10.美國(guó)“重返亞洲”，中國(guó)南海起風(fēng)云
無(wú)瑕號(hào)事件
2009年3月中美兩國(guó)艦船發(fā)生南海對(duì)峙事件——無(wú)瑕號(hào)事件，因?yàn)槊婪降某醋鞫蔀橐粋€(gè)新聞熱點(diǎn)。這起事件也引發(fā)了民眾對(duì)于美軍間諜船只對(duì)我國(guó)海域進(jìn)行常態(tài)化偵察活動(dòng)的關(guān)注。
這件事情的發(fā)生其實(shí)并不算奇怪。美國(guó)各種各樣的偵察、測(cè)量艦船經(jīng)常在中國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)活動(dòng)，非?？拷袊?guó)的領(lǐng)海，不但是對(duì)中國(guó)國(guó)家主權(quán)的一種挑釁行為，而且嚴(yán)重破壞和影響了中國(guó)的國(guó)家安全利益。
就在2009年2月底進(jìn)行中美國(guó)防部工作會(huì)議的時(shí)候，我們已經(jīng)反復(fù)講過(guò)這個(gè)問(wèn)題，美方的船只不應(yīng)該在中國(guó)的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行這樣的海洋調(diào)查，應(yīng)該立即離開(kāi)，否則由此發(fā)生的一些問(wèn)題，美方應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。
3月無(wú)瑕號(hào)事件后，美方卻反過(guò)來(lái)對(duì)中國(guó)提抗議，這個(gè)抗議是毫無(wú)道理的。
任何一個(gè)國(guó)家，它的海洋權(quán)益，首先是12海里的領(lǐng)海，這是主權(quán)范圍。12海里領(lǐng)海外面還有12海里毗鄰經(jīng)濟(jì)區(qū)，在毗鄰經(jīng)濟(jì)區(qū)一個(gè)主權(quán)國(guó)家能夠獨(dú)立海上執(zhí)法，12海里毗鄰經(jīng)濟(jì)區(qū)外，還有200海里的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。
美國(guó)的艦船活動(dòng)，據(jù)它說(shuō)距離我們大約是120公里，就算它說(shuō)的位置準(zhǔn)確，也毫無(wú)疑問(wèn)是在中國(guó)200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)之內(nèi)。
雖然《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，在主權(quán)國(guó)家的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，其他國(guó)家任何艦船、商船、軍艦都有通過(guò)的權(quán)利，但是我們要注意兩個(gè)問(wèn)題：
第一是通過(guò)，你可以穿過(guò)，但不能在這里駐留。而美方不是通過(guò)，是駐留。大量的海洋調(diào)查船，停在這個(gè)地方不動(dòng)，搞各種各樣的海洋探測(cè)、水溫探測(cè)、洋流探測(cè)，還有海底聲波反射、聲吶的探測(cè)等，各種各樣的技術(shù)探測(cè)，實(shí)際上對(duì)我們的安全構(gòu)成了很大的威脅。
第二，按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，就是通過(guò)也是有限制的，不是說(shuō)任何形式的通過(guò)都可以。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定得非常清楚，叫無(wú)害通過(guò)。就是你通過(guò)這里，對(duì)這個(gè)主權(quán)國(guó)家的國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、軍事利益都不能造成直接威脅和干擾，才能被稱(chēng)為無(wú)害通過(guò)。美國(guó)的海洋調(diào)查船既不是通過(guò)，更談不上無(wú)害通過(guò)了。
在這種情況之下，美方還要提出抗議，其實(shí)應(yīng)該是我方抗議。
事實(shí)上，我方對(duì)美方這種海洋行為的抗議，從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。2008年中美國(guó)防部工作會(huì)晤和2009年中美國(guó)防部的工作會(huì)晤，中方代表就此問(wèn)題都做出了極其嚴(yán)正的交涉。跟美方把話說(shuō)得很重，在這種情況下，美方仍堅(jiān)持自己的行為，那么由此引發(fā)的后果應(yīng)該由美方負(fù)責(zé)，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。
美國(guó)對(duì)一個(gè)主權(quán)國(guó)家的沿海的偵察行為，不單單是針對(duì)中國(guó)，它其實(shí)是一種世界性的行為。世界上凡是它認(rèn)為有重大戰(zhàn)略利益的地方，它都要這么干。
為了進(jìn)行這樣的行為，它對(duì)自己的行為加以包裝，雖然有些包裝并不巧妙，甚至可以說(shuō)是十分拙劣的。
美方提出，美國(guó)不承認(rèn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，不承認(rèn)所有國(guó)家具有200海里的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)這樣的權(quán)益，所以也不承認(rèn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所規(guī)定的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的船只無(wú)害通過(guò)權(quán)。
它的理由是什么？它說(shuō)你院子門(mén)前有一條路，你不能把這條路堵住了，只能你自己走，別的車(chē)輛不能通行。它說(shuō)這條路是大家的，大家都能通過(guò)。
我們當(dāng)時(shí)反駁，你不是通過(guò)的問(wèn)題，你是趴在別人院落門(mén)口往里窺探。我們反對(duì)的是你窺探的行為，不是你通過(guò)的行為。
對(duì)此美方怎么解釋?zhuān)克鼪](méi)有太多的道理，它就解釋這是他們的例行行為，這個(gè)行為不是一個(gè)總統(tǒng)決定的，所以美國(guó)軍方必須這么干。
從這個(gè)小問(wèn)題，實(shí)際上可以看出，當(dāng)今世界上這種霸權(quán)的行為和嘴臉。美國(guó)的國(guó)家利益是最高點(diǎn)，沒(méi)有理由可以編一個(gè)理由，核心就是維護(hù)美國(guó)的國(guó)家利益。
一個(gè)國(guó)家國(guó)力增長(zhǎng)很快，美國(guó)就要對(duì)它進(jìn)行海洋偵察、空間衛(wèi)星偵察，還有情報(bào)的收集，保持對(duì)這個(gè)國(guó)家動(dòng)態(tài)的全面掌握。
中美雖然有非常大的利益交叉、利益交換，但是美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制和防范，一天也沒(méi)有停止過(guò)。
美方把無(wú)瑕號(hào)事件挑大了，公開(kāi)向中國(guó)表示抗議，表達(dá)美國(guó)政府的不快，所以大家都知道了。實(shí)際上像這種海上維權(quán)行為，幾乎天天都在進(jìn)行。
我們?cè)跂|海、黃海、南海、渤海，都有海監(jiān)部門(mén)，有海上巡邏船只、巡邏飛機(jī)，所有人都非常辛苦。還有太空的問(wèn)題，當(dāng)然太空問(wèn)題更加復(fù)雜。因?yàn)楫?dāng)美國(guó)海洋調(diào)查船只抵近我國(guó)沿海實(shí)施偵察的時(shí)候，我們能夠充分掌握證據(jù)，這些船只在我的沿海200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)之內(nèi)活動(dòng)，是違反《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的，我們能夠從國(guó)際法的角度，從主權(quán)國(guó)家權(quán)利義務(wù)的角度，對(duì)美國(guó)提出非常有力的指責(zé)。
而太空偵測(cè)，無(wú)法提出抗議，因?yàn)樗窃趪?guó)際公共空間活動(dòng)。這是我們的安全面臨的全新問(wèn)題?，F(xiàn)在太空每年經(jīng)過(guò)中國(guó)上空的衛(wèi)星，包括軍事偵察衛(wèi)星、遙感衛(wèi)星等各種各樣的衛(wèi)星達(dá)9000多次，次數(shù)是很密集的。
利用衛(wèi)星技術(shù)，在國(guó)際公共空間，能拍到非常清晰的地表圖像，包括重要的港口、橋梁、道路、隧道都能拍得非常清楚。
這給我們提出一個(gè)與過(guò)去相比更加復(fù)雜、維護(hù)起來(lái)更加艱巨的國(guó)家安全任務(wù)。
南海爭(zhēng)端
20世紀(jì)中期以前，中國(guó)一直聲稱(chēng)擁有南海的主權(quán)，而且沒(méi)有引起過(guò)其他國(guó)家的爭(zhēng)議。自從發(fā)現(xiàn)海底石油和天然氣資源以后，圍繞南海海域及島嶼的主權(quán)爭(zhēng)議，一直被視為亞洲最具潛在危險(xiǎn)性的沖突點(diǎn)之一，環(huán)繞南海的有中華人民共和國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、文萊、馬來(lái)西亞、菲律賓和越南等政治實(shí)體，都宣稱(chēng)對(duì)南海諸島或其中一部分擁有主權(quán)。
