第二章 干部大會

    按照程序，有新的領(lǐng)導(dǎo)到位后，都要召開干部大會，宣布上級黨委的決定，讓新到位干部與全縣領(lǐng)導(dǎo)見面。特別是黨委、政府比較重要的領(lǐng)導(dǎo)同志到位，干部大會就更是不可缺少。

    上午主要是蔣勝和董禮友分別和新提拔和調(diào)整下來的干部談話，下午就先是召開山南縣四大班子在職的領(lǐng)導(dǎo)干部大會，宣布市委對山南縣換屆前的人事調(diào)整方案。

    為確保換屆選舉的成功，換屆選舉前，調(diào)整或新提拔的干部一般都要先行到位。在黨委班子任職的，由上級黨委直接任命到位。按照相關(guān)規(guī)定，除非黨代會召開期間黨內(nèi)職務(wù)必須經(jīng)代表大會選舉產(chǎn)生外，其余時間黨內(nèi)職務(wù)都是直接任命的。在現(xiàn)實生活中，很少有黨委的職務(wù)直接在黨代會上選舉的?；旧隙际侨绻M織上確定此人要在黨委班子中任職，就都會在黨代會召開之前先行任命到位，黨代會時再參加一次選舉。如果是任縣長的，就先任縣委副書記、縣政府黨組書記，在副書記排位上名列縣委書記之后。如果是任副縣長，就先任縣政府黨組成員。如果是任人大主任或政協(xié)主席，就先任人大黨組書記或政協(xié)黨組書記；如果是任人大或政協(xié)副職，可以先任人大或政協(xié)黨組成員等等。任了黨內(nèi)職務(wù)后，再按相關(guān)的法律規(guī)定參加選舉。之所以采取黨內(nèi)職務(wù)先行到位的辦法，主要是讓廣大群眾特別是代表、委員知曉、領(lǐng)導(dǎo)黨組織的意圖，在選舉時按照組織意圖進(jìn)行選舉。當(dāng)然，沒有在代表大會前任命到位的，多半就是作為差額人選陪選的。而政府的職務(wù)和人大、政協(xié)的職務(wù)，因為憲法和地方組織法有明確規(guī)定，必須按一定的法定程序任免，所以，如果確定了召開人代會或者政協(xié)會，人大或政協(xié)的職務(wù)原則上就不能先行任命了，而必須在會上選舉（當(dāng)然，在人大或政協(xié)任職的黨內(nèi)職務(wù)如黨組成員職務(wù)的任命，不需要選舉，可以直接任命）。如果是黨外干部，則只能在換屆時直接參加選舉，選上后才能到位任職。這也是我們黨在實行黨管干部上長期以來形成的有效管理方式，它既體現(xiàn)了黨管干部的原則，又執(zhí)行了憲法和法律規(guī)定的相關(guān)程序。

    四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部會議自然由縣委書記茍單主持。茍單首先介紹參加今天會議的市上領(lǐng)導(dǎo)。之后，由董禮友副部長宣讀市委對山南縣換屆人事調(diào)整的方案中涉及到調(diào)整和提拔人員的任免職通知。當(dāng)然，宣布的都是黨內(nèi)任職通知，非黨內(nèi)職務(wù)在選舉前是不能正式宣布的。之后，由蔣勝副書記代表市委講話。蔣勝副書記在講話中首先說明了這次市委對山南縣換屆人事方案調(diào)整的基本思考，介紹了調(diào)整后的山南縣四家班子的主要特點。最后介紹了從市上交流到縣上任職的幾位同志的大體情況。在講話中，蔣勝副書記對從現(xiàn)有位置上調(diào)整下來的同志，從市委的角度對他們過去的工作給予了充分肯定，并感謝他們對山南縣、對天籟市發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)，希望他們從現(xiàn)有崗位上調(diào)整下來后一如既往地關(guān)心山南縣和天籟市的發(fā)展，支持新班子的工作，為山南和天簌的發(fā)展繼續(xù)盡心盡力。對新交流到山南任職的同志和新提拔起來的同志，蔣書記也提出了明確要求，希望他們要充分認(rèn)識到自己能夠被提拔或交流到新的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，既是組織培養(yǎng)的結(jié)果，也是山南縣廣大干部群眾關(guān)心支持和信任的結(jié)果，是對他們過去工作的肯定。但過去不能代表將來，能否在新的崗位上取得新的更大的成績，還需要繼續(xù)努力，發(fā)揚過去好的思想和作風(fēng)。為此，蔣書記要求他們一是要積極向班子中的老同志特別是向退下來的老同志學(xué)習(xí)，向山南縣的干部群眾學(xué)習(xí)，要甘當(dāng)學(xué)生；二是要立足于山南縣的實際，在以茍單為書記的縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，講團(tuán)結(jié)，顧大局，認(rèn)真履職盡責(zé)，腳踏實地努力工作，為山南縣的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；三是要嚴(yán)格要求自己，自覺遵守黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的各項要求，以身作則，廉潔從政，正確用權(quán)，率先垂范，在山南縣的干部群眾中起好表率帶頭作用。

