憲元年9月，中華帝國成立的當天，一部《中華帝國時向世界公布。為了保證現(xiàn)在的獨裁統(tǒng)治，并且為將來的民主體制建設(shè)做好過渡，袁世凱對這部憲法可謂煞費苦心。

    中華帝國的國家機構(gòu)包括：國家元首（帝國皇帝）；帝國國務(wù)院；帝**事統(tǒng)帥部；帝國議會；廉政總署；各級地方政府與各級地方國民議會；屬國政府與屬國的自治監(jiān)督機構(gòu)；帝國法院與檢察院。

    根據(jù)《帝國憲法》的規(guī)定，在這些機構(gòu)中，國家元首擁有立法否決權(quán)、司法干預(yù)權(quán)、行政否決權(quán)，行政人事任免權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)等等至高無上的國家權(quán)力。帝國國務(wù)院即內(nèi)閣，是國家元首行政權(quán)力的執(zhí)行機關(guān)，也是最高國家行政機關(guān)，由首相、數(shù)名副相、各部部長、帝國銀行行長、廉政審計署總長、秘書長組成（國務(wù)院實行首相負責(zé)制，各部實行部長負責(zé)制）。帝**事統(tǒng)帥部是全國武裝力量的最高軍事統(tǒng)率機構(gòu)，直接由國家元首領(lǐng)導(dǎo)，日常事務(wù)由三軍（陸軍、海軍、黨衛(wèi)軍）總長分別負責(zé)。

    除了把軍政大權(quán)牢牢抓住外，袁世凱也通過這部憲法明確的確定了兩個監(jiān)督機制——帝國議會和廉政總署。根據(jù)《帝國憲法》的規(guī)定，帝國議會是受國家元首領(lǐng)導(dǎo)的國民議政機構(gòu)，也是國家元首行政監(jiān)督權(quán)的執(zhí)行機關(guān)，分為國民議會和地方議會。國民議會的議員總共一百二十名，其中一百人由各省按照人口比例選出，另外二十人來自軍隊與部分屬國；地方議會由各省居民選舉產(chǎn)生，兩級議會都是每四年進行一次換屆選舉。議會有兩大權(quán)力：其一是議政權(quán)，即對內(nèi)閣和地方政府的行政決策提出意見和補充。不過議會沒有直接參政的權(quán)利，也就是這些意見必須經(jīng)過元首的同意才能被付諸實施。第二是行政監(jiān)督權(quán)，對于議會地行政監(jiān)督權(quán)，《帝國憲法》有著明確的規(guī)定：其監(jiān)督權(quán)等同于國家元首的行政監(jiān)督權(quán)，但沒有彈劾權(quán)與處罰權(quán)。說白了，國民議會只能發(fā)現(xiàn)問題，然后報告國家元首，讓元首來對行政違規(guī)行為進行處罰。另外議會還有一個非常重要的功能——地方政府和內(nèi)閣的財政監(jiān)督權(quán)。在帝國成立后，各級行政單位依然采取政務(wù)、帳目公開制，議會成為代表百姓監(jiān)督官員行為的機構(gòu)。廉政總署也是國家元首行政監(jiān)督權(quán)的執(zhí)行機關(guān)。包括監(jiān)察、審計兩個部門，不過它是代表國家元首對官員進行監(jiān)察，是以杜絕貪污**、瀆職犯罪為目的的監(jiān)督機構(gòu)。為了確保一些秘密項目的進行，《帝國憲法》賦予國家元首一個特殊地權(quán)利——專項撥款權(quán)，即國家元首可以下?lián)芤恍┛铐?，并不必立即公布其用途與去向，但是這些款項在50年后必須公開（效仿諾貝爾獎的做法）！

    中華帝國的這種政治體系，與滿清最大的區(qū)別有三點。其一是行政、軍事、司法、監(jiān)督完全分離，阻止地方政府權(quán)力的過大。今后帝**隊也將采取中央直屬軍區(qū)制，把軍權(quán)完全歸屬中央政府。防止叛亂的發(fā)生。其二是設(shè)立自上而下，自下而上兩重監(jiān)督機制。并且監(jiān)督機構(gòu)與各級政府平級。其三是加大了國民參政議政的范圍與程度，使得議會成為了解民聲的直接機構(gòu)。（這里只是大概框架，具體措施后面介紹。）