南海爭(zhēng)端是關(guān)于中國(guó)南海海域中島嶼的國(guó)際爭(zhēng)端。爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)就是在中國(guó)南海海域中最南端的南沙群島。南沙群島除了是最大的熱帶漁場(chǎng)，更蘊(yùn)藏著豐富的石油與天然氣資源。這既是南海周邊國(guó)家和地區(qū)關(guān)注這一海域的主要原因，也是導(dǎo)致南海權(quán)益爭(zhēng)端的主要誘因。隨著南海地區(qū)在石油資源和地緣戰(zhàn)略中的價(jià)值不斷凸顯，日本、印度和美國(guó)等國(guó)家也插手南海，以圖分一杯羹。但是主要還是東南亞的菲律賓、馬來(lái)西亞和越南等國(guó)家。
南海，又稱(chēng)南中國(guó)海，遍布大小島嶼，包括東沙、西沙、中沙及南沙群島。目前，南海四大群島中，西沙、中沙群島被中國(guó)實(shí)際控制，東沙群島由中國(guó)臺(tái)灣控制，而南沙群島的情況復(fù)雜得多：越南非法占據(jù)了南沙西部海域，菲律賓非法占據(jù)了南沙東北部海域，馬來(lái)西亞非法占據(jù)南沙西南部海域。南海爭(zhēng)端爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)就在南沙群島！
南沙群島陸地面積雖然只有2平方公里，但是整個(gè)海域面積達(dá)82.3萬(wàn)平方公里，而且地理位置非常重要。南沙群島地處越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，戰(zhàn)略位置十分重要，扼西太平洋至印度洋海上交通要沖，是通往非洲和歐洲的咽喉要道。
中國(guó)地圖的右下角，都附有一個(gè)南海諸島的小地圖，這個(gè)被海洋工作者常常提起的“九段線”，分布著南海周邊國(guó)家爭(zhēng)奪的島嶼和海域。在南沙群島中，屬于中國(guó)控制的只有9個(gè)，其中中國(guó)大陸占8個(gè)，中國(guó)臺(tái)灣占1個(gè)，而被越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和文萊所占的卻多達(dá)45個(gè)。
無(wú)瑕號(hào)事件之后，菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)家在南海也采取了一系列非法舉動(dòng)，日本在釣魚(yú)島也采取了強(qiáng)硬的做法。中國(guó)東海、南海風(fēng)云驟起，又起波瀾，讓我們把關(guān)注的目光投向了那片藍(lán)色的海洋國(guó)土。
歷史上發(fā)生的事件具有一定的偶然性，很多巧合是碰到一起的。
中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端也好，美國(guó)對(duì)我沿海地區(qū)的偵察也好，中國(guó)在南海主權(quán)權(quán)益爭(zhēng)端也好，這些事件都不是剛發(fā)生的，都有一個(gè)歷史的延續(xù)，但是在2009年交會(huì)在了一起，是比較凸顯的。
我們不能把這些事件認(rèn)為是各國(guó)串通一氣的陰謀，這樣主觀色彩過(guò)重了。但是，我們?nèi)匀灰吹?，這些事件雖然是偶然事件，偶發(fā)在一起，必定反映內(nèi)在的東西，比如在全球金融危機(jī)的形勢(shì)之下，各國(guó)對(duì)自己國(guó)內(nèi)困難的轉(zhuǎn)移。
菲律賓主要對(duì)我國(guó)黃巖島提出質(zhì)疑，它認(rèn)為黃巖島是它的，是大約在1994年、1995年以后才轉(zhuǎn)變的態(tài)度，而在2009年左右通過(guò)總統(tǒng)簽署海洋基線一系列政策，很大程度是轉(zhuǎn)嫁一下國(guó)內(nèi)的壓力，包括經(jīng)濟(jì)的困境。
這種狀態(tài)在美國(guó)也有。BBC，還有法國(guó)媒體，都有這樣的評(píng)價(jià)。就是在無(wú)瑕號(hào)事件上美國(guó)人的過(guò)分反應(yīng)。為什么說(shuō)過(guò)分？首先它把事情炒起來(lái)。
美國(guó)對(duì)我國(guó)沿海偵察，我對(duì)它進(jìn)行驅(qū)趕，實(shí)際上從2001年以來(lái)一直沒(méi)有停止過(guò)。美國(guó)軍方這回很反常，故意炒大這個(gè)事情。很明顯這是美國(guó)政界與軍界脫離的原因。
美國(guó)面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，政界包括訪華的希拉里，都表現(xiàn)出一種非常想和中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系，搞好關(guān)系的態(tài)度，想讓中國(guó)給美國(guó)進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)支持，保障美國(guó)渡過(guò)難關(guān)。這就是我們平常講的美國(guó)有求于我們。
美國(guó)的對(duì)華政策，從奧巴馬上臺(tái)初期可以看出來(lái)，他競(jìng)選的時(shí)候沒(méi)有說(shuō)過(guò)狠話，上臺(tái)以后維持兩國(guó)在小布什時(shí)代良好的關(guān)系，而且力圖有所改進(jìn)。在這種情況下，軍方炒大無(wú)瑕號(hào)事件，按照BBC和法國(guó)媒體的分析，實(shí)際是五角大樓向白宮發(fā)出嚴(yán)厲信號(hào)，表明中國(guó)海洋力量的發(fā)展對(duì)美國(guó)安全構(gòu)成威脅，想突出這么一個(gè)事件，對(duì)中美正在發(fā)展中的政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系加以影響。這是美國(guó)軍方比較明顯的態(tài)度。
日本也是國(guó)內(nèi)面臨很大的困境，金融危機(jī)使日本2009年經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，表現(xiàn)出一種嚴(yán)重的衰退。在這種情況下，麻生的民眾支持率非常低，跌破了日本以往所有首相的支持率，只有百分之十幾。麻生當(dāng)局通過(guò)釣魚(yú)島事件，用所謂的日本民族主義，把視線轉(zhuǎn)移了。
從這些事件來(lái)看，很難說(shuō)它是單一事件，實(shí)際上它內(nèi)部包含了大量的政治因素。
從中華民族歷史上看，中華民族有自己的封閉性、內(nèi)向性，我們?cè)诮裉於疾荒苷f(shuō)完全跟過(guò)去不一樣，完全脫胎換骨，不封閉、不內(nèi)向了。
我們長(zhǎng)期以來(lái)認(rèn)為海洋是主要的危險(xiǎn)來(lái)源，因?yàn)?840年以來(lái)，所有的帝國(guó)主義侵華基本上都是從海灘爬上來(lái)的。所以近代以來(lái)給中華民族非常深的印象，就是海洋方向是危險(xiǎn)的來(lái)源，所以我們長(zhǎng)期的觀念就是構(gòu)筑海防。在岸邊構(gòu)筑堅(jiān)固的堡壘，不讓敵人爬上灘頭。
這個(gè)觀念與今天的發(fā)展是完全不相符的。
我們今天可以看到，海洋方面有中華民族巨大的利益，我們有300萬(wàn)平方公里的海洋權(quán)益，它的海底礦藏、水生物、漁業(yè)，包括島嶼、島礁，包括油氣資源、海底可燃冰等，都是巨大的。
過(guò)去我們認(rèn)為海洋是危險(xiǎn)的來(lái)源，直到今天才逐步認(rèn)識(shí)到海洋是巨大資源。從網(wǎng)絡(luò)上都能看到，網(wǎng)民對(duì)這些的討論越來(lái)越深入。今天從民間到領(lǐng)導(dǎo)層，都普遍認(rèn)識(shí)到海洋里有中華民族的巨大利益。
當(dāng)然關(guān)于這個(gè)巨大利益，我們并不是無(wú)限制的，我們是依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所認(rèn)定的中華民族的海洋權(quán)益，我們是在這樣的范圍之內(nèi)維護(hù)我們應(yīng)有的權(quán)益，我們不去追求不屬于我們的權(quán)益，或者別人的權(quán)益。
我們追求的是中華民族在海洋上應(yīng)有的份額。
一個(gè)國(guó)家的權(quán)益，必須是由一個(gè)國(guó)家的力量來(lái)支撐的。外交抗議是一方面，另一方面這個(gè)國(guó)家必須擁有能夠維護(hù)自己海洋權(quán)益的力量——主要是海上軍隊(duì)的力量。
我們?cè)谀虾碛幸恢喈?dāng)不錯(cuò)的力量——南海艦隊(duì)。
當(dāng)然，我們還是希望南海爭(zhēng)端的各國(guó)通過(guò)談判的方式解決問(wèn)題，但如果非要用武力解決問(wèn)題的話，我們也會(huì)做出有力的回應(yīng)。在南海與我們有爭(zhēng)端的各國(guó)，強(qiáng)占了我們的海洋資源，它們都應(yīng)該注意到這一點(diǎn)，我們絕對(duì)不會(huì)在它們強(qiáng)行占領(lǐng)之下屈服、退讓。
中國(guó)海洋戰(zhàn)略
就在中國(guó)和菲律賓發(fā)生領(lǐng)土爭(zhēng)端的敏感時(shí)期，美軍向菲律賓海軍移交了六艘配置重機(jī)槍的艦艇，名義上是幫助菲律賓打擊恐怖分子。
這批武器的提供，政治意義大于軍事意義。這些武器對(duì)我們構(gòu)不成任何威脅，它主要是美國(guó)的一種宣示、一種表示——我在政治上支持你，軍事上也支持你。這是美國(guó)一直沒(méi)有放棄的、對(duì)中國(guó)圍堵戰(zhàn)略的一部分。
這個(gè)圍堵戰(zhàn)略，絕不僅僅是漁業(yè)資源問(wèn)題、島嶼之爭(zhēng)的問(wèn)題，美國(guó)實(shí)際上仍然沒(méi)有放棄冷戰(zhàn)思維，要構(gòu)筑一個(gè)對(duì)中國(guó)的隱形包圍圈。構(gòu)筑的前提就是要把中國(guó)威脅論這種論調(diào)提起來(lái)。