    新交流到縣上任職的田以莊和任生蓉也分別在會上表了態(tài)，表示一定在茍單書記的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格要求，勤奮敬業(yè)，踏實工作，為山南的發(fā)展盡自己的最大努力，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。從縣長崗位上退下來到縣人大作主任的石宏也在會上表了態(tài)，表示堅決服從組織的安排，一定一如既往地支持新班子的工作，當(dāng)好縣委、政府的參謀和助手，幫忙不添亂，履職不越權(quán)，積極為山南的發(fā)展盡自己最后一份責(zé)任。楊一明因為只是任縣委常委、組織部長，在這種場合還輪不上他發(fā)言。

    最后，縣委書記茍單也在會上代表所有新老班子成員表了態(tài)，表示堅決服從市委的決定，并在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)四家班子的新老成員，團(tuán)結(jié)一心，合作共事，嚴(yán)格要求，繼續(xù)為山南的經(jīng)濟和社會發(fā)展做出應(yīng)有的努力。

    四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部會議后，又緊接著召開全縣干部大會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣級部門一把手及四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部全部都參加會議。同時，會議還邀請了一些有代表性的已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來但還沒有退休的老領(lǐng)導(dǎo)和已經(jīng)離退休的老領(lǐng)導(dǎo)代表參加會議。已經(jīng)參加過領(lǐng)導(dǎo)干部大會的四大班子領(lǐng)導(dǎo)也繼續(xù)參加。

    會議仍然由縣委書記茍單主持。會議的議程和四家班子領(lǐng)導(dǎo)干部會議差不多，也是由市委組織部副部長董禮友宣讀市委的通知。由于涉及到人大、政府、政協(xié)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要在人代會、政協(xié)會上選舉才有效，因此，會上只宣讀了縣委班子成員的調(diào)整通知，其他需要人代會和政協(xié)會選舉的人員，就沒有在會上宣布。隨后同樣是由蔣勝副書記代表市委講話。

    蔣勝副書記在講話中，首先對山南縣這幾年的工作給予了充分的肯定，認(rèn)為山南縣這些年能夠取得這些成績，是上一屆山南縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，也是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在講話中，蔣書記特別肯定了縣長石宏，說他為山南的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。在肯定山南縣工作成績之后，蔣書記介紹了市委對山南縣班子換屆人選確定的基本原則，蔣書記說：“對于山南縣班子換屆人選的確定，是按照中央和省委關(guān)于縣區(qū)班子換屆基本指導(dǎo)思想和政策規(guī)定的要求，在充分聽取山南縣廣大干部和群眾意見的基礎(chǔ)上，本著有利于山南縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和大穩(wěn)定小調(diào)整的基本思路確定的。在考慮山南縣班子的時候，市委特別針對山南縣下一屆班子應(yīng)該著力加強的方面，增強了班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的力量，將我們市工商局的副局長田以莊同志調(diào)到縣上來任縣委副書記，并擬作為縣長人選，就是希望通過配備一些熟悉經(jīng)濟工作，能夠為山南縣的經(jīng)濟發(fā)展起到更好的推動作用的干部，來進(jìn)一步推進(jìn)山南縣的經(jīng)濟發(fā)展”。蔣勝說：“田以莊同志在市工商局工作多年，一直在經(jīng)濟戰(zhàn)線主戰(zhàn)場，對經(jīng)濟工作比較熟悉，特別是對市場經(jīng)濟方面的政策和規(guī)則比較熟悉，市委相信，田以莊同志到山南縣工作，對于下一步山南縣立足資源優(yōu)勢，加快資源開發(fā)步伐，以資源開發(fā)帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展，將會起到積極的作用。”最后，蔣書記希望山南縣的全體干部群眾在天籟市委、市政府和山南縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以換屆為契機，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮斗，共同促進(jìn)山南經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

    蔣書記講話后，縣委書記茍單也在會上講了話，他要求全縣廣大干部，特別科局級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決服從市委的決定，從大局出發(fā)，努力維護(hù)通過全縣廣大干部群眾共同努力形成的山南縣良好的發(fā)展局面，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以換屆為契機，進(jìn)一步促進(jìn)山南縣經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展，推動山南縣各方面的工作都再上一個新的臺階，不辜負(fù)全縣十多萬人民群眾的期望和寄托。

    石宏在會上也講了話。在講話中，石宏檢討了自己當(dāng)縣長時的工作，覺得自己作為一個縣長，在山南的經(jīng)濟發(fā)展中，盡管盡到了責(zé)任，但由于自己能力有限，沒有使山南的經(jīng)濟達(dá)到山南全縣廣大老百姓的要求，為此，他感到遺憾。他希望全縣干部支持新班子的工作，也希望新班子能夠帶領(lǐng)全縣干部群眾，促進(jìn)全縣經(jīng)濟大發(fā)展，使山南縣的經(jīng)濟和社會事業(yè)都上一個新臺階。聽得出，石宏在講話中表露出了的一些不滿情緒。但在現(xiàn)行的官場體制下，不是哪個個人想怎么樣就怎么樣，組織上要你上你就上，組織上要你下你就只有下，沒有條件可講。盡管被從縣長位置上調(diào)了下來，石宏在心里感到不平，但他個人是無能為力的，在組織的面前，個人的力量太微弱了。能夠讓他在今天這樣的會上講這樣一番帶有情緒的話，已經(jīng)是蔣書記特別開恩了，如果不讓他在會上講話，他還不是只有服從，默默地退下來，有話也無處講。