時(shí)代在發(fā)展，科技在進(jìn)步，海盜的裝備不僅變得現(xiàn)代化，而手段也更狡猾，更講究策略。3∴35686688一些有組織的海盜集團(tuán)，除了在各地有線(xiàn)人通風(fēng)報(bào)信外，還派人到新加坡、泰國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞、香港等地區(qū)，收集獵物航線(xiàn)和所載貨物品種信息，謀定而后動(dòng)，得手后將船只沉沒(méi)，揚(yáng)長(zhǎng)而去。

    有的現(xiàn)代海盜則進(jìn)行船只買(mǎi)賣(mài)。他們可以安排買(mǎi)家入住港口附近的高級(jí)賓館看家看中港口的某一艘船后，海盜便設(shè)法將船nong到的，改頭換面后，以十至三十萬(wàn)美元的價(jià)格售給串通的買(mǎi)家。

    而在南洋聯(lián)邦情報(bào)局和國(guó)際海事局的協(xié)助下，菲律賓警方在馬尼拉灣的賓館套房?jī)?nèi)抓獲了另一名海盜頭子博尼托。這個(gè)海盜集團(tuán)hu三十萬(wàn)美元，長(zhǎng)期包下這間賓館的套房，監(jiān)視海灣內(nèi)船只動(dòng)態(tài)，并下達(dá)搶劫命令。如果下達(dá)的是不留人的命令，則輪船上的船員不是就地處死，就是被拋入海中。狠毒的盜不僅要錢(qián)，要錢(qián)，還要人命。

    從一九六四年十一月開(kāi)始的第一次聯(lián)合掃dng海盜行動(dòng)一直持續(xù)了六個(gè)月之久，消滅了最兇名昭著的五個(gè)大海盜集團(tuán)，擊斃海盜數(shù)百人，搗毀海盜巢xue數(shù)十處，并初步建立起一套行之有效的防范機(jī)制。

    以南洋聯(lián)邦為首，聯(lián)合馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南王國(guó)、菲律賓四國(guó)水警建立起統(tǒng)一的指揮機(jī)構(gòu)，分別在南洋聯(lián)邦的棉蘭、新加坡、班達(dá)亞齊、巴眼巴比、塞邦卡島、勞特島、米里、山打根，泰國(guó)的宋卡、曼谷，馬來(lái)西亞的吉隆坡、檳城、巴生、哥打巴魯，菲律賓的三寶顏、馬尼拉，越南王國(guó)的堤岸、快島，建立起機(jī)動(dòng)出擊基地，不僅配備快艇，還裝備了直升機(jī)。并在新加坡、吉隆坡、馬尼拉建立起接警指揮中心，接到報(bào)警即可指揮就近的水警追擊海盜。

    一個(gè)區(qū)域xing的聯(lián)合反海盜中心能夠比較有效地避免以前各國(guó)互相推諉的弊病，而使用相同的通訊頻率，加強(qiáng)聯(lián)系，聯(lián)手緝盜，被證明是對(duì)海盜最有威脅的打擊手段。

    有效的高壓政策，使東南亞地區(qū)的海盜遭到了致命的打擊，而南洋聯(lián)邦又與各國(guó)警察建立了海上信息系統(tǒng)，以及陸上警察合作機(jī)制，編織的大網(wǎng)越來(lái)越緊密，終于使東南亞海域重現(xiàn)了清風(fēng)撲面、安寧祥和的景象。

    保持馬六甲海峽，以及周?chē)徍５陌踩珪惩?，不僅關(guān)系到國(guó)家形象，對(duì)南洋聯(lián)邦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有巨大的推動(dòng)作用，特別是新加坡，作為國(guó)際中轉(zhuǎn)港，將因?yàn)橥ㄟ^(guò)馬六甲海峽的船只增多，而得到極大的經(jīng)濟(jì)利益。

    南洋聯(lián)邦一面出大力打擊海盜，一面對(duì)馬六甲海峽的淺灘和礁石進(jìn)行了治理，拓寬了航道，加深了水深，并聯(lián)合馬來(lái)西亞同海事大國(guó)和倫敦的國(guó)際海事中心進(jìn)行溝通jio流，就在馬六甲海峽收取通行費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了可行xing的探討。

