第五章 異常情況

    審議工作報(bào)告和醞釀候選人，是大會(huì)召開期間的兩個(gè)主要議程。一般都是按照代表或委員構(gòu)成分成代表團(tuán)或?qū)脛e進(jìn)行討論。黨代會(huì)就是按照代表團(tuán)分組進(jìn)行審議和醞釀的。在討論中，無論是人代會(huì)還是政協(xié)會(huì)，包括黨代會(huì)，代表或委員們都會(huì)對(duì)報(bào)告提出一些意見；而對(duì)候選人，除非是身份特殊的代表或委員如組織部領(lǐng)導(dǎo)或統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)，他們會(huì)主動(dòng)對(duì)候選人作一些說明外，其他代表或委員一般不會(huì)對(duì)候選人發(fā)表意見，即使個(gè)別代表發(fā)表意見，也會(huì)是非常正面的，不會(huì)說候選人的不是之處。當(dāng)然，如果某個(gè)代表或委員對(duì)某個(gè)候選人個(gè)人之間有什么恩怨的話，就完全有可能說一些不利于候選人的話，但那是特例，不是正常現(xiàn)象。因?yàn)槿绻卺j釀中說候選人的不是之處，很容易引起其他代表的共鳴，給會(huì)議選舉帶來很不利的影響。并且人與人相處的原則，大家都清楚，誰也不會(huì)當(dāng)面得罪誰。除非前面說到的某個(gè)代表或委員對(duì)某個(gè)候選人個(gè)人之間有什么恩怨，有可能說一些不利的話，但這種現(xiàn)象也是非常少見的。

    在縣級(jí)黨代會(huì)上，除縣委工作報(bào)告和縣紀(jì)委工作報(bào)告外，嚴(yán)格按照規(guī)定，還應(yīng)該有一個(gè)黨費(fèi)收繳使用情況的報(bào)告，只不過這個(gè)報(bào)告是書面的，不在大會(huì)上做口頭報(bào)告。但由于黨費(fèi)的使用主要是組織部門在安排使用，而黨代會(huì)也主要是組織部門在具體組織，組織部門擔(dān)心把這個(gè)報(bào)告拿出去后，很容易在代表中的審計(jì)中審議出問題，或者是使組織部門為難，因此，多數(shù)縣的黨代會(huì)已經(jīng)基本上不再在會(huì)上作學(xué)費(fèi)收繳使用情況的報(bào)告了。

    隨著代表們對(duì)兩個(gè)工作報(bào)告審議的進(jìn)行，特別是對(duì)候選人預(yù)備人選名單的醞釀，代表中出現(xiàn)了一些和以往的代表大會(huì)顯得有些不太一樣的現(xiàn)象――對(duì)縣委書記候選人預(yù)備人選黃俊生的議論增多起來（雖然在代表大會(huì)上醞釀的候選人名單只是縣委委員候選人預(yù)備人選名單，沒有也不可能明確縣委書記、副書記等人選預(yù)備人選，但大家都清楚，黃俊生是縣委書記的候選人）。剛開始時(shí)，蔣勝、董禮友包括黃俊生本人都沒有意識(shí)到有什么問題，認(rèn)為個(gè)別代表團(tuán)的代表在審議候選人預(yù)備人選名單時(shí)對(duì)人選有一些看法是正常的，包括對(duì)作為縣委書記候選我的黃俊生有不同意見也是正常的，就是市委對(duì)黃俊生繼續(xù)擔(dān)任河西縣縣委書記都有不同的認(rèn)識(shí)，更何況河西縣的代表們呢？

