一轉(zhuǎn)眼就過了年也就是到了天啟七年，正月十五這天新任命的西南五省經(jīng)略高節(jié)請?jiān)L問。在此同時(shí)監(jiān)政院也送來了幾道奏疏，這些奏疏跟大鐵公司接受退役軍人、在全國推廣良種、兵部軍備采辦等事務(wù)有關(guān)，讓天啟再次認(rèn)識到很多事不是隨口說說就行，別人是會當(dāng)真的。
第二天天啟來到監(jiān)政院，他準(zhǔn)備把幾件事給大家說清楚，給幾個(gè)人說總好過跟很多人說，至少不會費(fèi)那么多口水和精神。進(jìn)到監(jiān)政院天啟就感到氣氛有些怪異，叫大家都坐下后見信王他們幾個(gè)都直瞪瞪地看著他，天啟問：“信王，有什么不對頭嗎？難道為兄臉上有沒洗干凈的地方？”
信王說：“哪里有，臣弟只是覺得皇兄的想法有些難以理解，按皇兄給軍務(wù)院眾人說的話，要把所有成年男子都召去當(dāng)兵，所有女子都集中培訓(xùn)，這得花多少銀子?。慷衣犝f這些人退役后和培訓(xùn)完都要進(jìn)大鐵公司，皇兄有那么多銀子給他們發(fā)工錢嗎？”
天啟恍然大悟道：“原來你們是因?yàn)檫@個(gè)，其實(shí)并不是那么回事，可能他們沒有給你們說清楚。為兄給他們說的所有適齡男女當(dāng)兵退役和培訓(xùn)后進(jìn)大鐵公司，意思是讓他們不再過原來的生活，因?yàn)榻?jīng)過軍事培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)的人是不會甘心過原來生活的，與其讓他們回去不安分，不如把他們約束起來并利用他們的能力做事，這樣一來大家都有好處♀種進(jìn)不是說要成為大鐵公司負(fù)責(zé)發(fā)工錢的員工，大鐵公司只起個(gè)監(jiān)管的作用主要還是靠地方?！?br/>
信王說：“皇兄的意思是不發(fā)工錢白讓人干活嗎？天下恐怕沒這么聽話的人吧？這不是沒有期限的徭役嗎？”
天啟看了看劉宗周和徐光啟，見他們兩個(gè)都微微點(diǎn)頭，知道他們都跟信王一個(gè)意思，而高攀龍?jiān)谂赃厸]有任何表情，不過看其眼神也是充滿了疑慮。
天啟想了想問道：“前一陣你們說要將輔政制度先在中央完善，然后逐步向地方推廣下去，現(xiàn)在做到哪一步了？”
信王說：“我們在監(jiān)政院里增加了個(gè)輔政院，各部尚書和各省總督的關(guān)系都已經(jīng)轉(zhuǎn)到輔政院里，反正他們都是戶部發(fā)餉不會跟地方有乾，只增加幾個(gè)接待小吏而已。博學(xué)院和圣學(xué)院不屬于朝廷正常決策機(jī)構(gòu)，只劉大人和徐大人在這里日常負(fù)責(zé)就可以了，只是向下面推行時(shí)有點(diǎn)麻煩?！?br/>
天啟問：“什么麻煩？”
信王說：“按皇兄的意思總督在中央是輔助政務(wù)之人，到了各省就相當(dāng)于監(jiān)政者，巡撫就相當(dāng)于行使政務(wù)人員，各府的監(jiān)政者和省上的佐官進(jìn)省監(jiān)政院，這樣就形成了上級的輔政人員成為下一級的監(jiān)政人員，一級一級環(huán)環(huán)相扣便于指揮和控制，但這樣做有幾個(gè)難處。一是各州府沒有監(jiān)督政務(wù)的長人員，該把誰吸收進(jìn)省輔政院？二是各省沒有像圣學(xué)院和博學(xué)院的輔政人員，盡管朝廷在培訓(xùn)但遠(yuǎn)水難解近渴；三是需要很多辦事員，但沒地方支出銀子?！?br/>
信王的意思就是中央的輔政機(jī)構(gòu)是勉強(qiáng)齊備了，因?yàn)檫@是天啟早就備好的，他們只管拉攏到一堆就可以了，到了各省就遇到了三個(gè)難處，省里都這樣各州府和各縣的輔政機(jī)構(gòu)就更無從談起了。天啟聽了不禁有些失望，不過他沒有表露出來只是淡淡地問道：“你們準(zhǔn)備怎么解決這些難處？”
高攀龍掌管都察院，對如何安置人有發(fā)言權(quán)，他也看出天啟有點(diǎn)失望，于是回答道：“皇上放心，雖說各省遇到這些難處，而且這些各省的難處也是各州府和各縣的難處，但我們沒有被這些問題縛住手腳，在各地各級建輔政機(jī)構(gòu)的所有事務(wù)都在有條不紊地展開。對各州府和各縣沒有專職駐守的監(jiān)政者，還有有人一人兼幾省總督的情況，臣等商議的結(jié)果是把朝廷里的二品都御史、四品簽都御史和六品巡按御史派到各省和各府縣去，不知皇上以為如何？”