    從傳統(tǒng)上來(lái)說(shuō)，英國(guó)船只多在馬六甲海峽來(lái)往，因此英國(guó)船只受海盜影響比較大。英國(guó)政fu曾經(jīng)準(zhǔn)備派遣軍艦保護(hù)在東南亞海域行駛的本國(guó)商船，并同馬六甲周?chē)鷩?guó)家合作，參加國(guó)際的監(jiān)視活動(dòng)。南洋聯(lián)邦的重拳出擊，可以說(shuō)是解決了英國(guó)政fu一個(gè)比較頭痛的問(wèn)題。因此，英國(guó)政fu對(duì)收取通行費(fèi)持謹(jǐn)慎歡迎的態(tài)度，并希望將香港也納入聯(lián)合反海盜體系。

    而作為另一個(gè)海事大國(guó)——美國(guó)，對(duì)收費(fèi)問(wèn)題與南洋聯(lián)邦早有溝通，盡管雙方還有分歧，但在某些問(wèn)題上還有共識(shí)，可以通過(guò)談判和協(xié)商加以解決，所以，美國(guó)原則上同意征收通行費(fèi)，以用于打擊海盜和清理意外事件造成的海上污染。器:無(wú)廣告、全文字、更

    雖然事情還在商討之中，但消息還是傳了出去。對(duì)此，各國(guó)的反應(yīng)不一，有反對(duì)的，也有支持的，但令黃歷感到欣慰的是，外界對(duì)南洋聯(lián)邦等國(guó)聯(lián)合打擊海盜進(jìn)行了廣泛的贊揚(yáng)。

    隨后，黃歷在一次記者采訪(fǎng)中很明確地說(shuō)道：在馬六甲海峽收取通行費(fèi)不是本區(qū)域國(guó)家發(fā)財(cái)?shù)氖侄?，而是保持海峽及東南亞海域安全暢通的一個(gè)方式。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)定得很低，而且是按船只的噸位計(jì)算，將不會(huì)高于船只八百公里的油耗成本。而且收取的費(fèi)用將有助于本區(qū)域國(guó)家采取持續(xù)有效的維護(hù)治安手段，使過(guò)往船只免受海盜困擾。當(dāng)各地航運(yùn)界人士對(duì)海盜肆虐深感憂(yōu)慮，呼吁各國(guó)采取對(duì)策，對(duì)海盜進(jìn)行有力掃dng時(shí)，我們有幸做到了這一點(diǎn)。但打擊海盜是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，將耗費(fèi)我們大量的財(cái)力和人力，難道國(guó)際社會(huì)和各國(guó)貨主只知道抱怨治安不好，海盜橫行，卻不知道他們的實(shí)質(zhì)上的支持將最后使他們受益嗎……

    一九六五年七月，在南洋聯(lián)邦首都坤甸舉行了馬六甲海峽安全會(huì)議，出席的代表包括海峽沿岸兩國(guó)（南洋聯(lián)邦、馬來(lái)西亞）、英國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)等二十多個(gè)海峽使用國(guó)及國(guó)際海事組織（i等十多個(gè)國(guó)際組織。會(huì)上進(jìn)行了ji烈的辯論，擬出了一個(gè)提議，即各國(guó)同意透過(guò)自愿撥款方式，來(lái)維持馬六甲海峽的海事保安巡邏。

    對(duì)此，會(huì)議主席、南洋聯(lián)邦特別國(guó)務(wù)卿鐘可萍不表認(rèn)同，她對(duì)于表示失望，聲稱(chēng)：在自愿xing的撥款方式下，如果我們沒(méi)有建立一個(gè)有系統(tǒng)的機(jī)制，大家不能期望其它國(guó)家能作出什么貢獻(xiàn)，這是人之常情。

    鐘可萍指出，海峽國(guó)家?？章?lián)合巡邏的開(kāi)支龐大，幾個(gè)國(guó)家未必能長(zhǎng)期維持下去，而過(guò)去船東因戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)名單而要額外支付保險(xiǎn)附加費(fèi)，但現(xiàn)時(shí)馬六甲海峽已已經(jīng)非常安全，她補(bǔ)充道：難道我們不能用省下的這筆錢(qián)，去支持并確保海峽的安全通道嗎？

