剩下的百濟(jì)和新羅雖不敢與大隋為敵，但是他們自己卻可能打一場(chǎng)統(tǒng)一之戰(zhàn)，不管最后誰(shuí)贏了，西海半島以南必將出現(xiàn)一個(gè)軍政統(tǒng)一的國(guó)家。
此國(guó)三面臨海，若是要想發(fā)展，只能向北方的大隋發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)、亦或是像高句麗吞食那般，一小口一小口的吃下大隋占據(jù)的高句麗國(guó)土。
誠(chéng)然，大隋可以再來(lái)一場(chǎng)遠(yuǎn)征之戰(zhàn)，將之殲滅，但是大隋人口不多，連南方很多富饒肥沃的土地都沒(méi)有開(kāi)發(fā)，根本就看不上貧瘠苦寒海東半島，加上大隋重心又在西方和北方；故而最后即使統(tǒng)一了海東半島，重視和關(guān)注度也不夠。
而高句麗、新羅、百濟(jì)畢竟是傳承近千年的國(guó)度，他們對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊懥?、統(tǒng)治力早已根深蒂固，一旦高家、金家、扶余家后裔暗中謀劃、擇機(jī)起事，很快就能輕松的占領(lǐng)大隋不夠重視的海東半島南部。
不打不行，打又不劃算，更重要的是不殺不能震懾宵小，但殺戮過(guò)重的話，卻又會(huì)激起當(dāng)?shù)匕傩盏某鹨?，日后他們反得更加激烈?br/>
正是有鑒于此，所以楊集認(rèn)為大隋既然看不上那里土地，統(tǒng)治力又鞭長(zhǎng)莫及，而歸化之策又不能在三家影響力根深蒂固的土地上取得成效；倒不如讓三國(guó)繼續(xù)共存、繼續(xù)爭(zhēng)斗，要是三國(guó)像現(xiàn)在這般繞來(lái)繞去的打、加上大隋適當(dāng)?shù)恼{(diào)解一下，他們哪能統(tǒng)一得了半島南部？
而大隋雖沒(méi)有那里的土地，每年卻能輕松的坐收三國(guó)上貢的錢(qián)財(cái)。如此，又何樂(lè)而不為呢？
楊集這個(gè)建議，得到了楊廣和殿中重臣的認(rèn)同：這是因?yàn)闁|\/突厥就是最好的前車(chē)之鑒，大隋王朝之前將半死不活啟民可汗扶植起來(lái)，最終差點(diǎn)就養(yǎng)虎為患，東突厥被楊集在大湖區(qū)、范夫人城轄區(qū)弄死和俘虜了將近二十青壯，東突厥這才又乖乖的當(dāng)大隋的狗。
可盡管如此，東突厥卻引起大隋君臣的警惕，然而大隋既看不上北方、卻又擔(dān)心東\/突厥成為第二個(gè)威懾大隋北方的突厥汗國(guó)，故而慫恿南室韋、北室韋、霫族三部西進(jìn)；慫恿鐵勒薛延陀?xùn)|進(jìn)；慫恿鐵勒薛斛部、回紇部南下；而在東突厥內(nèi)部，更是慫恿啟民可汗次子阿史那·俟利弗設(shè)積蓄勢(shì)力，只要啟民可汗死了以后，他不遵啟民長(zhǎng)子阿史那·咄吉之令，那么大隋就會(huì)支持他自立。
此之以外，大隋突厥史史祥與長(zhǎng)孫成也曾接觸過(guò)啟民三子阿史那·咄必，那也是一個(gè)野心勃勃的人；這無(wú)疑，又成了大隋打算培養(yǎng)的人。
如果楊集知道他們的設(shè)想，定然說(shuō)聲好家伙，這分明就是讓史上輪番當(dāng)大可汗的始畢、處羅、頡利搞內(nèi)斗啊！
楊廣飲了一口茶，向重臣們沉聲問(wèn)道：“對(duì)于衛(wèi)王保留高句麗國(guó)祚這個(gè)建議，諸位可有不同意見(jiàn)？”楊廣知道楊集第一個(gè)建議中的安樂(lè)都督府的各個(gè)官位，以及下面幾個(gè)郡的太守、通守、司馬、長(zhǎng)史，都是各大派系垂涎三尺的要職，要是論起來(lái)，必將是沒(méi)完沒(méi)了的爭(zhēng)辯，于是先把比較簡(jiǎn)單純粹的第二建議拿來(lái)說(shuō)。