天啟一聽他們沒有因?yàn)橛袉栴}而將所有事務(wù)全部停下，而是暫時(shí)存疑將能做的都做了，并且還想出了解決問題的辦法，這就說明成立綜合處理事務(wù)的監(jiān)政院是做對了，要是像以往一樣各自為政，現(xiàn)在肯定把事情放在一邊扯皮呢。天啟心中一陣高興說：“朕早就說過你們自己拿主意，怎么又問上朕了？有想法就放手去做只要不是太離譜，不過有你們幾個(gè)人同時(shí)把關(guān)想來也不會做出太離譜的事?！闭f完笑瞇瞇地看著大家。
高攀龍點(diǎn)頭說：“臣等謝過皇上的信任，只是這樣一來京里的人就抽空了，都察院就成了空殼只剩下原來吏部的人了，如此一來要想及時(shí)監(jiān)督各地就不容易做到，畢竟現(xiàn)在的路難行讓馬兒跑得非快的路還在傳說中?！?br/>
天啟一聽連一向老成的高攀龍都冒出怪話了，知道他是真的遇到難題了，于是說道：“固定監(jiān)督有固定監(jiān)督的好處，巡回監(jiān)督有巡回監(jiān)督的好處，先把人派出去應(yīng)一下急再說，今后各地自己的人上來了再撤回來就是∞要推行四級輔政制度也是為了放一部分用**給各地，都察院派人下去之前就給各地說好，等各地的人有多了后就會把都察院的人收回來。現(xiàn)在你再說說各省讓誰代表圣學(xué)院和博學(xué)院，那可不是有忠心就成，得有真本事替人解決問題?！?br/>
高攀龍說：“原來是讓各地招舉子讓人培訓(xùn)，不過這才沒多久恐怕還用不上，聽說皇上馬上就要在各地整頓軍隊(duì)，那么大鐵公司馬上就要接受退役軍人?；噬祥_始說大鐵公司只起個(gè)監(jiān)管的作用主要還是靠地方，這就表示不能再等了至少各縣等不起，不然的話退役軍人回來了沒人知道該怎么用那就麻煩了?！?br/>
天啟看向劉宗周和徐光啟問道：“你們兩位知道有哪些人能用？先調(diào)點(diǎn)人來救救急吧?！?br/>
劉宗周想了想說：“臣有個(gè)主意，前一陣前前后后有一百多翰林院中的編修、修撰等人在博學(xué)院經(jīng)過短期培訓(xùn)，后來讓他們?nèi)ジ髦莞嘤?xùn)舉子，后來還引起了各縣小吏的不滿，不知道皇上可還記得？”
天啟想了想說：“你說他們啊，他們有興趣經(jīng)過博學(xué)院培訓(xùn)而且還能培訓(xùn)別人，說明他們能夠勝任，就算有什么不明白的地方也可以向京里求援。不過一百來人抵不了事，全國的縣有好幾百呢?！?br/>
劉宗周說：“皇上怎么忘了，他們是老師還教了很多各縣的舉子為學(xué)生啊，老師在各州府學(xué)生在各縣剛好，假如學(xué)生有什么不懂還方便及時(shí)請教，也是暫時(shí)讓他們?nèi)?yīng)急。至于說代表圣學(xué)院去各地進(jìn)行指導(dǎo)，臣認(rèn)為把京中候補(bǔ)官員和六科給事中派去正合適，也是暫時(shí)的也是在各州府駐守只管培訓(xùn)學(xué)生，他們的經(jīng)驗(yàn)和見識應(yīng)該沒問題，就算有問題也可以向圣學(xué)院請教?！?br/>
天啟說：“劉大人這主意不錯(cuò)，你們看這不是很好解決嗎？最后一個(gè)難處也就是銀子問題你們有辦法沒？”
人的事好說，因?yàn)榇竺鳜F(xiàn)在什么都缺就是不缺人，但是銀子問題就是大問題，而且這個(gè)問題是要尋找長期的出處，這就麻煩了所以大家都搖頭說沒辦法。
信王說：“一個(gè)州府也好一個(gè)縣也好，讓一個(gè)或者兩個(gè)官員去做事肯定不行，必須要配備一些輔助辦事人員?；市衷瓉碚f把商稅農(nóng)稅按比例截留，中央、省、府、縣按十、二、三、五的份額分配，問題是去年的節(jié)余都拿去造軍械了，今年的莊稼還在地里，商稅也不可能提前收，也就是說現(xiàn)在沒銀子支付。沒銀子招不到人，沒人辦不了事，事沒辦成就收不到銀子，這就形成了一個(gè)怪圈?！?br/>
天啟問：“這各縣原來也有辦事人員，他們就不能用了？”
信王說：“臣弟原來也是如此想的，但是下面說那些人多是些油滑之人，千萬不能把銀錢之事交給他們過手，否則的話錢少了都查不出來是怎么少的。再說那些人素質(zhì)不高不說本來數(shù)量也不多，收個(gè)糧巡個(gè)街貼貼告示辦個(gè)案子已經(jīng)很忙了，再要他們?nèi)サ教幣芸峙潞茈y。”
天啟想了想說：“這事朕知道了，開始信王不是說不發(fā)銀子白干活沒人愿意嗎？我們可以讓頭腦靈活的退役軍人來干，現(xiàn)在是沒錢但現(xiàn)在也沒要你們給錢，等夏糧收起來了估計(jì)這第一批整頓過后的人才下來。到時(shí)候人也有了錢也有了事來了剛好趁著辦事。”
大家一聽都點(diǎn)了點(diǎn)頭，信王問：“皇兄開始說翰林院和都察院中人都是暫時(shí)下去應(yīng)急，等下面的人上來了就回京，臣弟不明白下面的人上來是什么意思？”