當時永嘉縣主管農(nóng)業(yè)的書記是縣委副書記李云河。他年方24歲，思想活躍、血氣方剛、忠心赤膽，有海瑞那種愛民如子、剛直不阿的胸懷和氣魄。正當他思考著如何把高級社的生產(chǎn)責任制搞得更好的時候，忽然看到了一篇文章，使他如獲至寶、欣喜若狂。
這篇文章題目是《生產(chǎn)組和社員都應(yīng)該“包工包產(chǎn)”》，作者署名何成，刊登在1956年4月29日《人民日報》頭版頭條。文章在概括了安徽蕪湖和四川江津等地的經(jīng)驗后，以十分肯定的語氣說：“把一定產(chǎn)量的任務(wù)包給生產(chǎn)組和每個社員，是完全對的。有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（主要是高級社）只有生產(chǎn)隊包工包產(chǎn)，生產(chǎn)組和社員不包工包產(chǎn)，這就產(chǎn)生了問題，就是社員只顧賺工分，不關(guān)心社里的生產(chǎn)。這是目前許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社建立了勞動組織、實行了包工包產(chǎn)，生產(chǎn)仍然混亂的一個重要原因?！?br/>
李云河興奮地想：“《人民日報》是**中央機關(guān)報，頭版文章的聲音就是黨中央的聲音??！”他大聲叨念：“把一定產(chǎn)量的任務(wù)包給生產(chǎn)組和每個社員，是完全對的?！彼貏e加重“每個社員”這幾個字。在他的頭腦里勾畫出“包產(chǎn)到戶”的設(shè)想。
在縣常委會議上，李云河朗讀了《人民日報》何成的文章，談了自己要試驗“包產(chǎn)到戶”的設(shè)想，受到縣委書記李桂茂和常委們的贊同。為了慎重，李桂茂書記讓他去請示溫州地委。他找到地委農(nóng)村工作部部長，部長面對《人民日報》，考慮再三，最后表態(tài)說：“試驗可以，推廣不行！”
永嘉縣委和李云河選擇的試點名叫燎原社。該社是高級社，有1801戶人家，4673畝土地。5月，選派了一位熟悉農(nóng)村工作的農(nóng)工部干事戴潔天到燎原農(nóng)業(yè)社做駐社干部，試驗實行聯(lián)系產(chǎn)量責任制，亦即包產(chǎn)到戶責任制，把人、地、產(chǎn)三者緊密地結(jié)合起來。李云河坐鎮(zhèn)指揮。
經(jīng)過四個月的試驗，誕生了《燎原社包產(chǎn)到戶總結(jié)》?！犊偨Y(jié)》列舉了實行“包產(chǎn)到戶”后，燎原社所發(fā)生的變化：“社員干勁主動，戶戶有了責任，生產(chǎn)進度迅速，積肥效果顯著?！鄙鐔T群眾反映“包產(chǎn)到戶”有“六好”、“八多”、“五少”。
這份《總結(jié)》引起了永嘉縣委的高度重視。1956年9月6日，永嘉縣委召開了全縣高級社主任會議，部署多點試驗。農(nóng)民們知道退社是不成了，那么怎樣爭回土地經(jīng)營的自主權(quán)呢？燎原農(nóng)業(yè)社實行的包產(chǎn)到戶正合他們的心意。包產(chǎn)到戶把家庭經(jīng)營和集體經(jīng)營有機地結(jié)合了起來，改變了過去“天天集體、事事集體”，統(tǒng)得過死的做法，社員或家庭可以充分發(fā)揮自己的主觀能動性，提高了勞動效率，很受廣大農(nóng)民歡迎。社隊干部大多數(shù)也歡迎包產(chǎn)到戶，因為包產(chǎn)到戶能夠順利解決一直困擾著他們的“社員出工不出力”的難題。所以，燎原農(nóng)業(yè)社的經(jīng)驗很快形成“燎原”之勢。永嘉縣在短短兩個月內(nèi)，300多個社實行了包產(chǎn)到戶。到1957年夏季，全溫州地區(qū)有1000個社17萬農(nóng)戶實行了“包產(chǎn)到戶”，占溫州農(nóng)戶總數(shù)的15%。
這時，一些積極批“小腳女人”的或者被批“小腳女人”嚇破膽的社、縣干部，在突如其來的“包產(chǎn)到戶”面前慌了手腳，控制不住局勢，紛紛向地委告狀。
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