    隨著醞釀的不斷深入，代表中的不良情緒反映得越來越明顯。不僅有代表團(tuán)對(duì)黃俊生的一些問題提出置疑，而且有的代表團(tuán)中的一些代表還對(duì)市委繼續(xù)使用黃俊生提出置疑。這種情況，在以往的代表團(tuán)分團(tuán)討論中是從來沒有出現(xiàn)過的。盡管各代表團(tuán)團(tuán)長們都在會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要求代表們要看到這幾年河西縣發(fā)展所取得的巨大成績，引導(dǎo)代表們把思想集中到市委和縣委的要求上來，但代表們的議論和置疑沒有絲毫減弱。各代表團(tuán)團(tuán)長、聯(lián)絡(luò)員都不斷地把這些信息反饋到大會(huì)主席團(tuán)幾個(gè)核心人物黃俊生、何碧鳳那里，兩人特別是何碧鳳很快隨時(shí)就把情況反映到蔣勝和董禮友那里。剛開始時(shí)蔣勝和黃俊生沒有引起注意，后來反映的人越來越多，蔣勝和黃俊生才開始警覺起來，但也沒有想得太嚴(yán)重。蔣勝把董禮友等換屆指導(dǎo)組的同志和黃俊生、何碧鳳、楊一明等人召集起來，聽取各代表團(tuán)的情況匯報(bào)，分析出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因。在分析中，黃俊生自己也沒有覺得有多嚴(yán)重，他認(rèn)為自己在河西工作多年，現(xiàn)在的不少干部都是自己一手培養(yǎng)、提拔起來的，不說他們應(yīng)該對(duì)自己感恩嘛，至少他們也不會(huì)對(duì)自己做出不利的舉動(dòng)。在分析會(huì)上，聽到代表們的置疑，黃俊生說：“蔣書記，代表們對(duì)我有意見我理解，這些年我在河西，盡管做出了一些成績，但也難免不得罪一些人，但我相信大多數(shù)同志是了解我、理解我的。在緊接著的主席團(tuán)會(huì)議上，我想，我給代表們做一些解釋，同時(shí)，也請(qǐng)蔣書記強(qiáng)調(diào)一下有關(guān)換屆工作的紀(jì)律要求，要求各代表團(tuán)正面引導(dǎo)代表們的情緒，我相信只要把市委的意圖說清楚，正確引導(dǎo)好代表，代表們是能夠按照市委的意圖來進(jìn)行選舉的。我理解大家在討論中對(duì)我提出意見，是想引起我的注意。我自己檢討，在平時(shí)的工作中也確有不民主的地方，大家有意見不好提，只好借這個(gè)會(huì)機(jī)對(duì)我提意見?！秉S俊生自己仍然說得比較輕松。

    作為縣委書記，黃俊生應(yīng)該對(duì)縣上的代表的情況有所了解，蔣勝見黃俊生如此說，懸著的心也就放下來了。說實(shí)在的，他從事黨務(wù)工作多年，對(duì)這種借機(jī)提意見的情況也是經(jīng)歷過的，更何況從開始實(shí)行黨代會(huì)選舉這一制度以來，就他所知道的情況，黨代會(huì)選舉在全國都還沒有出現(xiàn)過問題，他也沒有想到在河西的換屆選舉中會(huì)出現(xiàn)問題。因此，也就沒有作深層次的考慮，只是說：“對(duì)代表們的意見，我們還是要高度重視。在主席團(tuán)會(huì)上，第一，我們要充分肯定這幾年河西縣所取得成績，強(qiáng)調(diào)俊生同志作為縣委書記在其中所做的工作努力，要再一次明確向代表們宣傳，市委繼續(xù)讓黃俊生同志在河西縣擔(dān)任縣委書記，是從保持河西縣良好的發(fā)展勢(shì)頭，有利于河西縣更好更快地發(fā)展著想，是對(duì)河西人民負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)；第二，要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)換屆紀(jì)律，要明確提出作為黨員，必須服從組織安排，必須牢固樹立大局意識(shí)，必須要有強(qiáng)烈的組織觀念，必須講政治，講紀(jì)律，從大局出發(fā)，從有利于河西的穩(wěn)定發(fā)展出發(fā)；第三，要給各代表團(tuán)團(tuán)長明確提出要求，要他們必須做好代表的工作，確保按照市委的安排，確保組織意圖的實(shí)現(xiàn)；第四，縣委班子成員要分別深入到各代表團(tuán)，聽取各代表團(tuán)的意見，宣傳市委的意圖和中央、省委對(duì)換屆工作的紀(jì)律要求；第五，各代表團(tuán)團(tuán)長和各代表團(tuán)的聯(lián)絡(luò)員要隨時(shí)關(guān)注各團(tuán)代表的動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)向我和董部長及俊生、碧鳳同志報(bào)告。”