    日本財(cái)團(tuán)是在會(huì)議上唯一表示在馬六甲海峽保安事宜上，向當(dāng)局提供財(cái)政援助的水域使用者。因?yàn)閹缀跤邪俜种呤脑弦?jīng)南中國(guó)海附近航道進(jìn)口的日本，對(duì)航行安全的憂(yōu)慮最為迫切。

    盡管黃歷討厭日本，但對(duì)此還是表示了高度贊賞，并作出指示，公開(kāi)歸還了海盜集團(tuán)劫掠而來(lái)的一艘日本貨船上的大批鋁錠。但對(duì)從打擊海盜行動(dòng)中繳獲的其它贓物閉口不提，反正這是秘密，別的國(guó)家并不知道具體的數(shù)量。

    而且黃歷在隨后的電視采訪(fǎng)中別有深意地說(shuō)道：盡管馬六甲海峽安全會(huì)議并沒(méi)有達(dá)成令本海域國(guó)家感到振奮的協(xié)議，但我國(guó)還是準(zhǔn)備盡到應(yīng)盡的責(zé)任，繼續(xù)為維持本海域的安全而努力。但海盜如同長(zhǎng)在人類(lèi)社會(huì)上的癌瘤一樣，雖然切除了癌瘤，但癌細(xì)胞已經(jīng)擴(kuò)散，依然威脅著人類(lèi)的健康，侵害著人類(lèi)的肌體。海上聯(lián)合反盜部隊(duì)雖然勇猛頑強(qiáng)，但也有力不從心的時(shí)候，請(qǐng)日后遭到海盜侵害的國(guó)家和船主諒解。

    黃歷通過(guò)這次公開(kāi)退贓和頗有深意的講話(huà)，向外釋放出了一個(gè)明確的信號(hào)，為海峽的安全出錢(qián)出力的國(guó)家將得到不同的待遇。如果想象力夠豐富的話(huà)，還可以理解為聯(lián)合反盜部隊(duì)將不會(huì)盡心竭力地保護(hù)吝嗇國(guó)家和貨主的航行安全，甚至有人猜測(cè)，南洋聯(lián)邦將縱容一些海盜對(duì)某些特定國(guó)家的船只進(jìn)行搶劫，以bi迫他們自愿捐款。當(dāng)然，這種想象實(shí)際上過(guò)于驚yn了。

    事實(shí)上，日本的決定是明智的，并且是有遠(yuǎn)見(jiàn)的。南洋聯(lián)邦作為一個(gè)群島國(guó)家，不僅與馬來(lái)西亞共同控制著馬六甲海峽，還控制著巽他海峽、望加錫海峽、卡里馬塔海峽、加斯帕海峽、塞拉桑海峽。而且南洋聯(lián)邦的海軍正在日益強(qiáng)大，輻she力正在籠罩蘇祿海和南中國(guó)海，得罪了黃歷這位愛(ài)記仇、不吃虧的大總統(tǒng)，航行在此的船只受到刁難是很可能發(fā)生的事情。

    況且黃歷已經(jīng)表態(tài)，通行費(fèi)不會(huì)太高，而繞道印尼龍目海峽要多走一千多公里，不僅在印尼海盜威脅下，安全沒(méi)有保障，而且從成也并不合算。

    盡管安全會(huì)議最后沒(méi)有讓黃歷滿(mǎn)意，但也算小有收獲，繼日本之后，香港船東協(xié)會(huì)也慷慨解囊，美國(guó)也從經(jīng)援中拔款，而英國(guó)則表示愿意提供實(shí)質(zhì)xing支持，包括幫助馬來(lái)西亞進(jìn)行人員培訓(xùn)、加強(qiáng)技術(shù)jio流和能力建設(shè)等方面。

    強(qiáng)行收費(fèi)是不可能的，作為國(guó)際航道，黃歷知道這樣做的風(fēng)險(xiǎn)，雖然他知道只有建立一個(gè)強(qiáng)制xing的財(cái)政撥款機(jī)制，才能永久地解決該水域的安全問(wèn)題，但co之過(guò)急會(huì)使南洋聯(lián)邦的國(guó)家形象受到極大的損害。換而言之，國(guó)際規(guī)則并不是一紙空言，南洋聯(lián)邦不到萬(wàn)不得已，也必須依照聯(lián)合國(guó)憲章和其它公認(rèn)的國(guó)際法維護(hù)海峽主權(quán)和安全，并遵守國(guó)際海事組織等多邊機(jī)制所倡導(dǎo)的有關(guān)海峽安全合作協(xié)議。這是無(wú)奈的事實(shí)。