怎么把這個(gè)論調(diào)提起來(lái)呢？就是抓住所有與中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)端的周邊國(guó)家的問(wèn)題，加以炒作、加以放大，然后美國(guó)給它提供支持。你看看你跟中國(guó)有爭(zhēng)端了，我對(duì)你多夠意思，我給你支持。實(shí)際上把這些力量拉到美國(guó)那邊，構(gòu)筑一個(gè)對(duì)中國(guó)的隱形包圍圈。
所以，對(duì)于菲律賓強(qiáng)占黃巖島，我們一方面表示嚴(yán)重抗議；另外一方面，還要注意中國(guó)和菲律賓的傳統(tǒng)友誼。菲律賓也不會(huì)被別人利用，做反華的先鋒，總統(tǒng)阿羅約和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人建立了“我們爭(zhēng)端是爭(zhēng)端，國(guó)家利益擺在桌面上，把事情都講清楚”的默契。
中國(guó)在南海問(wèn)題上，表現(xiàn)出足夠的耐心。海洋的問(wèn)題怎么解決，涉及國(guó)家大戰(zhàn)略的問(wèn)題，它是中國(guó)全盤(pán)考慮的問(wèn)題，包括南海問(wèn)題，也包括和朝鮮南北雙方都存在海洋權(quán)益的爭(zhēng)端，包括和日本等一系列問(wèn)題，都有通盤(pán)考慮的過(guò)程。
我們希望在南海建立樣板，擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)，到今天政策依然沒(méi)有變，中國(guó)有一句老話叫一個(gè)巴掌拍不響。當(dāng)中國(guó)充分釋放善意的時(shí)候，必須得到對(duì)方的回應(yīng)，如果對(duì)方?jīng)]有回應(yīng)的話，單方面善心是不能起到應(yīng)有的效果的。
當(dāng)然，不管任何策略，都圍繞一個(gè)中心——維護(hù)中國(guó)的國(guó)家利益。按照鄧小平同志的話，以中國(guó)國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則，來(lái)判斷問(wèn)題和處理問(wèn)題。
21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，中國(guó)的發(fā)展和國(guó)家安全對(duì)海洋需求越來(lái)越大，應(yīng)該構(gòu)建怎樣的海洋戰(zhàn)略來(lái)維護(hù)國(guó)家利益，是我們面臨的一個(gè)問(wèn)題。
這里邊涉及很復(fù)雜的問(wèn)題，如果把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，我們簡(jiǎn)單講：
第一是意識(shí)，海洋意識(shí)、外向性的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到今天中國(guó)國(guó)家利益已經(jīng)超出我們現(xiàn)有領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海的意識(shí)。要按照國(guó)際海洋法公約來(lái)看，我們?cè)谝粋€(gè)更大的范圍維護(hù)我們的利益，這種意識(shí)必須根深蒂固。過(guò)去我們關(guān)心自己很有內(nèi)向性，現(xiàn)在向外向性轉(zhuǎn)化，從網(wǎng)絡(luò)上看非常明顯。民眾有這種大國(guó)意識(shí)、海洋意識(shí)，這么多人關(guān)心海洋，我覺(jué)得是非常好的事情。
第二是力量，必須建立相應(yīng)的力量，如果你的力量只能在領(lǐng)海范圍內(nèi)活動(dòng)，那你很難掌握200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，我們必須建立維護(hù)自己國(guó)家利益的力量。
第三點(diǎn)是策略，當(dāng)今世界國(guó)際關(guān)系復(fù)雜，大國(guó)關(guān)系復(fù)雜，中國(guó)又處在崛起的關(guān)鍵時(shí)刻，想看中國(guó)笑話的不在少數(shù)；想圍堵中國(guó)的也不是一兩個(gè)；想挑起中國(guó)與周邊眾多國(guó)家不和，利用中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)和這些國(guó)家的領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端，挑起這些國(guó)家對(duì)中國(guó)的不滿，構(gòu)建隱形的圍堵圈，圍堵中國(guó)、遏制中國(guó)崛起的大國(guó)，也不是一兩個(gè)。所以今天我們要有這樣的海洋意識(shí)，要建立相應(yīng)的力量，我們必須思考我們的策略，怎么在損傷最小的情況下，完成對(duì)我們利益的有效維護(hù)。
這個(gè)問(wèn)題是世界性的難題，它不是今天決定，明天實(shí)施，后天見(jiàn)結(jié)果的問(wèn)題，需要我們周密的思考和長(zhǎng)期的準(zhǔn)備、判斷、協(xié)調(diào)、運(yùn)作。當(dāng)然適當(dāng)時(shí)候展示力量也是需要的。
海上通道：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈
2010年7月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在越南舉行的東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)議上宣稱(chēng)：美國(guó)在南海有“國(guó)家利益”，暗示中國(guó)在“脅迫”南海周邊國(guó)家。她特別主張形成一個(gè)解決南海問(wèn)題的“國(guó)際機(jī)制”，這跟中國(guó)反對(duì)將南海問(wèn)題國(guó)際化、多邊化，而主張當(dāng)事國(guó)一對(duì)一雙邊談判的立場(chǎng)明顯相悖。
美國(guó)利用在越南召開(kāi)的東盟會(huì)議，做了這么一番講話。我們當(dāng)然不能說(shuō)這是精心策劃的行動(dòng)，但它也是有意要顯示美國(guó)存在感的一種表示。
當(dāng)然美國(guó)利用的場(chǎng)合非常巧，它并不是美國(guó)國(guó)務(wù)院?jiǎn)为?dú)發(fā)表一個(gè)聲明，或者它的某一位將軍單獨(dú)講的話，它利用了東盟會(huì)議這個(gè)場(chǎng)合，因?yàn)闁|盟的幾個(gè)國(guó)家，包括越南、菲律賓、文萊、馬來(lái)西亞和印度尼西亞在南海問(wèn)題上都和中國(guó)存在爭(zhēng)端，它就利用了這一點(diǎn)，利用了這個(gè)矛盾宣示美國(guó)的利益。
這是一個(gè)美式的典型做法，美國(guó)要宣稱(chēng)它在南海的利益，絕不是單獨(dú)地宣稱(chēng)它在南海如何如何，看見(jiàn)南海存在這樣的縫隙，它就利用這樣的縫隙。它最終要達(dá)成什么呢？
越南方面有些人很高興，“哎呀，美國(guó)站出來(lái)了，好像是維護(hù)我們的利益”。菲律賓有些人很高興，說(shuō)美國(guó)是不是在幫我們說(shuō)話。馬來(lái)西亞、印度尼西亞有些媒體也挺高興，說(shuō)美國(guó)是不是在為我們說(shuō)話。
實(shí)際上美國(guó)最終是在為美國(guó)的利益說(shuō)話，它是在利用地區(qū)的分歧達(dá)成自己的利益，這是美國(guó)維護(hù)它的國(guó)家利益一個(gè)非常巧妙的手法。
當(dāng)然，你從國(guó)際地緣政治來(lái)看，距離美國(guó)如此遙遠(yuǎn)的一個(gè)地方，南中國(guó)海，美國(guó)居然宣稱(chēng)與它的國(guó)家利益密切相關(guān)，這是非?；闹嚨?。
中國(guó)稍微表示了一下，比如說(shuō)南海跟中國(guó)的重大利益相關(guān)，很多美國(guó)人覺(jué)得非常受不了。僅僅從地緣上來(lái)看，南海離中國(guó)如此之近，而從美國(guó)本土要跨過(guò)整個(gè)太平洋，還要繞過(guò)巴士海峽，還要經(jīng)過(guò)菲律賓，經(jīng)過(guò)中國(guó)的南沙群島，才能進(jìn)入南海。這個(gè)區(qū)域距離美國(guó)本土如此遙遠(yuǎn)，它居然宣稱(chēng)在這個(gè)區(qū)域的國(guó)家利益。
當(dāng)然它宣稱(chēng)的利益是什么呢？說(shuō)是美國(guó)的航行利益，美國(guó)的和平通過(guò)權(quán)。僅僅通過(guò)權(quán)就是你的利益嗎？南海區(qū)域那么廣大，什么時(shí)候美國(guó)的船只在通過(guò)南海時(shí)受到阻礙了？任何情況都沒(méi)有。
美國(guó)在新加坡的樟宜有龐大的?？栈兀浅４蟮能娛禄?，具備航母停泊的條件。在這種情況之下，美國(guó)的所有船只通過(guò)這個(gè)區(qū)域，從來(lái)沒(méi)有受到任何的威脅或者說(shuō)是哪方阻止。如果非要說(shuō)有威脅，可能只是來(lái)自少部分海盜，除此之外，沒(méi)有任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家對(duì)美國(guó)在南海的通過(guò)權(quán)發(fā)出任何的威脅。
美國(guó)宣稱(chēng)在南海所謂的國(guó)家利益，實(shí)際上是在發(fā)出威脅，就是這個(gè)地區(qū)必須按照美國(guó)所認(rèn)定的規(guī)則行事，其他任何國(guó)家在這個(gè)地區(qū)的主權(quán)訴求都必須符合美國(guó)的規(guī)則，這是赤裸裸的霸權(quán)邏輯。
