曹以下機構(gòu)稱之為科,主官即為該曹主事。
吏曹掌品秩銓選之制,考課黜陟之方,封授策賞之典,定籍終制之法,下設(shè)吏曹科、司封科、司勛科以及考功科,跟吏部一致。
類似的還有刑曹,下設(shè)治安科、提刑科以及典獄科。
禮曹掌典禮教育之事,考吉、嘉、軍、賓、兇五禮之用,管理封地學堂以及對外交往,下設(shè)儀制科、祠祭科、外聯(lián)科、教育科以及醫(yī)衛(wèi)科。
除前兩科跟朝廷一致,后三科則是新設(shè)機構(gòu),其中,外聯(lián)科掌對外聯(lián)絡事務,等同于封地“外交”機構(gòu)。
因為封地沒有外交權(quán),故而改稱為外聯(lián)。
教育科統(tǒng)籌管理府一級的書院,縣一級的中級學堂以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的初級學堂,推進通識教育的同時,還要肩負起推廣地球科學的重擔。
醫(yī)衛(wèi)科執(zhí)掌醫(yī)療衛(wèi)生事務,也是乾元準備大力推進的一項新政。
戶曹掌封地疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜,下設(shè)戶曹科、民政科、財稅科、商業(yè)科以及招商科。
毫無疑問,乾元賦予了戶曹更大的職權(quán),將商業(yè)單獨成科,昭示其大力發(fā)展商業(yè)的決心。
招商科則是為東臨新區(qū)特設(shè)的機構(gòu),唯一職責,就是利用技術(shù)授權(quán),將其他商會吸引到東臨新區(qū)投資建廠。
工曹掌封地工程、水利、制造等一應事務,下設(shè)營繕科、屯田科、水利科、匠作科以及工業(yè)科,最后的工業(yè)科就是為發(fā)展工業(yè)而特設(shè)的機構(gòu)。
最后就是兵曹。
兵曹職掌封地軍務,下設(shè)兵曹科、參謀科、戰(zhàn)備科、軍情科以及軍法處,一切都為戰(zhàn)爭服務,跟兵部職權(quán)已經(jīng)有了天壤之別。
討論完城池規(guī)劃,接下來,針對封地存在的問題,各曹郎中開始獻計獻策,拿出他們準備了半月之久的對策。
首先匯報的是吏曹郎中忠叔。
吏治是一切之本,吏治興,則封地興;吏治敗,則封地敗。
忠叔起身道“到明年開春之前,吏曹準備辦好兩件事。第一件,就是參照藩王府架構(gòu),有序推進縣衙機構(gòu)改制。”
按照吏曹建議,縣衙除縣令之外,將只保留縣丞一位佐官。
取消主簿一職,轉(zhuǎn)任吏房主事。
取消縣尉一職,轉(zhuǎn)任兵房主事。
取消教諭一職,轉(zhuǎn)任禮房主事。
取消典史一職,轉(zhuǎn)任刑房主事。
剩下的戶房以及工房,除任命兩房主事之外,建議由縣丞兼管。
如此,既明確了六房地位與分工,又不對官吏進行大規(guī)模撤換,確保此項改制能有序推進。
至于相關(guān)人事,等穩(wěn)定下來之后,再調(diào)整也不遲。
除此之外,吏曹還明文規(guī)定,縣衙六房除了歸縣令轄制,上一級對應衙門也可直接指導、督察,實行雙重領(lǐng)導制。
如此一來,既奠定了六曹的領(lǐng)導地位,同時也加強了藩王府對縣衙的管理,不至于說,由縣令一人在當?shù)刈魍鞲!?br/>
“很好?!鼻獫M意點頭,跟著提出一個問題,“縣衙之下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落至今屬于治理空白,僅由當?shù)厥考澴灾巍@舨苁遣皇强梢钥紤],借機改變這一現(xiàn)狀?村落暫且不說,至少在鎮(zhèn)一級,我認為,還是有必要組建簡易衙門的。”
封地就這么大,要養(yǎng)活如此龐大的軍隊,除了發(fā)展城池商業(yè),乾元也在考慮,如何深挖鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落的發(fā)展?jié)摿Α?br/>
在地球,土地面積并不是城市發(fā)展的決定要素,在全球范圍內(nèi),僅憑一座城市的產(chǎn)值就超過一省,甚至是一國,都不罕見。
青丘府占地面積達4萬平方公里,大小相當于地球兩個地級市,僅從領(lǐng)土面積算,是有非常大的潛力可挖的。
“這……”
忠叔有些不好回答,畢竟鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治模式延續(xù)了數(shù)千年,作為禹余天本土人士,腦子一下轉(zhuǎn)不過彎來也是正常。
觀念的轉(zhuǎn)換,也不是一朝一夕之事。
乾元見了,道“總之,吏曹先認真研究一下吧?!?br/>
“遵命!”
