“第三件是財(cái)政。天下之事離不了一個(gè)錢字，養(yǎng)兵打仗要錢；官員俸祿要錢；大工程要錢；治河水利要錢。首輔大人當(dāng)國(guó)多年，我大明現(xiàn)今財(cái)政如何，相必比我清楚吧。”

    張居正道：“嘉靖末年朝廷歲入不過四百余萬兩，支出大大超過此數(shù)。萬歷元年歲入七百二十八萬，各項(xiàng)支出七百余萬兩，大抵平衡。其余征發(fā)之糧草，征派徭役未算在其中。而各地倉庫中祖宗列朝的積累已經(jīng)基本用完?！?br/>
    “先生看來，當(dāng)如何處理？”

    “理財(cái)之事，不外乎開源節(jié)流。在開源上，我朝賦稅主要有人丁稅，田稅，商稅，加上鹽鐵茶酒官買收入。我朝開國(guó)已經(jīng)兩百余年，人丁繁衍，開荒墾荒。人丁與土地早已超過國(guó)初之時(shí)，但是賦稅收入不增反降，乃是因?yàn)槊耠[瞞戶口逃避賦役；而大戶兼并土地，同樣隱瞞，意圖少交田稅！臣為此思量已久，懇請(qǐng)皇上改革賦稅，重新丈量全國(guó)天地，推行攤丁入畝，一條鞭法。按照土地的多寡交稅，并且將其他的雜稅也派入其中，一年交納一次，用銀兩結(jié)算。這樣，沒有土地之家不用承擔(dān)賦稅，少地的人少交稅，地多的人家多交稅，不至于出現(xiàn)不公的情況。而官府衙門的各項(xiàng)勞役則出錢雇用民夫來完成，這樣既不勞民耽誤農(nóng)時(shí)，官府雇人又能解決無業(yè)人等的生計(jì)。”

    “好，很好?！鄙蛴X非拍掌道，他知道后世稅法改革大半是沿襲這個(gè)思路?！澳侨绾喂?jié)流呢？”

    “我朝的支出主要在軍費(fèi)和藩王宗室俸祿上，這兩項(xiàng)久占了支出之十九。軍費(fèi)至從成化以來，有增無減少，自嘉靖十八年被虜以來，邊臣曰請(qǐng)?jiān)霰照?qǐng)給餉。蓋自五十九萬而增至二百八十余萬，臣不敢遠(yuǎn)舉，第以近年一二鎮(zhèn)言之：如宣府之主兵一也，在嘉靖四十二年發(fā)銀二萬，乃今至十二萬；大同之主兵一也，在嘉靖三十六年發(fā)銀二十二萬，次年二十三萬，乃今至二十七萬，又以加兵復(fù)費(fèi)十一萬矣。舉二鎮(zhèn)而九邊可知。九邊原有屯田，國(guó)初糧草原可自給，不需中央調(diào)配；但是現(xiàn)在，屯田日廢，每年需要調(diào)用大量糧草。除此外，京師出去錦衣衛(wèi)各衛(wèi)所，加上五軍都督下轄的衛(wèi)所，不計(jì)軍官大約有兵馬百萬之眾，一年的費(fèi)用可想而知?！?br/>
    “而且這些兵馬還不能打仗，空養(yǎng)著。”沈覺非點(diǎn)頭道，“首輔，名將戚繼光在哪里？還在南邊防備倭寇么？”這個(gè)時(shí)候的名將，沈覺非就知道戚繼光一個(gè)，說到軍事就順便問了起來。

    “回皇上，戚繼光現(xiàn)在為薊鎮(zhèn)總兵。在薊鎮(zhèn)訓(xùn)練軍丁，整頓軍紀(jì)，修筑防線，成績(jī)斐然。蒙古部落不敢犯邊。”戚繼光和張居正關(guān)系良好，見皇上問起，自然大力推薦。

