英軍制定了一份為霸王行動(dòng)的作戰(zhàn)計(jì)劃實(shí)施登陸德國(guó)本土作戰(zhàn)計(jì)劃，由于東線德軍戰(zhàn)線拉得太長(zhǎng)物資后勤跟不上，再加上天氣寒冷原因德軍槍械在零下48度凍住了，最終斯大林格勒戰(zhàn)役失敗告終，隨著德軍潰敗，李明也開始與希特勒商議防御計(jì)劃。
早在1941年9月，斯大林就向丘吉爾提出在歐洲開辟第二戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)德國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略?shī)A擊的要求，但當(dāng)時(shí)美國(guó)尚未參戰(zhàn)，英國(guó)根本無(wú)力組織這樣大規(guī)模的戰(zhàn)略登陸作戰(zhàn)。對(duì)于蘇聯(lián)的建議，英國(guó)的回應(yīng)只是派出小部隊(duì)對(duì)歐洲大陸實(shí)施偷襲騷擾。
1942年6月，蘇美和蘇英發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，達(dá)成在歐洲開辟第二戰(zhàn)場(chǎng)的充分諒解和共識(shí)，但英國(guó)在備忘錄中對(duì)承擔(dān)的義務(wù)作了一些保留。
1942年7月，英美倫敦會(huì)議，決定1942年秋在北非登陸，而把在歐洲開辟第二戰(zhàn)場(chǎng)推遲到1943年上半年。但此時(shí)蘇德戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，德軍已進(jìn)至斯大林格勒，蘇聯(lián)強(qiáng)烈要求英美在歐洲發(fā)動(dòng)登陸作戰(zhàn)，以牽制德軍減輕蘇軍壓力。英國(guó)只好倉(cāng)促派出由6018人組成的突擊部隊(duì)在法國(guó)第厄普登陸，結(jié)果遭到慘敗，傷亡5810人，傷亡率高達(dá)96.5%。
1943年1月，英美卡薩布蘭卡會(huì)議，通過上半年在西西里島登陸的決定。把在歐洲大陸的登陸推遲到1943年8月。在這次會(huì)議上，英國(guó)借第厄普的失敗，以大規(guī)模兩棲登陸的復(fù)雜與危險(xiǎn)必須謹(jǐn)慎從事為理由，堅(jiān)持要求推遲對(duì)歐洲大陸的登陸。實(shí)際上英國(guó)一則想乘蘇德相爭(zhēng)坐收漁翁之利，二則想借美國(guó)的力量恢復(fù)大英帝國(guó)戰(zhàn)前在北非和南歐的傳統(tǒng)勢(shì)力。當(dāng)然遭到美國(guó)的反對(duì)，作為妥協(xié)，英國(guó)同意成立英美特別計(jì)劃參謀部，負(fù)責(zé)制訂在歐洲的登陸計(jì)劃。由英國(guó)陸軍中將F·摩根擔(dān)任參謀長(zhǎng)。摩根上任后立即組建“考薩克”，“考薩克”就是同盟國(guó)歐洲遠(yuǎn)征軍最高參謀部的英文縮寫，主要成員有副參謀長(zhǎng)美國(guó)陸軍準(zhǔn)將雷·巴克，陸、海、空軍及所有與登陸有關(guān)的各軍兵種代表，負(fù)責(zé)指揮對(duì)歐洲大陸偷襲騷擾作戰(zhàn)的英國(guó)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令蒙巴頓海軍中將當(dāng)然也是其成員。
1943年5月，英美華盛頓會(huì)議，決定于1944年5月在歐洲大陸實(shí)施登陸，開辟第二戰(zhàn)場(chǎng)?！翱妓_克”立即開始制定登陸計(jì)劃，首先確定登陸地點(diǎn)，根據(jù)歷次登陸作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，登陸地點(diǎn)要具備以下三個(gè)條件：一要在從英國(guó)機(jī)場(chǎng)起飛的戰(zhàn)斗機(jī)半徑內(nèi)，二航渡距離要盡可能短，三附近要有大港口。那么從荷蘭符利辛根到法國(guó)瑟堡長(zhǎng)達(dá)480km的海岸線上，以此條件衡量，有三處地區(qū)較為合適：康坦丁半島、加萊和諾曼底。
再進(jìn)一步比較，康坦丁半島地形狹窄，不便于展開大部隊(duì)，最先被否決。加萊和諾曼底各有利弊，加萊的優(yōu)點(diǎn)是距英國(guó)最近，僅33km，而且靠近德國(guó)本土；缺點(diǎn)是德軍在此防御力量最強(qiáng)，守軍是精銳部隊(duì)，工事完備堅(jiān)固，并且附近無(wú)大港口，也缺乏內(nèi)陸交通線，不利于登陸后向縱深發(fā)展。諾曼底雖然距離英國(guó)較遠(yuǎn)，但優(yōu)點(diǎn)一是德軍防御較弱，二是地形開闊，可同時(shí)展開30個(gè)師，三是距法國(guó)北部最大港口瑟堡僅80km。幾經(jīng)權(quán)衡比較，“考薩克”選擇了諾曼底，于1943年6月26日起制定具體計(jì)劃，以“霸王”為作戰(zhàn)方案的代號(hào)，以“海王”為相關(guān)海軍行動(dòng)的代號(hào)。初步計(jì)劃以3個(gè)師在卡朗坦至卡昂之間32km寬的三個(gè)灘頭登陸，即后來(lái)的“奧馬哈”、“金”和“朱諾”灘頭，同時(shí)空降2個(gè)旅。第二梯隊(duì)為8個(gè)師，將在兩周內(nèi)占領(lǐng)瑟堡。整個(gè)計(jì)劃中最大的難題是港口問題，也就是在占領(lǐng)瑟堡前，如何解決部隊(duì)的后勤補(bǔ)給，要知道諾曼底在五六月間，多為大風(fēng)大浪，光靠登陸灘頭無(wú)法保證后勤供應(yīng)——這似乎成為無(wú)法克服的困難。束手無(wú)策中，“考薩克”的海軍代表英國(guó)海軍少將約翰·休斯·哈萊特想起蒙巴頓在一次會(huì)議上的玩笑：既然沒有天然港口，就造一個(gè)人工港。于是建議制造配件裝配成人工港來(lái)解決問題。別無(wú)良策，他的設(shè)想獲得批準(zhǔn)。7月15日，摩根將“霸王”計(jì)劃大綱呈交英美聯(lián)合參謀長(zhǎng)委員會(huì)。