    在主席團(tuán)會(huì)議上，由于要通過正式候選人名單，蔣勝就市委對(duì)河西縣班子換屆方案的基本考慮再一次作了說明。董禮友又就中央和省委對(duì)換屆工作的要求作了強(qiáng)調(diào)，由于涉及到黃俊生本人，因此，黃俊生自己只是說要確保換屆選舉成功，確保圓滿實(shí)現(xiàn)市委的換屆意圖，是縣委的基本責(zé)任，也是對(duì)每個(gè)黨員的基本要求，希望大家自覺履行一個(gè)黨員特別是一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)自己過去的工作在會(huì)上簡單地作了一個(gè)自我批評(píng)。

    第三次主席團(tuán)會(huì)議后，各代表團(tuán)團(tuán)長都回到自己的團(tuán)里，傳達(dá)了主席團(tuán)會(huì)議的要求。代表團(tuán)團(tuán)長都是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或縣級(jí)機(jī)關(guān)有威望和影響的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，他們的職責(zé)就是領(lǐng)導(dǎo)本代表團(tuán)的工作，組織本代表團(tuán)的討論，傳達(dá)大會(huì)召開期間主席團(tuán)會(huì)議研究確定的會(huì)議安排和相關(guān)事項(xiàng)，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)引導(dǎo)代表團(tuán)各代表的行動(dòng)等等。人是一種群體性動(dòng)物，從心理學(xué)的角度講，從眾心理是人類一個(gè)非常典型的行為習(xí)慣，包括其他動(dòng)物，也同樣存在從眾行為，最典型的就是羊群里的頭羊和空中高飛的大雁群里的頭雁。因此，代表團(tuán)團(tuán)長在代表大會(huì)上可以說是起著十分重要的頭羊作用，在一定程度上他可以影響整個(gè)代表團(tuán)的行動(dòng)。

    在第二天的討論中，各代表團(tuán)幾乎都是團(tuán)長首先發(fā)言，他們幾乎都是完全一致地按照主席團(tuán)的要求，圍繞河西縣這幾年取得的成績，充分肯定黃俊生書記代表縣委所作的工作報(bào)告，對(duì)前五年河西縣廣大黨員干部在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下辛勤工作所取得的成績進(jìn)行了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為報(bào)告既實(shí)事求是，又準(zhǔn)確真實(shí)。這些成績的取得，既是全縣廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，也是縣委一班人恪盡職守、努力工作的結(jié)果，更是黃俊生作為縣委書記帶領(lǐng)一班人努力的結(jié)果。團(tuán)長們希望各黨代表們既要看這些成績，更要看到這些成績的取得來之不易。并且強(qiáng)調(diào)沒有一個(gè)穩(wěn)定的縣委班子，就不可能取得這樣好的成績，也不可能使這樣的好成績沿續(xù)下去；沒有一個(gè)熟悉縣情的縣委班子，也同樣不能取得這樣的成績，使河西縣現(xiàn)在的良好發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)下去。縣黨代表作為黨員中的積極份子，要有高度的政治責(zé)任意識(shí)，要有牢固的組織觀念，堅(jiān)決做到下級(jí)服從上級(jí)、少數(shù)服從多數(shù)、全黨服從中央，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)黨組織做出的各項(xiàng)決定。在當(dāng)前，特別是在換屆選舉中，和中央保持一致，最好的行動(dòng)就是按照中央和省委對(duì)換屆工作的要求和市委的安排，把黨代會(huì)開好，按照市委的具體安排，把換屆選舉工作搞好，圓滿實(shí)現(xiàn)市委對(duì)河西班子換屆的組織意圖。這既是作為黨代表應(yīng)盡的義務(wù)，更是作為黨代表的責(zé)任。