我們不能把這個(gè)事情看得太重，不要以為美國(guó)這個(gè)話是一個(gè)多么了不起的話，美國(guó)在南海宣稱(chēng)它的這樣一個(gè)利益了，南海形勢(shì)要發(fā)生什么巨大的演變了，整個(gè)地區(qū)要出現(xiàn)對(duì)中國(guó)非常不利的態(tài)勢(shì)了，其實(shí)沒(méi)那么嚴(yán)重。
我們還要堅(jiān)信一點(diǎn)，就是東盟各國(guó)，包括與中國(guó)存在爭(zhēng)端的這些國(guó)家，它們和平發(fā)展的愿望和與中國(guó)搞好關(guān)系的愿望，這點(diǎn)是不可改變的。如果因?yàn)橄＠锏倪@句話，美國(guó)宣稱(chēng)在南中國(guó)海有重大的利益，南海方向就出現(xiàn)一個(gè)集體抗衡中國(guó)的同盟，我覺(jué)得沒(méi)有這種可能性。
這種嘗試希拉里不是第一個(gè)，2005年的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德講得比希拉里透徹得多。當(dāng)時(shí)在新加坡召開(kāi)亞洲安全會(huì)議，也是利用這么一個(gè)場(chǎng)合，拉姆斯菲爾德就講過(guò)，他說(shuō)東盟各國(guó)你們無(wú)法單獨(dú)對(duì)付一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)，你們必須聯(lián)合起來(lái)，組成一個(gè)組織才能對(duì)付它。
拉姆斯菲爾德剛剛講完話，新加坡的副總理李顯龍上去發(fā)言，李顯龍講得很清楚，他講今天的東盟各國(guó)視中國(guó)的發(fā)展為機(jī)遇，而不視中國(guó)的發(fā)展為威脅。李顯龍還講，今天要讓東盟各國(guó)組織一個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期的東南亞條約組織，重新圍堵中國(guó)，沒(méi)有這個(gè)可能。東盟和中國(guó)每年的貿(mào)易，2005年還不算，到了2007年、2008年，貿(mào)易量超過(guò)了2000億美元，東盟10+1也好，東盟10+3也好，這種經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)是非常明顯的。
在這種情況下，通過(guò)希拉里的一句話，就毀掉整個(gè)的南中國(guó)海形勢(shì)或者中國(guó)與東盟的關(guān)系，美國(guó)人可能有這樣的愿望，但它根本就做不到這一點(diǎn)。
所以，首先不要把這個(gè)看得非常嚴(yán)重，以為他們的話有多么了不起，美國(guó)要如何如何，地區(qū)的形勢(shì)就得唯它馬首是瞻，馬上做出相應(yīng)的調(diào)整。美國(guó)如果以為各地區(qū)都會(huì)按照它的風(fēng)向標(biāo)來(lái)轉(zhuǎn)的話，那它過(guò)高地估計(jì)了自己的影響力和自己的實(shí)力。不要忘了它在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)和伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)的處境。在這種情況之下，重新拿出冷戰(zhàn)時(shí)期的那種大棒來(lái)行事，是行不通的。這點(diǎn)美國(guó)人自己本身也很清楚。
當(dāng)然，我們也不要看得太輕，不要以為美國(guó)人這是隨便說(shuō)說(shuō)而已。這是美國(guó)的所謂國(guó)家戰(zhàn)略安排的一部分，就是如何有效地圍堵中國(guó)。我們不要以為冷戰(zhàn)已經(jīng)完全過(guò)去，一去不復(fù)返了。
隨著中國(guó)力量的逐步增強(qiáng)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的反制措施，也在逐步增強(qiáng)。
2008年，當(dāng)時(shí)美國(guó)的外交學(xué)會(huì)的學(xué)長(zhǎng)理查德·哈斯發(fā)表了全面評(píng)估中國(guó)崛起報(bào)告。他在那個(gè)報(bào)告里講，別人都在講中國(guó)崛起如何不得了，我認(rèn)為中國(guó)崛起不像你們想象的那么不得了。
他列舉了六條理由。前五條理由都是有關(guān)軍事的，駐扎在關(guān)島的美軍如何如何，駐扎在日本的美軍如何如何，美軍的國(guó)防投入、美軍的訓(xùn)練、美軍的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，等等，列了一大堆美軍的優(yōu)勢(shì)。
第六條我認(rèn)為非常關(guān)鍵，第六條他寫(xiě)的什么呢？說(shuō)美國(guó)牢牢控制著中國(guó)經(jīng)濟(jì)賴(lài)以發(fā)展的海上通道。
所以我覺(jué)得，希拉里的話不要看得太重，但是也不要看得太輕，核心就在這兒。美國(guó)不是擔(dān)心它的通道將被別人控制，而是像理查德·哈斯講的，美國(guó)牢牢控制著中國(guó)經(jīng)濟(jì)賴(lài)以發(fā)展的海上通道，這是美國(guó)的用心。
美國(guó)所宣稱(chēng)的南中國(guó)海與美國(guó)的國(guó)家利益相關(guān)，實(shí)際上是想控制這片海域，然后把中國(guó)、日本、韓國(guó)，包括東盟各國(guó)的海上運(yùn)輸通道掌握在手里，這些國(guó)家的命運(yùn)也就掌握在它的手里了。
所以，不是別人要控制這個(gè)海域，而是美國(guó)想掌控這個(gè)海域。
當(dāng)然，美國(guó)知道它在這個(gè)區(qū)域想獨(dú)立地扮演這個(gè)角色非常困難，所以它利用這個(gè)區(qū)域的矛盾，充分利用這個(gè)區(qū)域各個(gè)國(guó)家之間的不和，達(dá)成它的目的。
有一位同志講過(guò)這么一句話，中國(guó)人沒(méi)有陰謀，所有東西放在桌面上，經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)，我們不對(duì)他人有任何的企圖。這話講得很對(duì)，這就是中國(guó)人坦蕩的君子之風(fēng)。但是我們也要注意，你沒(méi)有陰謀，不意味著別人沒(méi)有陰謀。
一方面我們?cè)诩铀侔l(fā)展，我們和各國(guó)要達(dá)成共贏的關(guān)系，這是我們的愿望。但是另一方面我們要看到，人家在千方百計(jì)地想辦法扼制你。
國(guó)際金融危機(jī)中，我們起了多大的作用，包括對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的幫助。這是我們做得非常君子的事情。
但是我們也不要忘記了，美國(guó)對(duì)臺(tái)售武，美國(guó)總統(tǒng)對(duì)達(dá)賴(lài)的會(huì)見(jiàn)，美國(guó)總統(tǒng)迫使人民幣升值，然后美韓企圖在黃海軍演，然后美國(guó)國(guó)務(wù)卿宣稱(chēng)在南海的巨大利益。
把這一系列問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)看，你就能看見(jiàn)，中國(guó)人僅僅憑我們的善心，僅僅憑我們的友誼，僅僅憑我們的一片赤誠(chéng)，在國(guó)際上行事的時(shí)候，要注意國(guó)際上有一些這樣的力量，有一些人出于這樣陰暗的心理，他們是希望中國(guó)出現(xiàn)混亂，出現(xiàn)動(dòng)蕩的。你沒(méi)有出現(xiàn)混亂，沒(méi)有出現(xiàn)動(dòng)蕩，那么他們要扼制、限制你的發(fā)展。
所以，我們對(duì)希拉里的話既沒(méi)有必要看得很重，以為整個(gè)地區(qū)要掀起多大的波瀾，以為整個(gè)地區(qū)要按照美國(guó)的意志重新組合，也不要看得很輕，人家對(duì)我們的圍堵和限制一天也沒(méi)有停止過(guò)，這點(diǎn)是需要我們加以牢記的。
中國(guó)雖然在崛起，但是有很多的先天不足，包括與鄰國(guó)有很多歷史糾紛和領(lǐng)土糾紛。我曾經(jīng)寫(xiě)過(guò)一篇關(guān)于中國(guó)周邊安全環(huán)境的文章，開(kāi)頭第一句話就寫(xiě)道“地緣即宿命”。
因?yàn)槲覀兙佑谝粋€(gè)并不是非常好的歷史條件，當(dāng)新中國(guó)成立的時(shí)候，首先臺(tái)灣就處于一個(gè)分裂的狀態(tài)，這對(duì)我們是一個(gè)很致命的問(wèn)題，給我們?cè)斐闪撕艽蟮拈L(zhǎng)期影響。
其次，隨著新中國(guó)建設(shè)的發(fā)展，從20世紀(jì)60年代、70年代出現(xiàn)了南海權(quán)益的流失。本來(lái)南海什么問(wèn)題都沒(méi)有，你可以看看20世紀(jì)40年代、50年代以至60年代中期以前的世界地圖，不管是倫敦的泰晤士地圖，還是美國(guó)出版的地圖，或者世界各國(guó)出版的地圖，甚至包括越南、菲律賓出版的地圖，南海的權(quán)益都是屬于中國(guó)的。這是國(guó)際公認(rèn)的。
但是從20世紀(jì)60年代中期之后，所發(fā)生的對(duì)南海島嶼的爭(zhēng)奪和搶占，恰恰利用了中國(guó)的一個(gè)空隙，因?yàn)楫?dāng)時(shí)正在“文化大革命”時(shí)期。這給我們今天解決問(wèn)題造成了非常大的困擾，就是其他的力量事先占領(lǐng)，造成既成事實(shí)，然后我們處于一個(gè)非常不爽的狀態(tài)。
中國(guó)并沒(méi)有像美國(guó)那樣前進(jìn)的任務(wù)，從來(lái)沒(méi)有設(shè)想控制中東、控制中亞、控制南美、控制非洲。我們只在追求一個(gè)主權(quán)國(guó)家必須完成的狀態(tài)，保衛(wèi)自己國(guó)家的主權(quán)領(lǐng)土完整，這是一個(gè)非常傳統(tǒng)的任務(wù)，這個(gè)任務(wù)我們還沒(méi)有完成。
美國(guó)意圖構(gòu)建亞洲形態(tài)的北約