霸王行動(dòng)計(jì)劃是在英國(guó)早期入侵法國(guó)作戰(zhàn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上制訂的，前后歷經(jīng)2年多[2]。
1941年9月，英國(guó)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部參謀長(zhǎng)蒙巴頓海軍上將，開始研究在歐洲戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)施兩棲登陸并開辟第二戰(zhàn)場(chǎng)的可行性，同年12月，美國(guó)參戰(zhàn)后美方正式與英方計(jì)劃人員一起工作，不久，英方提出了一個(gè)穿過英吉利海峽登陸法國(guó)的計(jì)劃草案，代號(hào)圍捕（“Rou
dup”）。
1943年1月卡薩布蘭卡會(huì)議后，英國(guó)總參謀部任命摩根（F
ede
ickE.Mo
ga
）中將出任盟軍最高司令的參謀長(zhǎng)，并授權(quán)他制訂入侵法國(guó)的計(jì)劃，代號(hào)鐵砧（"ANVIL"）。
同年12月，美國(guó)陸軍上將艾森豪威爾（DwightD.Eise
howe
）被任命為盟軍最高司令，他選擇在地中海的參謀長(zhǎng)史密斯中將（Walte
BedellSmith）任盟軍參謀長(zhǎng)，摩根變成了副參謀長(zhǎng)，作為平衡，英國(guó)空軍上將泰德（A
thu
Tedde
）擔(dān)任副總司令，主管戰(zhàn)區(qū)空軍。經(jīng)過激烈的討價(jià)還價(jià)，艾森豪威爾最終搞定了一個(gè)由英美雙方組成的聯(lián)合委員會(huì)，繼續(xù)籌劃穿過海峽攻擊法國(guó)的作戰(zhàn)。
按照鐵砧計(jì)劃，盟軍投入3-5個(gè)師，沿加來(lái)海峽（PasdeCalais）進(jìn)攻，攻擊路線是從英國(guó)的多佛到法國(guó)的加來(lái)。后來(lái)，艾森豪威爾和蒙哥馬利都認(rèn)為3-5個(gè)師不夠，因此，攻擊地域被擴(kuò)展到更廣大地區(qū)，蒙哥馬利傾向于將卡昂納入攻擊范圍，摩根的計(jì)劃人員則認(rèn)為，將橋頭堡擴(kuò)展到60英里會(huì)超出盟軍現(xiàn)有資源，蒙哥馬利卻認(rèn)為，要么找到解決辦法，要么更換司令，這場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí)挑起了有關(guān)鐵砧計(jì)劃價(jià)值的爭(zhēng)論，艾森豪威爾開始考慮從法國(guó)北部進(jìn)攻的計(jì)劃，代號(hào)霸王行動(dòng)（“Ope
atio
sOve
lo
d“）
1944年1月23日，盟軍在爭(zhēng)吵中決定從諾曼底發(fā)動(dòng)攻擊。美軍在西側(cè)，目標(biāo)瑟堡（Che
bou
g），英軍在東側(cè)，目標(biāo)卡昂（Cae
）。按照計(jì)劃，進(jìn)攻時(shí)間為1944年6月5日。
西線。在登陸當(dāng)天夜里，美國(guó)82和101空降師在圣母教堂（Ste.Me
e-Eglise）鎮(zhèn)附近空降，占領(lǐng)通往海岸的道路，阻止敵人加強(qiáng)海岸防御。第二天，布雷德利的第1集團(tuán)軍會(huì)到達(dá)那里，第7軍第4師在法里維爾沙丘附近的猶他海灘登陸，東面，第5軍第1師和29師一部，在維耶維爾附近的奧馬哈海灘登陸，登陸成功后，第5軍擴(kuò)大灘頭陣地，第7軍穿過科坦因半島，向南占領(lǐng)瑟堡，然后揮師南下，占領(lǐng)圣路易斯，一旦占領(lǐng)圣路易斯和圣路易斯-佩里爾公路，第1集團(tuán)軍就準(zhǔn)備使用機(jī)械化部隊(duì)實(shí)施進(jìn)攻作戰(zhàn)。其后，巴頓的第3集團(tuán)軍進(jìn)入戰(zhàn)場(chǎng)，向布列塔尼半島進(jìn)軍，占領(lǐng)布雷斯特和其他港口，并在第1集團(tuán)軍進(jìn)攻巴黎時(shí)，負(fù)責(zé)其右翼安全，
東線。英國(guó)第2集團(tuán)軍在巴約與卡昂間展開，英國(guó)第6空降師在H時(shí)前在卡昂和奧恩河口附近空降，占領(lǐng)作戰(zhàn)區(qū)的東北翼。英國(guó)30軍第50師在靠近巴約的黃金（GOLD）海灘登陸。第1軍分兩路向東進(jìn)攻。加拿大第3師在朱諾(JUNO)海灘登陸，英國(guó)第3師在箭（SWORD）灘登陸。在登陸成功后，各部迅速占領(lǐng)交通要道，以便裝甲部隊(duì)展開。
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