    應(yīng)該說，各代表團(tuán)團(tuán)長的這些話有不少已經(jīng)說得有些越界了，嚴(yán)格意義上說已經(jīng)有強(qiáng)加意志給代表們的嫌疑。但由于是黨內(nèi)的會(huì)議，團(tuán)長們說的這些話也是符合黨內(nèi)要求的，特別是講的一些原則，如少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央，這也確實(shí)是黨章上有明確要求的，所以盡管有個(gè)別代表覺得團(tuán)長的話有問題，但又找不到明顯的毛病所在。

    由于代表團(tuán)團(tuán)長在發(fā)言中已經(jīng)為當(dāng)天的討論和醞釀定下了基調(diào)，并且在代表們發(fā)言時(shí)，團(tuán)長們還不時(shí)打斷代表的話，把代表發(fā)言中一些具有偏頗傾向的話語引開，讓話題回到大會(huì)主席團(tuán)要求的主調(diào)上來。一些代表聽了團(tuán)長的一番發(fā)言后，也自覺地把話題回到正面評(píng)價(jià)黨代會(huì)工作報(bào)告上，對(duì)過去五年河西的工作進(jìn)行肯定的評(píng)價(jià)，對(duì)今后五年河西縣發(fā)展提出中肯的意見和建議，前一天的那種不利于選舉的氛圍似乎得到了完全改變。討論中已經(jīng)基本上聽不到對(duì)黃俊生不利的話語了。情況反饋到蔣勝和董禮友那里，兩個(gè)原來緊張的思想就都放松下來了。

    按照黨章的規(guī)定，代表大會(huì)選舉同級(jí)委員會(huì)，同級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議選舉同級(jí)常務(wù)委員會(huì)和書記、副書記。選舉可以采取直接差額的形式進(jìn)行，也可以采取先差額預(yù)選再等額正式選舉的形式進(jìn)行。河西縣此次代表大會(huì)確定的選舉辦法是直接差額選舉，即按照規(guī)定的差額人員比例，把所有候選人都列入選舉名單，經(jīng)過代表醞釀后，直接進(jìn)行選舉。直接差額選舉的最大好處是減少程序，基本上只需要一次選舉。而其不足之處在于容易出現(xiàn)意外，即容易出現(xiàn)應(yīng)選人員沒有選上，而非應(yīng)選人員選上的情況。而先差額預(yù)選再等額選舉的最大好處就是能夠比較好地確保應(yīng)選上人員當(dāng)選。因?yàn)轭A(yù)選一般都是分團(tuán)進(jìn)行，人員越少，對(duì)選舉中的一些環(huán)節(jié)就越好把握。因?yàn)樵诋?dāng)今國人的思想意識(shí)中，或許是由于教育的原因里，不管個(gè)人有多少不同看法和意見，都存在不按組織的提名選舉是一種非正常行為的認(rèn)識(shí)，因而如果不按照組織的提名畫圈，在思想上就始終存在顧慮，擔(dān)心一旦有人知道自己沒有按照組織的要求投票，就是違反組織原則。這樣，不僅自己面子上過不去，還會(huì)擔(dān)承違背組織原則之類的政治責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。在中國社會(huì)，人們最害怕的就是出現(xiàn)政治問題。盡管“WHDGM\"已經(jīng)過了好多年，但它的陰影仍然在影響著人們的思想和行動(dòng)。但實(shí)行先差額預(yù)選再等額選舉的不足是要使選舉時(shí)間拉長，從而增加會(huì)議成本。

    盡管這樣，由于是黨內(nèi)選舉，自實(shí)行選舉制度以來，可以說還沒有出現(xiàn)黨內(nèi)選舉不成功的問題，所以實(shí)行先差額再等額選舉的并不多，特別是在縣這一級(jí)的選舉中，更是比較普遍地實(shí)行一次性直接差額選舉。河西縣這次黨代會(huì)的選舉方式就是按照普遍做法來做的。