    任憑風(fēng)云動(dòng)，穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)。南洋聯(lián)邦在黃歷的領(lǐng)導(dǎo)下，在東西方冷戰(zhàn)的漩渦中保持著穩(wěn)定的航向。因?yàn)闆](méi)有誰(shuí)比黃歷更清楚地意識(shí)到，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一切都無(wú)從談起。沒(méi)有錢(qián)，便無(wú)力維持目前的軍費(fèi)水平，不能給人民的生活水準(zhǔn)帶來(lái)哪怕是微小的改善，或者使南洋聯(lián)邦繼續(xù)保持在亞共體中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

    或許在此期間，有人會(huì)評(píng)價(jià)黃歷是個(gè)唯利是圖的家伙，他一方面作為美國(guó)的準(zhǔn)盟友穩(wěn)定著東南亞的局勢(shì)，擊敗了北越擴(kuò)張的意圖，并在老撾和柬埔寨意圖阻止*的侵襲；另一方面，他又保持著和中國(guó)、蘇聯(lián)等一些東方陣營(yíng)國(guó)家的貿(mào)易，哪怕是蘇聯(lián)的政權(quán)更迭也沒(méi)有影響到他的外jio政策的調(diào)整，似乎賺錢(qián)才是唯一重要的事情。

    當(dāng)然，如果說(shuō)赫魯曉夫的下臺(tái)對(duì)黃歷毫無(wú)影響是不準(zhǔn)確的。通過(guò)這件事情，他其實(shí)是得到了很多啟示的。

    對(duì)于赫魯曉夫，黃歷心里是贊賞和同情的。改革總是會(huì)遭遇到阻力，這是沒(méi)有疑問(wèn)的，當(dāng)赫魯曉夫想把一些新的變革強(qiáng)加于一些依靠舊體制得益的人，勢(shì)必會(huì)引起他們的仇視和反對(duì)。這些人不想丟失他們的郊外別墅，他們的豪華轎車(chē)，他們看芭蕾舞的特座戲票，他們?cè)诤诤５亩燃?，以及他們自己享受?zhuān)家醫(yī)療護(hù)理和他們的兒nv進(jìn)入學(xué)校熱men專(zhuān)業(yè)的權(quán)力。而赫魯曉夫的莽撞最終毀了他，他身邊親密的戰(zhàn)友勃烈日涅夫背叛了他。

    事實(shí)上，這種情況并不少見(jiàn)，如果想當(dāng)然地認(rèn)為，人們總是愿意迎接機(jī)會(huì)的挑戰(zhàn)，這是不確切的事情。連很多美國(guó)人也已經(jīng)變得慣于享受福利國(guó)家的社會(huì)安全保障，而把安于現(xiàn)狀放在第一位。更何況斯大林幾十年來(lái)中央集中計(jì)劃所形成的根深蒂固的官僚主義，使大批蘇聯(lián)官員和經(jīng)理慣于執(zhí)行命令，而不會(huì)提出新思想。當(dāng)升官的最好辦法是墨守成規(guī)而不是冒險(xiǎn)創(chuàng)新時(shí)，改革的阻力有多大便可想而知了。

    當(dāng)人們習(xí)慣了一種社會(huì)制度，它能提供絕對(duì)安全，而變革則意味著不穩(wěn)定，并帶來(lái)威脅，就連那些從這一制度得益甚少的人也唯恐丟失他們所得的那可憐的一份而不想變革時(shí)，赫魯曉夫的失敗便是順理成章的事情。正是因?yàn)樗淖兏锊⑽吹玫絼趧?dòng)人民的支持，也沒(méi)有使勞動(dòng)人民得到太多的實(shí)惠，所以，一場(chǎng)不流血的政變便足以使意氣風(fēng)發(fā)，處于頂峰的赫魯曉夫光榮退休。