“圣人，衛(wèi)王已經(jīng)把利弊說(shuō)得一清二楚、明明白白，無(wú)論是讓高元繼續(xù)為國(guó)君，還是扶持高建武上位，臣都沒(méi)有半點(diǎn)異議！”尚書(shū)左仆射蘇威表態(tài)完畢，接著又說(shuō)道：“不過(guò)我大隋畢竟因?yàn)楦呔潲愓哿巳嗳f(wàn)兵馬，要是能滅而不滅，繼續(xù)讓其保留高句麗這個(gè)名字，朝廷不僅無(wú)法向三十多萬(wàn)將士和他們的家屬交待，而且有損朝廷顏面，起不到震懾四塞的效果?！辈坏貌徽f(shuō)，蘇威異常老辣，他這個(gè)
“不過(guò)”非但提到現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、賣(mài)好了楊集，而且吻合楊廣好面子的心態(tài)。
楊廣聞言，饒有興致的問(wèn)道：“那么依蘇公之見(jiàn)呢？”蘇威拱手一禮，說(shuō)道：“圣人，依臣之見(jiàn)，高家可以保留，可高句麗這個(gè)國(guó)名卻是不行，若是該國(guó)因我大隋兵鋒之盛，被迫更名為高麗或高句，這比直接滅了他們更屈辱，同時(shí)更能彰顯我大隋之實(shí)力、威力。畢竟我們中原自古以來(lái)，沒(méi)有哪一個(gè)王朝能夠讓一個(gè)傳承近千年的國(guó)家更名，這不是前無(wú)古人又是什么？”楊廣聽(tīng)得頻頻點(diǎn)頭，心中更是深以為然，可他還是裝模作樣的問(wèn)道：“諸公以為如何？”這不是什么大事，蘇威又說(shuō)得很有道理，而楊廣的滿意之色都寫(xiě)在臉上了，眾臣自然沒(méi)有反對(duì)的理由，紛紛說(shuō)道：“臣\/末將無(wú)異議！”楊廣見(jiàn)狀，便滿意的說(shuō)道：“那好，高家可以保留，而高建武好歹也是為我大隋立下大功，衛(wèi)王又說(shuō)此人貪生怕死，以后就由他當(dāng)遼東郡公、國(guó)君好了，但是國(guó)名必須改為高麗。”
“圣人英明！”眾人轟然應(yīng)道。
“此事就這這么決定了！”楊廣沉吟半晌，說(shuō)道：“衛(wèi)王的第一個(gè)建議已有朝堂之上通過(guò)，不過(guò)大都護(hù)乃是重中之重，我要的大都護(hù)不但文武雙全，其人品更要是屬于上上之流，我可不希望安東大都護(hù)如若當(dāng)初的‘韋伯仁’一般?！北娙寺?tīng)得心頭凜然。
韋伯仁乃是韋沖的侄子，開(kāi)皇中期，楊堅(jiān)任命韋沖為南寧州總管，掌十五州軍政大權(quán)；其侄韋仁伯為協(xié)州刺史，然韋仁伯品德敗壞、道德淪喪，在職期間到處強(qiáng)奪他人妻女，放縱部下燒、殺、搶、奸，致南寧州百姓怨聲載道，對(duì)大隋王朝離心離德。
時(shí)為昆州刺史的爨翫本就心懷二志，有了民心基礎(chǔ)，立刻起兵反隋，這才有了史萬(wàn)歲遠(yuǎn)征爨翫之事，然而史萬(wàn)歲較之韋伯仁更不堪，雖然韋伯世被處死、史萬(wàn)歲被削官為民，但大隋在十五州失去的誠(chéng)信和民心，至今依舊修復(fù)不了。
要是安東都護(hù)府、諸郡用人不當(dāng)，舊事一定上演。而楊廣表面說(shuō)
“韋伯仁”，實(shí)際上是說(shuō)包庇他的韋沖。要不是韋沖包庇、幫著欺上瞞下，南寧州的局勢(shì)也不會(huì)一步步走到不可收拾的地步。
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