2011年10月，日本和印度舉行戰(zhàn)略對(duì)話，傳出了大量“針對(duì)中國(guó)”的信息。日本與印度戰(zhàn)略合作升溫毫無(wú)疑問(wèn)是針對(duì)中國(guó)而來(lái)的。
日本與印度的這種戰(zhàn)略合作，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是一件夢(mèng)寐以求的事情。美國(guó)以前早就想組建一個(gè)所謂亞洲形態(tài)的北約，歐洲的北約整垮了蘇聯(lián)，毫無(wú)疑問(wèn)，亞洲形態(tài)的北約是針對(duì)中國(guó)而來(lái)的。
亞洲形態(tài)的北約，主要就是聯(lián)合南面的印度、北面的日本，但是這個(gè)設(shè)想提出了很長(zhǎng)時(shí)間，以前日本很熱心，主要是印度不熱心，一直回復(fù)遲緩。印度有印度的考慮，很大的考慮就是印度不愿意綁在美國(guó)的戰(zhàn)車(chē)上。
日本表現(xiàn)出了非常高的積極性，在遏制中國(guó)方面，日本的態(tài)度跟美國(guó)是完全契合的，但是跟印度是不是完全契合呢？還不一定。
它們能往前走多遠(yuǎn)，這是很難說(shuō)的。印度能不能完全按照日本的想法，或者按照美國(guó)的想法，組成一個(gè)亞洲的北約來(lái)包圍、遏制中國(guó)，印度并沒(méi)有做好這種準(zhǔn)備。而且從中長(zhǎng)期來(lái)看，印度也不愿意冒險(xiǎn)，不愿意扮演一個(gè)別人給它指派的角色。
不僅印度和日本，中國(guó)周邊一些國(guó)家，如越南、菲律賓等國(guó)似乎出現(xiàn)了一種聯(lián)合起來(lái)對(duì)付中國(guó)的趨向。面對(duì)這種趨向，我認(rèn)為應(yīng)該從兩方面來(lái)看。
一方面是別人動(dòng)作頻繁，這是值得我們高度警惕和注意的。雖然我們講和平崛起，但我們看到，很多人不愿意看到中國(guó)崛起，不管你是和平崛起或者什么崛起，這個(gè)行動(dòng)當(dāng)然有它一定的必然性。就像英國(guó)人講過(guò)的，所謂大國(guó)崛起，必然是孤立一直伴隨，這是個(gè)普遍的現(xiàn)象。從客觀來(lái)看是這樣。
從主觀來(lái)看，我們其實(shí)有很大的調(diào)整空間。我們長(zhǎng)期以來(lái)以大國(guó)關(guān)系為首要，非常注重大國(guó)關(guān)系，注重中美關(guān)系、中歐關(guān)系、中日關(guān)系、中俄關(guān)系。當(dāng)然從今天來(lái)看，大國(guó)關(guān)系依然是很重要的，但是，我們必須對(duì)周邊投入更多的精力、更多的注意力。
我們長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)多地關(guān)注與大國(guó)的關(guān)系，對(duì)周邊的環(huán)境重視不夠，任何關(guān)系都是要經(jīng)營(yíng)、要安排、要部署的，我們?cè)谶@方面重視不夠，因此形成我們周邊的縫隙甚多，極易被他人所乘。
包括出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，“湄公河慘案”也好，緬甸的密松水壩項(xiàng)目被取消也好，包括南海出現(xiàn)的問(wèn)題，等等，這些問(wèn)題毫無(wú)疑問(wèn)是對(duì)中國(guó)的一種警示。
當(dāng)然，我們可以說(shuō)這是別人的挑唆、別人的挑撥，或者對(duì)我們的惡意圍堵，但從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)也不夠。也確實(shí)出現(xiàn)了一個(gè)調(diào)整的空間，在今后我們要重視和加強(qiáng)與周邊的關(guān)系。
湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法
近年來(lái)，湄公河水域走私毒品、武器彈藥等犯罪活動(dòng)比較突出，船舶遇襲事件時(shí)有發(fā)生。2011年10月5日，中國(guó)兩艘貨船在湄公河水域遭到武裝人員的襲擊，13名中國(guó)船員遇害。
一個(gè)地區(qū)性問(wèn)題的解決，往往是由某個(gè)對(duì)各方利益都造成很大損害的突發(fā)事件推動(dòng)的，促使各方開(kāi)展合作共同應(yīng)對(duì)此問(wèn)題，從而產(chǎn)生一種新的機(jī)制。
中國(guó)、泰國(guó)、緬甸、老撾合作成立湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制是一個(gè)非常好的趨勢(shì)，從眼前來(lái)看，它解決的是湄公河的航運(yùn)安全問(wèn)題；從中長(zhǎng)期來(lái)看，實(shí)際上包括更大的地區(qū)安全內(nèi)容，比如說(shuō)禁毒、反恐等。
中國(guó)和緬甸、泰國(guó)、老撾都有不錯(cuò)的關(guān)系，包括以前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系?，F(xiàn)在，僅僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能還不夠，通過(guò)對(duì)湄公河航運(yùn)安全問(wèn)題的共同處理，四國(guó)有效地建立了這種最初級(jí)的合作機(jī)制——我們不能說(shuō)這個(gè)機(jī)制多么高級(jí)，只能稱(chēng)為最初級(jí)的合作機(jī)制。但是這比沒(méi)有機(jī)制要強(qiáng)千百倍，比發(fā)生了問(wèn)題后，各國(guó)政府、警察部門(mén)臨時(shí)坐下來(lái)開(kāi)會(huì)討論怎么辦要快得多。
就像在國(guó)際沖突學(xué)說(shuō)界的一句話：哪怕一個(gè)漏洞百出的預(yù)案，也比沒(méi)有預(yù)案要強(qiáng)千百倍！哪怕一個(gè)初級(jí)的機(jī)制，也比沒(méi)有機(jī)制處理起問(wèn)題來(lái)要得心應(yīng)手得多。
湄公河各方建立起聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制，共同維護(hù)和保障湄公河航運(yùn)安全，維護(hù)湄公河沿岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、禁毒、反恐，這符合各方的利益。從這個(gè)方面來(lái)看，是東南亞經(jīng)濟(jì)合作逐步向安全合作擴(kuò)展的一個(gè)非常好的趨勢(shì)。非常遺憾的是，這個(gè)好的趨勢(shì)是由一場(chǎng)悲劇開(kāi)的頭。
根據(jù)中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議聯(lián)合聲明，四國(guó)共同組織實(shí)施聯(lián)合行動(dòng)，打擊危害湄公河流域安全的嚴(yán)重治安問(wèn)題，其中打擊金三角地區(qū)的毒品犯罪是四國(guó)聯(lián)合巡邏執(zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。然而有西方輿論認(rèn)為，中國(guó)的武裝力量借湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法“擴(kuò)大影響力”，在東南亞打開(kāi)一個(gè)新的“戰(zhàn)略前沿”。
四國(guó)聯(lián)合巡邏執(zhí)法是在追求各國(guó)共同利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，有利于保障該地區(qū)的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果發(fā)生了慘案后，中國(guó)不和湄公河沿岸國(guó)家建立合作機(jī)制，西方肯定會(huì)評(píng)論，說(shuō)中國(guó)根本不拿自己本國(guó)公民的生命安全當(dāng)回事，也不拿當(dāng)?shù)厝说纳踩?dāng)回事。而且會(huì)說(shuō)，中國(guó)在國(guó)際禁毒、國(guó)際反恐上表現(xiàn)得非常消極，出了這么大事都不作為，可見(jiàn)中國(guó)不是個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)。
我們?nèi)绻蛔?，它們肯定得出這個(gè)結(jié)論，攻擊會(huì)很厲害。
中國(guó)有所作為后，對(duì)中國(guó)及沿岸各國(guó)不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是地區(qū)禁毒、反恐都有很大益處，這也是中國(guó)履行地區(qū)義務(wù)的一種表現(xiàn)。當(dāng)中國(guó)這樣做了以后，別人又出來(lái)了，說(shuō)中國(guó)要以此來(lái)控制湄公河，這就叫“欲加之罪，何患無(wú)辭”。
泰國(guó)、緬甸、老撾之所以樂(lè)意和中國(guó)合作，是因?yàn)樗鼈冎乐袊?guó)追求的絕不是控制，各方追求的目標(biāo)一樣，是合作，是共同地維護(hù)地區(qū)安全，讓該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活幸福獲得一個(gè)更大的安全空間。
黃巖島事件
2012年4月，美國(guó)與菲律賓舉行“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)。這次軍演雖然是美菲兩國(guó)的年度例行聯(lián)合軍演，但演習(xí)地點(diǎn)從菲律賓的東北方向移到靠近九段線的南海邊緣，緊貼南沙群島。同時(shí)從時(shí)間上來(lái)看，這次軍演與菲律賓和中國(guó)在黃巖島海域艦船對(duì)峙事件的時(shí)間重合。