    沈覺非一笑道，“京師各衛(wèi)所和團(tuán)營(yíng)也改整頓一翻了，戚繼光既然是個(gè)人才，就調(diào)到京城來吧。首輔，待會(huì)你擬一道旨，讓兵部會(huì)同五軍衙門清查京師五軍﹑三千﹑神機(jī)并十二團(tuán)營(yíng)。淘汰老弱，選舉精壯之人，冊(cè)子上說有二十八萬余人，我看能選出十萬人就不錯(cuò)了。讓戶部準(zhǔn)備一批銀子，遣散淘汰之人。再讓戚繼光舉一人代薊鎮(zhèn)總兵，著他速速進(jìn)京?！避婈?duì)的重要性沈覺非是知道了，不久的以后他有很多的仗要打，一只能打的軍隊(duì)必不可少，調(diào)戚繼光進(jìn)京練軍是勢(shì)在必行。

    “是?！睆埦诱娚蛴X非如此，大有高祖成祖之風(fēng)，心中高興，卻有有點(diǎn)擔(dān)心他操之過急，欲速而不達(dá)，乃道：“皇上，京城大營(yíng)中功勛子弟很多，而戚繼光不過是一個(gè)總兵，恐怕號(hào)令難行。而皇上重用一個(gè)總兵，朝中那些言官恐怕不會(huì)安份?！?br/>
    “哼?！鄙蛴X非冷笑一聲，“不能打仗，我養(yǎng)他做甚。至于那些言官么，就讓他們說去吧。感化敵人，懷柔蒙古，笑話，他們?cè)趺床荒弥臅褰?jīng)去教化那些野蠻人?！?br/>
    “臣領(lǐng)旨。”

    “剛剛說道藩王，首輔請(qǐng)繼續(xù)?！?br/>
    “太祖定天下，遵親親之議，廣建諸侯，分封諸王，贈(zèng)其爵位，給其俸祿，唯不許出仕。后來各朝遵循祖訓(xùn)，沿襲此制。到了如今，宗室人口繁衍，一年俸祿支出巨大，國(guó)家?guī)缀醪荒艹袚?dān)。以山西晉王府為例，洪武初年，歲支祿一萬石。今增郡王將軍中尉而下共二千八百五十一位，歲支祿米八十七萬有奇，則加八十七倍矣，以此類推，天下可以知道。”

    沈覺非皺了眉頭，歷史上藩王從來都是棘手的問題。因?yàn)槭腔适医H，就有了奪權(quán)的可能，皇帝不得不妨；可又因?yàn)檠夑P(guān)系，障于禮法道德，不能趕盡殺絕。像明朝這樣養(yǎng)著，又費(fèi)錢糧。

    “還有一樁，這些藩王在地方無所事事，大都胡作非為，危害一方，地方官府因?yàn)樗麄兊奶厥馍矸?，不敢干涉?！睆埦诱又f。張居正的爺爺是遼王府的衛(wèi)士，在張居正中進(jìn)士的那一年，他爺爺讓遼王給作弄死了；而張居正自己也多次被遼王輕辱。張居正當(dāng)國(guó)后，借機(jī)廢去了遼王，現(xiàn)在廢遼王還被囚禁在鳳陽。

    這些過節(jié)沈覺非是清楚的。那遼王罪有應(yīng)得，也怪不了張先生。那些藩王說來也可憐，雖然衣食不缺，地位高超卻無實(shí)權(quán)，被禁足在封地內(nèi)，不得與大臣交通，還要受到錦衣衛(wèi)得監(jiān)視。心中郁郁，只能拿百姓出氣了。

    他對(duì)朱元璋的子孫向來沒有多少好感，現(xiàn)在有關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，自然不會(huì)手軟，只是方法要選好。到不是怕他們?cè)旆?，靖難之役后，藩王的實(shí)力早被削得干凈。武宗時(shí)候，寧王造反，讓王守仁一陣殺敗，束手就擒。他是怕弄得血雨腥風(fēng)，落下個(gè)刻薄的名聲，畢竟自己還頂著朱家子孫的名頭。

    想了一想，沈覺非道：“君子之澤五世而斬，宗室也當(dāng)如此。你們內(nèi)閣會(huì)同吏部禮部和宗人寺商議一下，界定一下宗室的范圍，幾代以內(nèi)算是皇族，幾代以內(nèi)算是王族；皇族由朝廷支付俸祿，王族由各王府支付俸祿。還有郡王以下的宗室允許出仕，但必須通過正常途徑，也可以經(jīng)商從軍，只要是自謀出路，朝廷就不禁止。具體辦法，你們協(xié)同辦理吧。”