    在所有的國家機構(gòu)中，國務(wù)院無疑是最龐大的一個。一共包括：外交部、國防部、教育部、科工部、公安部、安全部、民政部、司法部、財政部、人事部、鐵道部、交通部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、帝國銀行、水利部、建設(shè)部、國土資源部二十個部門，還有數(shù)十幾個直屬地各種機構(gòu)。多年前，袁世凱的幕府就開始按照這樣地結(jié)構(gòu)搭建班子，因此過渡得比較順利。不過對于剛剛攻克的新地區(qū)，目前只能采取強國黨地方組織與占領(lǐng)軍隊共管的方式接管，為今后直接統(tǒng)治做好過渡。

    隨著劉銘傳和徐世昌的歸順，兩廣和閔浙的五個師也并入帝**隊的戰(zhàn)斗序列。至此。帝國本土的陸軍從原來的9個師增加到讀者提出用甲、乙、丙分類更好，在此采納）。其中甲類師共有包括江蘇的1、2、3，安徽的4師。江西地5，以及剛剛得到帝國番號的浙江6師和廣東7師；乙類師4，分別為101（江蘇）、

    )5（福建）、蘇）、202江西），203廣西）。炮旅和第一、第二獨立炮兵團，總兵力已經(jīng)達到315000。地國內(nèi)戰(zhàn)事，帝**事統(tǒng)帥部對國內(nèi)的部隊做出新的調(diào)整。帝國一軍（1、2、101師，獨立重炮旅）按照原來地計劃繼續(xù)從山東向北京突進，兵鋒直指真定、河間一帶；帝國第二軍（35、202，第一炮獨立兵團）攻克湘、鄂兩省后，往西北進發(fā)，直逼陜川兩??；第三軍4102，師從河南出發(fā)意圖奪取山西，與第一軍合圍直隸；兩廣和閩浙的五個師合編為第四軍，其中104與入侵越南的法軍繼續(xù)開戰(zhàn)，103留守閩浙、203留守兩廣，第6、7師分別向云貴兩省進攻。

    隨著英德法三國遠征軍地集體被俘以及日本的投降，滿清請來的五路援軍只剩下俄羅斯還能作戰(zhàn)，對于帝**隊來說，形式可謂一片大好。與戰(zhàn)場上的主動相比，此時新生的中華帝國外交上卻面臨著極大的壓力。英、德、法三國的戰(zhàn)俘問題，英、美、法上海租界問題，香港、澳門的問題，英國的鴉片貿(mào)易問題，黨衛(wèi)軍“投靠”中華帝國引發(fā)的夏威夷領(lǐng)土爭端，還有東京大屠殺引來的一片抗議都考驗著帝國的外交能力……

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    帝都南京，皇宮西苑。

    袁世凱和幾個近臣邊說邊聊的溜達了一會，然后在回廊的一個長凳上坐下道：“少卿，德國人那邊怎么樣？”

    外交部長唐紹儀道：“德國公使紳坷不僅答應(yīng)了我們提出的兩個條件，而且還私下表示，如果不是礙于英國公使歐格訥的面子，他恨不得現(xiàn)在就把使館搬到南京來……”

    在會見三國上海領(lǐng)事的時候，袁世凱就曾經(jīng)表示：三國駐中國公使參加開國大典是釋放三國俘虜?shù)臈l件之一。駐外國的公使，是一個國家在該國的代表，他們來參加開國大典，無疑等于承認了中華帝國的存在。不過三國中卻只有德國人公使紳坷來了南京，其他各國代表都未曾前來。聽完唐紹儀的報告，袁世凱道：“沒有利益上的切膚之痛，他當然答應(yīng)得爽快！法國人還是不肯松口？”

    唐紹儀道：“施阿蘭（法國駐華公使）態(tài)度十分強硬，強調(diào)要我們的軍隊先撤回國內(nèi)，才能展開談判！”

    袁世凱笑道：“法國人不愿讓步，是因為福爾（法蘭西第三共和國總統(tǒng)，1895年初上任）今年剛剛上任，+(途影響太大。不過法國人夠無恥的，84年中法戰(zhàn)爭是這一套，現(xiàn)在又玩這一套。少卿，你對待法國人的態(tài)度強硬些?；貜?fù)施阿蘭，如果法**隊不撤出越南，我們將視其侵入帝國領(lǐng)土，兩國進入戰(zhàn)爭狀態(tài)。按照國際慣例，我們將收回上海的法租界并且驅(qū)逐所有在華法國僑民！另外， ...   ［本章未完，請點擊下一頁繼續(xù)閱讀！］