這個(gè)敏感的時(shí)間、敏感的地點(diǎn)，很大程度都是媒體炒出來(lái)的。比如說(shuō)中國(guó)和菲律賓在黃巖島的對(duì)決，完全是菲律賓無(wú)事生非，這叫什么敏感的時(shí)段？完全是它在挑釁。黃巖島是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，中國(guó)漁民在那兒捕魚(yú)，那是天經(jīng)地義的，是合理合法的，菲律賓抓捕我們的漁民，本身就是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土的侵犯。
美國(guó)每年在亞洲舉行軍演，數(shù)量極大。媒體把美菲軍演提出來(lái)，與南海問(wèn)題結(jié)合，與菲律賓和中國(guó)在黃巖島的對(duì)峙結(jié)合，這是有點(diǎn)可笑的，它是一種巧合。
美國(guó)有在西太平洋舉行軍演的權(quán)利，菲律賓有參加美國(guó)軍演的權(quán)利，中國(guó)和俄羅斯有在黃海舉行軍演的權(quán)利，各方都有這個(gè)權(quán)利。當(dāng)然，各方都可以做各種各樣的解讀。
菲律賓有權(quán)跟美國(guó)緊緊地綁在一起，中國(guó)也有權(quán)除了堅(jiān)決捍衛(wèi)黃巖島的主權(quán)之外，還對(duì)菲律賓考慮采取進(jìn)一步措施。你愿意跟它綁在一起，把你的發(fā)展，把你未來(lái)的和平，跟美國(guó)完全綁在一起，完全可以。
當(dāng)然，菲律賓的政治家，不會(huì)愚蠢到這樣一個(gè)地步。
菲律賓如果把它的全部東西都放在美國(guó)身上，力圖邀請(qǐng)美國(guó)在亞洲再進(jìn)行一個(gè)冷戰(zhàn)態(tài)勢(shì)，圍堵中國(guó)，而用美國(guó)的力量來(lái)恐嚇中國(guó)。想通過(guò)美菲軍演達(dá)成這樣的意圖的話，那這個(gè)意圖是肯定達(dá)不成的，而且它今后肯定要為這個(gè)意圖付出更大的代價(jià)。
捍衛(wèi)國(guó)家利益，不是靠嘴皮子來(lái)捍衛(wèi)的。如果僅靠嘴皮子捍衛(wèi)國(guó)家利益的話，中國(guó)1840年以來(lái)，就不會(huì)遭到這么多入侵、簽訂這么多喪權(quán)辱國(guó)的條約，捍衛(wèi)國(guó)家利益要靠實(shí)力。
包括這回中國(guó)和菲律賓在黃巖島的對(duì)峙，大家要特別注意一點(diǎn)，菲律賓出動(dòng)的是軍艦，我們出動(dòng)的是海監(jiān)船只，是漁政船只。
其實(shí)對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，任何的海上糾紛，首先都不是派軍隊(duì)來(lái)解決問(wèn)題的，都是派海監(jiān)、海政、海警這樣的力量解決問(wèn)題。菲律賓首先就派海軍來(lái)解決問(wèn)題，我們并沒(méi)有聞雞起舞，海軍也沒(méi)有馬上上去，我們出動(dòng)的是漁政船只。
在此期間，我們兩條比較大的漁政船只，橫在菲律賓軍艦和我們的漁民中間，有效地保衛(wèi)了我們漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全，這就是行動(dòng)保護(hù)，不是語(yǔ)言。
中國(guó)與菲律賓在南海黃巖島對(duì)峙，陷入僵局后，作為緩解事態(tài)的表示，中方主動(dòng)撤回兩艘船只，但是菲律賓在派出同級(jí)別海警船進(jìn)行換班以外，還增派了一艘環(huán)境監(jiān)測(cè)船。菲律賓在黃巖島問(wèn)題上一再挑釁，是把中國(guó)的戰(zhàn)略克制當(dāng)成了自己的戰(zhàn)略機(jī)遇。
我們戰(zhàn)略克制，因?yàn)槲覀儾幌肱c周邊小國(guó)發(fā)生這樣的糾紛，我們希望通過(guò)和平的方式、談判的方式在冷靜的環(huán)境下解決問(wèn)題。
菲律賓完全把中國(guó)這種戰(zhàn)略克制看成是個(gè)非常好的機(jī)會(huì)，從菲律賓的角度來(lái)說(shuō)，它覺(jué)得中國(guó)很孤立，沒(méi)有人支持中國(guó)，它覺(jué)得自己背后有美國(guó)支持，所以菲律賓明顯提高自己的價(jià)碼，明顯是一種傍大款的心態(tài)。
菲律賓本身沒(méi)多大力量。它覺(jué)得中國(guó)的局限很多，它料定中國(guó)要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為要?jiǎng)?wù)，料定中國(guó)主要的問(wèn)題是維護(hù)內(nèi)部安全，在這種情況下無(wú)暇他顧，沒(méi)有太多的時(shí)間處理這樣的糾紛。它認(rèn)為中國(guó)受大量?jī)?nèi)部問(wèn)題的限制，如果等到中國(guó)將來(lái)把內(nèi)部問(wèn)題都處理好了，它就沒(méi)有這樣的機(jī)遇期了。
所以它要利用這個(gè)機(jī)遇期，達(dá)成自己利益的最大化。
菲律賓外長(zhǎng)羅薩里奧呼吁其他國(guó)家，針對(duì)中國(guó)在南海問(wèn)題上的做法表明立場(chǎng)，是希望借此讓中國(guó)陷入孤立，達(dá)成自己的利益訴求。
菲律賓歷來(lái)是這樣，像在2011年?yáng)|盟會(huì)議，還有2012年年初的東盟協(xié)商會(huì)，菲律賓就想把這個(gè)事情鬧大，想在東盟會(huì)議上讓中國(guó)陷入孤立，然后有很多國(guó)家來(lái)支持它，達(dá)成它自己的利益訴求。
實(shí)際上南海問(wèn)題非常復(fù)雜，有多個(gè)國(guó)家牽扯到里面。菲律賓提出的，所謂西菲律賓海這種利益訴求，不但跟中國(guó)的主權(quán)范圍重合，而且也跟越南所宣稱(chēng)的范圍重合，和馬來(lái)西亞所宣稱(chēng)的一部分也重合。
好像表面上看起來(lái)，都是這些國(guó)家對(duì)中國(guó)的矛盾，實(shí)際上鬧得最兇的兩個(gè)國(guó)家——菲律賓和越南，它們?cè)谀虾?wèn)題上的分歧也不小。
黃巖島完全在中國(guó)的主權(quán)范圍內(nèi)，在黃巖島爭(zhēng)端上，其他國(guó)家表現(xiàn)了一種清醒和冷靜，包括越南、文萊、馬來(lái)西亞等國(guó)并沒(méi)有參與菲律賓的鼓噪。這一點(diǎn)讓菲律賓非常失望，也是它始料未及的。
馬來(lái)西亞、印度尼西亞都是伊斯蘭大國(guó)，它們看見(jiàn)菲律賓依仗美國(guó)達(dá)成自己的主權(quán)訴求，將給這個(gè)地區(qū)帶來(lái)危險(xiǎn)。所以這些東盟國(guó)家并沒(méi)有明確表態(tài)支持菲律賓，這一點(diǎn)讓菲律賓感到非常失望，和它鬧事之初所設(shè)想的情況產(chǎn)生了很大的差距。
中國(guó)在黃巖島主權(quán)問(wèn)題上沒(méi)有絲毫退路可言，否則必將產(chǎn)生連鎖示范效應(yīng)，從而引發(fā)南海局勢(shì)的進(jìn)一步混亂。
我們要有條不紊地把它們區(qū)別開(kāi)來(lái)，菲律賓與中國(guó)的黃巖島爭(zhēng)端和南海的爭(zhēng)端，還不是一回事。
當(dāng)然它是大問(wèn)題中的一個(gè)小問(wèn)題，這個(gè)小問(wèn)題能引發(fā)大問(wèn)題，有產(chǎn)生連鎖效應(yīng)的可能。假如中國(guó)一退再退，菲律賓這回搞成了，它把黃巖島拿到手，中國(guó)政府徹底后退了，那么它所產(chǎn)生的示范效應(yīng)，必然要導(dǎo)致越南、馬來(lái)西亞提出更多的利益訴求。如果出現(xiàn)這樣的局面，肯定要引發(fā)南海局勢(shì)的進(jìn)一步混亂。
當(dāng)然它僅僅是個(gè)假如而已，中國(guó)是不會(huì)在黃巖島問(wèn)題上做任何后退的。它們企圖利用這一點(diǎn)來(lái)占便宜，是不可能達(dá)成的。
而中國(guó)在黃巖島問(wèn)題上的堅(jiān)持、堅(jiān)定、堅(jiān)決不退讓?zhuān)瑢?shí)際上是在維護(hù)南海大局的穩(wěn)定，而不是在南海展開(kāi)一種軍備競(jìng)賽。
中國(guó)只要在黃巖島的主權(quán)問(wèn)題上堅(jiān)持傳統(tǒng)的立場(chǎng)，而且進(jìn)一步鞏固這個(gè)立場(chǎng)，南海問(wèn)題會(huì)獲得一種穩(wěn)定，讓那些想冒險(xiǎn)的也不敢冒險(xiǎn)。
中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期
2012年，美菲兩國(guó)政府外長(zhǎng)和防長(zhǎng)4月30日舉行首輪“2+2”會(huì)談。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，美國(guó)對(duì)南海領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題不持立場(chǎng)，美國(guó)支持采取相互合作的外交程序解決南海問(wèn)題。
菲律賓根本沒(méi)有與中國(guó)發(fā)生沖突的主導(dǎo)權(quán)和實(shí)力，只想在黃巖島問(wèn)題上借助美國(guó)力量與中國(guó)發(fā)生軍事沖突獲取利益。但美國(guó)明顯不愿意做這種不符合美國(guó)利益的事，沒(méi)有美國(guó)撐腰的菲律賓很難再有底氣挑釁中國(guó)，所以菲律賓與其說(shuō)與中國(guó)抗衡，不如說(shuō)是在美國(guó)那里討些籌碼。
因此，菲律賓對(duì)所謂菲美兩國(guó)“2+2”會(huì)談寄予厚望。所以在雙方“2+2”會(huì)談之前，菲律賓把動(dòng)靜炒得非常大，就是要在這個(gè)會(huì)談中加足自己的籌碼，在美國(guó)人面前討價(jià)還價(jià)，從美國(guó)方面獲得最大的利益。
結(jié)果并不如菲律賓政府的意愿，美國(guó)的態(tài)度很含糊。美國(guó)的明顯態(tài)勢(shì)是，它需要借助菲律賓返回亞太，需要借助菲律賓遏制中國(guó)、分散中國(guó)的力量，但是美國(guó)絕不愿意替別人打一場(chǎng)別人主導(dǎo)的戰(zhàn)爭(zhēng)。