忠叔沒理由拒絕,跟著道“吏曹要做的第二件事,就是準備在立冬之前組織一場吏員選拔考試,從寒門中選拔德才兼?zhèn)渲?,補充到各級衙門?!?br/>
人才,永遠是封地發(fā)展繞不過去的坎。
忠叔顯然很懂乾元,甚至都不用乾元暗示,就充當了改革急先鋒,對世家舉起大刀,準備借助寒門的力量,打破世家對衙門的壟斷。
前番世家集團借著馮去疾一案,在神都大肆彈劾乾元,已經(jīng)也讓忠叔心生惡感,打定主意,準備跟世家好好斗一斗。
忠叔話音剛落,其他人到?jīng)]什么,只有戶曹郎中曹叡眼神一凝,心更是一下提到嗓子眼上,卻是強忍著不動聲色,目不斜視。
議政堂的氣氛,一下變得微妙起來。
六曹郎中中,忠叔是原秦王府舊臣,跟乾元是主仆關(guān)系,對乾元忠心不二,郭嘉、李淳風、宋慈都是非土著。
只有曹叡,是青丘府本地人。
尤其是隨著馮去疾死亡,馮家式微,曹叡以及他背后的曹家,隱隱成了青丘府世家代表,只有唐家能與其抗衡。
曹叡在藩王府任職,也在一定程度上代表了本土世家的利益。
這是誰都無法左右的。
就算曹叡知道,這會引起殿下的忌憚,都無法改變這一點,既然身在世家那個圈子里,就必須遵守圈子的規(guī)則。
現(xiàn)在,忠叔就差明著喊出,要打壓世家了。
可偏偏曹叡不敢多言,現(xiàn)在的殿下實在不是誰能挑釁的,曹叡甚至懷疑,李忠的提議本身就獲得殿下的首肯。
在可難辦了。
坐在上首的乾元,將這一切看在眼里,想了一下,道“組織吏員選拔考試,從民間招賢納士,這我很贊同。”
“完了……”
曹叡都不忍聽下去了,他預感到,即將掀起一場風暴。
乾元掃了曹叡一眼,接著道“只是一點,既然是選拔考試,那就不必設(shè)置身份門檻,無論是寒門士子,還是世家子弟,甚至是平民百姓,都可以參加,以免滄海遺珠。只要有真才實學,王府就該量才而用,英雄不問出身嘛?!?br/>
曹叡詫異抬頭,正好對上殿下的目光。
他明白了!
殿下畫了一條紅線,既不會對世家趕盡殺絕,也不會繼續(xù)容忍世家在衙門獨大,甚至是尸位素餐。
如果這樣,世家還敢不識趣,做出什么讓人失望的事情來,那……
曹叡甚至都不敢往下想。
“殿下英明!”曹叡立即表明態(tài)度。
忠叔雖然有一點點不甘心,但還是答應下來。
為何不甘?
因為真要允許世家子弟參加選拔考試,那考中者中,起碼有一半以上會是世家子弟,考試的效果似乎就沒那么明顯。
世家無論是修行功法,還是修煉資源,都碾壓寒門,再加上族學支撐以及從小的耳濡目染,優(yōu)秀子弟自然比寒門多。
真正的紈绔子弟畢竟是少數(shù)。
至于平民百姓,要想脫穎而出,那更是難上加難了。
乾元自然也明白這一點,他能壓住封地大大小小的世家,卻不能不考慮來自神都以及世家集團的壓力。
步子邁得太大,就算乾元是實權(quán)藩王,也可能摔跟頭。
以封地目前的實力,實在不宜跟世家集團硬碰硬,乾元是能在封地一言九鼎,但總不能把青丘府經(jīng)營成一個自閉的小天地吧?
只要還要跟外界交流,就必定會跟世家打交道。
遠的不說,東臨新區(qū)招商的目標,背后不就是一個個世家嗎?
而且在乾元看來,想要解決世家之患,打破階級壁壘,根本辦法并不是鏟除世家,而是推行教育,讓平民孩子也有接受公平教育的機會。
長此以往,世家的優(yōu)勢自然就會慢慢消除。
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