菲律賓想要在黃巖島問(wèn)題上借用美國(guó)的力量與中國(guó)發(fā)生軍事沖突，美國(guó)明顯不愿意這樣做。
所以在南海問(wèn)題上表態(tài)最強(qiáng)硬的希拉里，在“2+2”會(huì)談上也往后退了，她表示美國(guó)不偏袒任何一方，希望雙方通過(guò)外交途徑來(lái)解決，這無(wú)疑給菲律賓一種很大的挫折感，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的愿望。
從這種角度來(lái)看，美國(guó)想借菲律賓和中國(guó)對(duì)抗的態(tài)勢(shì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重心東移的目標(biāo)，菲律賓又想借美國(guó)返回亞太之機(jī)挑動(dòng)一場(chǎng)美中在南海的沖突，實(shí)際上是各懷鬼胎。雙方既有利益的結(jié)合點(diǎn)，同時(shí)也有利益的不合點(diǎn)。在黃巖島問(wèn)題上，美菲雙方表現(xiàn)出的利益共同點(diǎn)和不同點(diǎn)非常明顯。
既然美方的態(tài)度很明顯了，菲律賓本來(lái)就沒(méi)有在黃巖島挑起一場(chǎng)沖突的資格和能力，本來(lái)就想借助美國(guó)，美國(guó)往回退，表示并不愿意在黃巖島問(wèn)題上、在南海問(wèn)題上染指太多。
從這個(gè)角度來(lái)看，美方的聲明讓菲律賓頗感失望。
美國(guó)是個(gè)現(xiàn)實(shí)主義國(guó)家，希拉里要到北京參加中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，美國(guó)在中國(guó)有巨大的經(jīng)濟(jì)利益，在中國(guó)還有多項(xiàng)安全合作的事項(xiàng)。與中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話相比，菲律賓在美國(guó)看來(lái)也就成了一碟小菜，這碟小菜還得往后推一推，現(xiàn)在的問(wèn)題是要把主菜做好。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”正在被一些周邊國(guó)家利用來(lái)擴(kuò)張海上利益，菲律賓等一些國(guó)家正是利用中國(guó)的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，不斷制造事端，以達(dá)到侵占中國(guó)利益的既成事實(shí)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”不是通過(guò)忍讓退讓換來(lái)的，而是要靠我們采取有效維護(hù)主權(quán)的行動(dòng)來(lái)積極捍衛(wèi)，如果把維護(hù)主權(quán)和“戰(zhàn)略機(jī)遇期”對(duì)立起來(lái)，那么就會(huì)喪失掉這個(gè)機(jī)遇期。對(duì)這一點(diǎn)我們要保持高度的警惕，我們經(jīng)常講戰(zhàn)略機(jī)遇期，它有一個(gè)客觀性和主觀性的問(wèn)題。客觀性是指客觀形勢(shì)使然，世界和平發(fā)展的主題，包括世界高科技的發(fā)展、全球化的進(jìn)程等，構(gòu)成了中國(guó)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期加速發(fā)展的客觀條件。但我們還要注意主觀的條件，任何形勢(shì)絕不是天賜良機(jī)的問(wèn)題，還有一個(gè)主觀營(yíng)造的問(wèn)題。
菲律賓等一些國(guó)家，就想利用中國(guó)要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期加速發(fā)展的一種戰(zhàn)略心理，認(rèn)為我們?cè)谶@個(gè)時(shí)期一定會(huì)保持戰(zhàn)略克制，就把我們的戰(zhàn)略機(jī)遇期變成它的戰(zhàn)略機(jī)遇期，占最大的便宜。從這點(diǎn)上給了我們一個(gè)提示，主動(dòng)維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期，絕對(duì)不能讓這些事情干擾了我們和平發(fā)展的進(jìn)程，要堅(jiān)決捍衛(wèi)我們的利益。
在戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)采取有效維護(hù)主權(quán)的行動(dòng)，與抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期不但不矛盾，而且還能夠有效地捍衛(wèi)戰(zhàn)略機(jī)遇期。如果在戰(zhàn)略機(jī)遇期之內(nèi)，我們把維護(hù)主權(quán)和戰(zhàn)略機(jī)遇期對(duì)立起來(lái)、矛盾起來(lái)，那么實(shí)際上是把這個(gè)機(jī)遇期給丟掉了。
菲律賓綁架東盟
2012年?yáng)|盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)議上，菲律賓試圖綁架東盟一起來(lái)對(duì)抗中國(guó)，想把和中國(guó)之間存在的南海主權(quán)爭(zhēng)端寫(xiě)進(jìn)東盟的聯(lián)合公報(bào)。由于東盟內(nèi)部對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法存在明顯分歧，導(dǎo)致這次會(huì)議沒(méi)有能夠發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，這在東盟成立45年來(lái)的歷史上還是第一次。
東盟采取了正確的態(tài)度。菲律賓與中國(guó)的爭(zhēng)端也好，越南與中國(guó)的爭(zhēng)端也好，它是雙邊的問(wèn)題，即中國(guó)與菲律賓的問(wèn)題、中國(guó)與越南的問(wèn)題。但如果任何國(guó)家企圖綁架這個(gè)問(wèn)題，把這個(gè)問(wèn)題變成一個(gè)地區(qū)性的問(wèn)題，讓地區(qū)性組織對(duì)自己的冒險(xiǎn)行為表示認(rèn)可和支持，這對(duì)地區(qū)組織來(lái)說(shuō)是一種災(zāi)難，將對(duì)整個(gè)地區(qū)組織存在的合理性與合法性產(chǎn)生嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
不管是菲律賓在黃巖島的挑釁行為，還是越南在南海問(wèn)題上的一系列挑釁行為，都有一個(gè)非常大的特點(diǎn)：改變現(xiàn)狀的不是中方。
雖然現(xiàn)狀于中方非常不利，但中方并沒(méi)有說(shuō)要改變現(xiàn)狀，而是菲律賓要改變現(xiàn)狀，越南要改變現(xiàn)狀。它們這種改變現(xiàn)狀的行為引起了沖突，卻又借東盟來(lái)替它們背書(shū)，如果東盟糊里糊涂地上了這個(gè)當(dāng)，那對(duì)東盟來(lái)說(shuō)將是很大的損失。
因?yàn)闁|盟不是軍事同盟，是個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作組織。如果這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作組織不以經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作為要?jiǎng)?wù)，以其他一些行為為要?jiǎng)?wù)，那實(shí)際上就把這個(gè)組織的宗旨違背了。
所以我們說(shuō)，從這回東盟的行為來(lái)看，東盟還是堅(jiān)守了自己的初衷，堅(jiān)守了自己在東南亞地區(qū)所要擔(dān)負(fù)的這個(gè)角色——和平發(fā)展，促進(jìn)大家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定。
在這次東盟地區(qū)論壇上，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里強(qiáng)烈敦促制定具有法律約束力的“南海行為準(zhǔn)則”。希拉里繞著中國(guó)走了大半圈，從東邊的日本，到北邊的蒙古，再到南邊的越南、老撾、柬埔寨，說(shuō)的話也從民主、人權(quán)過(guò)渡到更具體的“南海行為準(zhǔn)則”。
像希拉里的這種行為，在冷戰(zhàn)時(shí)期都很少見(jiàn)。冷戰(zhàn)早都結(jié)束了，希拉里卻還在公然地、公開(kāi)地在中國(guó)周邊到處煽風(fēng)點(diǎn)火，營(yíng)造冷戰(zhàn)的氛圍，這是與時(shí)代的發(fā)展極其不相符的。
由此我不由得想到，希拉里·克林頓這位美國(guó)的國(guó)務(wù)卿，從她的歲數(shù)來(lái)看，她是上一個(gè)時(shí)代的人——當(dāng)然不僅是年齡，從她的思想來(lái)看，她長(zhǎng)期沉醉于美國(guó)怎么搞垮蘇聯(lián)的那一套，把那一套用來(lái)對(duì)付中國(guó)。
她的這種行為，對(duì)于一個(gè)愛(ài)好和平、追求和平發(fā)展的中國(guó)是嚴(yán)重的挑釁行為。當(dāng)然，希拉里·克林頓的所有表現(xiàn)并不都代表了奧巴馬的政策，在其中帶有很多的希拉里·克林頓個(gè)人對(duì)中國(guó)的怨恨。
從奧巴馬來(lái)看，他當(dāng)總統(tǒng)以后講過(guò)很多話，但從來(lái)沒(méi)有做過(guò)像希拉里·克林頓這樣的事情。
一方面，菲律賓、越南企圖綁架東盟的政策；另一個(gè)方面，希拉里·克林頓也想綁架美國(guó)的對(duì)華政策。
在今天看來(lái)，我們既然不把東盟看成一個(gè)整體，其實(shí)我們也沒(méi)有必要把美國(guó)的執(zhí)政者看成一個(gè)整體。我們不妨把希拉里·克林頓看成一個(gè)好戰(zhàn)的、充滿冷戰(zhàn)思維的、凡事都跟中國(guó)過(guò)不去的角色。
成立三沙市
2012年7月15日，由30艘漁船組成的編隊(duì)抵達(dá)南海永暑礁海域進(jìn)行捕魚(yú)作業(yè)，7月17日，海南省三沙市的政權(quán)組建正式啟動(dòng)。
這些行為是我們宣示中國(guó)在南海應(yīng)有的權(quán)益的表示，而且這些表示都是被動(dòng)的，是被對(duì)方所激發(fā)的。
越南通過(guò)所謂的海洋法，把中國(guó)的西沙、南沙都認(rèn)為是自己的領(lǐng)土，菲律賓在黃巖島方向大肆擴(kuò)張，在這些挑釁行為下，我們被迫做出一些反應(yīng)。
當(dāng)然，南海的漁民長(zhǎng)期就是在他們祖祖輩輩捕魚(yú)的那些漁場(chǎng)開(kāi)展捕魚(yú)作業(yè)的。我們?cè)?jīng)一度是加以限制的，因?yàn)椴辉敢庖虼硕l(fā)一些不必要的沖突。
那么從今天的態(tài)勢(shì)來(lái)看，中國(guó)單方面的忍讓并不能換來(lái)地區(qū)的和平，不能換來(lái)海洋權(quán)益的穩(wěn)定。所以，我覺(jué)得中國(guó)漁民出海捕魚(yú)，完全是在維護(hù)自己的捕魚(yú)權(quán)利，當(dāng)然也是維護(hù)國(guó)家主權(quán)的一種有益行為。
對(duì)漁民的這些行動(dòng)，國(guó)家必須給予政策傾斜，給予補(bǔ)助，否則這些行為也是難以為繼的。因?yàn)闈O民們到南海去一趟，來(lái)回柴油的消耗量非常大，如果國(guó)家不給予補(bǔ)貼的話，單純靠漁民的行動(dòng)，我覺(jué)得是難以為繼的。
我們可以看到，越南對(duì)他們國(guó)家出海的漁民給予補(bǔ)貼，還有菲律賓，都是這樣大力地鼓勵(lì)他們的漁民到有爭(zhēng)議的地區(qū)捕魚(yú)。
當(dāng)然，我們的漁船編隊(duì)到南沙捕魚(yú)，倒不是一個(gè)突如其來(lái)的行動(dòng)，是我們對(duì)傳統(tǒng)漁場(chǎng)的一種恢復(fù)，而且我們做得還很有節(jié)制。
包括三沙市的建立，從行政上確立了我們行政管轄的范圍，這些都是我們很有力的行動(dòng)步驟。
我們今天深知南海問(wèn)題的復(fù)雜和沖突面之多，并不想通過(guò)沖突的方式來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，到今天我們都是通過(guò)和平的方法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。一方面肯定中國(guó)的權(quán)益；另一方面我們讓各方都知道，我們?cè)敢庥煤推降姆椒?、協(xié)商的方法、大家都獲利的方法，也就是以前所提出來(lái)的“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”這種方法來(lái)解決問(wèn)題。
但是如果有人把中國(guó)的“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”看作是軟弱，看作是可欺，讓中國(guó)單方面擱置爭(zhēng)議，自己宣稱(chēng)主權(quán)、大幅度開(kāi)發(fā)，我們也是需要用行動(dòng)讓他們感覺(jué)到后悔，讓他們感覺(jué)到中國(guó)不是軟弱的、可欺的。
2012年8月3日，美國(guó)國(guó)務(wù)院代理副發(fā)言人溫特利爾發(fā)表聲明，指責(zé)中國(guó)設(shè)立三沙市并建立新警備區(qū)管轄南海爭(zhēng)議地區(qū)，“與通過(guò)外交協(xié)作解決分歧背道而馳，還有可能在該地區(qū)進(jìn)一步加劇緊張態(tài)勢(shì)”。
這個(gè)聲明對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)是一種慣常的行為，因?yàn)槊绹?guó)干涉別國(guó)內(nèi)政的情況太多了。但就整個(gè)南海形勢(shì)來(lái)看，卻是很反常的。
在南海首先挑起爭(zhēng)端的絕對(duì)不是中國(guó)。菲律賓派軍艦在黃巖島扣押中國(guó)漁船的時(shí)候，沒(méi)有見(jiàn)美國(guó)發(fā)表聲明說(shuō)菲律賓這種行為是要擴(kuò)大南海的事態(tài)，不利于和平解決；越南通過(guò)了越南的《海洋法》，不與周邊任何國(guó)家協(xié)商，把中國(guó)的西沙、南沙全部劃入越南的版圖，而且用法律形式固定下來(lái)的時(shí)候，也沒(méi)有見(jiàn)美國(guó)發(fā)表任何聲明說(shuō)越南《海洋法》的通過(guò)影響或者干擾了南海問(wèn)題的和平解決。
設(shè)立三沙市是我們?cè)趧e人的嚴(yán)重挑釁之下、蠶食我們的國(guó)土之下，被動(dòng)地做出的反應(yīng)。本來(lái)在2007年三沙市就應(yīng)該成立，當(dāng)時(shí)考慮到南海各方面的形勢(shì)，為了照顧南海各方的情緒，中國(guó)把成立三沙市的時(shí)間推遲了4到5年，這也充分體現(xiàn)了我們的誠(chéng)意。
在越南通過(guò)《海洋法》把中國(guó)的西沙、南沙全部劃入越南版圖的情況下，我們被迫也是被動(dòng)地做出這樣的反應(yīng)。這時(shí)候美國(guó)國(guó)務(wù)院卻出來(lái)大放厥詞，這對(duì)南海形勢(shì)來(lái)說(shuō)實(shí)際上是火上澆油。
實(shí)際上，如果沒(méi)有美國(guó)的暗中支持，南海問(wèn)題和平解決并不太困難。美國(guó)雖然整天打著希望南海各方和平解決的旗號(hào)，實(shí)際上采取的手段是給南海的各挑釁國(guó)暗中撐腰，使它們更為大膽地蠶食本應(yīng)屬于中國(guó)主權(quán)范圍的南海權(quán)益，無(wú)疑是要把南海推向?qū)埂?br/>
實(shí)際上，美國(guó)這樣做不是第一天了，之前美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在中國(guó)周邊走了一圈，所有的話都針對(duì)著中國(guó)，到處挑撥離間，實(shí)際上已經(jīng)完全違背了一個(gè)外交人員應(yīng)有的風(fēng)度和政治家的政治言論準(zhǔn)則。美國(guó)國(guó)務(wù)院這一次的聲明只不過(guò)是希拉里所有言論的一種自然延伸。
從美國(guó)的所作所為來(lái)看，美國(guó)一方面說(shuō)返回亞太是為了亞太的安全，返回亞太絕對(duì)不是為了遏制中國(guó)。其實(shí)，自從美國(guó)提出返回亞太以來(lái)，亞太地區(qū)就開(kāi)始風(fēng)高浪急。不管是東海的中日釣魚(yú)島問(wèn)題，還是南海問(wèn)題，都呈現(xiàn)出升溫的態(tài)勢(shì)。
另外，美國(guó)一方面說(shuō)返回亞太絕對(duì)不是針對(duì)中國(guó)，一方面用大量的言論和行動(dòng)正在構(gòu)建一種“準(zhǔn)冷戰(zhàn)形態(tài)”，構(gòu)建對(duì)中國(guó)的圍堵態(tài)勢(shì)。在這種情況下，當(dāng)南海問(wèn)題要降溫的時(shí)候，不大符合美國(guó)的利益。南海必須給中國(guó)造成更大的牽制，給中國(guó)造成更大的消耗，才符合美國(guó)的利益。
有分析認(rèn)為，美國(guó)一方面在南海問(wèn)題上公開(kāi)指責(zé)中國(guó)，另一方面明確表示釣魚(yú)島問(wèn)題適用于《美日安保條約》，這些舉動(dòng)表現(xiàn)了美國(guó)的一種戰(zhàn)略焦慮心態(tài)。
對(duì)于“戰(zhàn)略焦慮”一說(shuō)，我并不認(rèn)同。
正如我們不同意說(shuō)日本對(duì)釣魚(yú)島的侵吞，僅僅是日本政治家為了選票向右翼靠攏，這些話把對(duì)方無(wú)形中美化了。日本侵吞釣魚(yú)島、菲律賓在黃巖島動(dòng)作，是它們國(guó)內(nèi)政治的一種體現(xiàn)，更是其為國(guó)家利益非要強(qiáng)占的一種表現(xiàn)。
你說(shuō)美國(guó)是戰(zhàn)略焦慮，實(shí)際上它是深謀遠(yuǎn)慮。如果僅僅把它看作是戰(zhàn)略焦慮，我覺(jué)得你低看了美國(guó)人。
雖然美國(guó)聲稱(chēng)不是圍堵中國(guó)，雖然它說(shuō)返回亞太是為了亞太地區(qū)的和平，實(shí)際上美國(guó)圍堵中國(guó)的態(tài)勢(shì)非常強(qiáng)。美國(guó)圍堵中國(guó)基本上就是美國(guó)的一種戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，它要完成這種戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的布局。
當(dāng)然在這個(gè)完成的過(guò)程中，可能有焦慮的因素，但是如果認(rèn)為美國(guó)這種行為僅僅是體現(xiàn)一種戰(zhàn)略焦慮就錯(cuò)了，它實(shí)際上是美國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考慮的、冷靜的、有條不紊的部署，要對(duì)中國(guó)造成消耗，對(duì)中國(guó)造成圍堵，限制中國(guó)的發(fā)展，阻止中國(guó)崛起的戰(zhàn)略安排，而且不是眼前的安排，是中長(zhǎng)期的安排。
不僅奧巴馬，奧巴馬以后的美國(guó)總統(tǒng)也會(huì)采取這樣的行為。對(duì)于這一點(diǎn)，我們應(yīng)該做好充分準(zhǔn)備。
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