    嗯，國(guó)家的政策要想順利實(shí)施，就必須得到人民的配合，而要使人民改變他們歷來(lái)的生活習(xí)慣，愿意試一試去迎接充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，就必須使他們感受到這樣做所帶來(lái)的好處。所以，以點(diǎn)代面，利用榜樣的力量，無(wú)疑是很好的辦法。這便是黃歷得到的最重要的啟示，他的這個(gè)觀(guān)點(diǎn)的影響是深遠(yuǎn)的，包括后來(lái)的幾代領(lǐng)導(dǎo)人，都認(rèn)同了這個(gè)觀(guān)點(diǎn)，從而使南洋聯(lián)邦的政策調(diào)整和改變很少突兀地進(jìn)行。

    一九六五年四月，美國(guó)為南洋聯(lián)邦成功地發(fā)she了一顆實(shí)用靜止軌道通信衛(wèi)星：南洋聯(lián)邦通信衛(wèi)星一號(hào)。雖然hu費(fèi)不菲，但這顆通信衛(wèi)星承擔(dān)了南洋聯(lián)邦相當(dāng)部分的通信業(yè)務(wù)和大部分的電視傳輸，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了巨大作用，可以說(shuō)是并不吃虧。更重要的是，南洋聯(lián)邦的科學(xué)家通過(guò)積極參與，獲得很多的技術(shù)jing髓和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為南洋聯(lián)邦的衛(wèi)星事業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

    然而，黃歷的喜悅只持續(xù)了很短的時(shí)間，便被發(fā)生在南亞次大陸的戰(zhàn)事所打斷了。這便是身為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，普通民眾可以把遠(yuǎn)方的沖突和戰(zhàn)事當(dāng)成茶余話(huà)后的談資，但黃歷卻必須為此耗費(fèi)jing力來(lái)予以關(guān)注。

    第一次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)在聯(lián)合國(guó)干預(yù)下剛一實(shí)現(xiàn)停火，就有一位遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的軍事評(píng)論家指出：這只是暫時(shí)的休戰(zhàn)。他的話(huà)不幸被言中了，十六年后，積壓于印巴兩國(guó)的恨毒怨火再次噴發(fā)出來(lái)，印度和巴基斯坦為爭(zhēng)奪高貴的克什米爾公主再動(dòng)干戈。

    但出人意料的是，這次大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的第一張多米諾骨牌竟然是一塊不mo的鹽堿沼澤庫(kù)奇蘭恩。

    由于在雨季庫(kù)奇蘭恩的大部分地區(qū)都會(huì)被洪水淹沒(méi)，所以，印度和巴基斯坦從未在這里正式劃定國(guó)境線(xiàn)。從一九四七年至一九五六年，該地區(qū)一直為巴基斯坦控制，巴在此建立了警察哨所。但是一九五六年印度破壞巴哨所并趕走了巴邊防警察，建立了自己的哨所。到了一九六五年二月，印度陸軍在航空兵的支援下突然占領(lǐng)了庫(kù)奇蘭恩的北部地區(qū)。三月起，印軍以進(jìn)行箭頭演習(xí)的名義向庫(kù)奇蘭恩地區(qū)持續(xù)增兵，使該地區(qū)的兵力達(dá)到三個(gè)旅，并奪取了巴基斯坦的幾個(gè)哨所。

    巴基斯坦起初認(rèn)為庫(kù)奇蘭恩是不mo之地，因此，對(duì)印軍的侵入只是提出了抗議而未采取實(shí)質(zhì)xing的行動(dòng)。但不久傳出庫(kù)奇蘭恩地區(qū)可能蘊(yùn)藏石油及其他礦產(chǎn)資源的消息。巨大的利益youhuo使巴基斯坦坐不住了，遂向庫(kù)奇蘭恩地區(qū)派出了第八師的兩個(gè)旅。在對(duì)峙中，印巴雙方發(fā)生了對(duì)she，沖突進(jìn)一步升級(jí)。四月二十四日，印巴兩軍在庫(kù)奇蘭恩發(fā)生小規(guī)模的武裝沖突，由此拉開(kāi)了印巴第二次戰(zhàn)爭(zhēng)的帷幕。

    從四月二十六日起，印巴兩軍在庫(kù)奇蘭恩這個(gè)地勢(shì)狹小，水網(wǎng)遍布的地區(qū)進(jìn)行了兩個(gè)月接連的廝殺，雙方各有損失，但還處在有限沖突的范圍之內(nèi)。由于雙方都認(rèn)為在這個(gè)地區(qū)不適合大規(guī)模的作戰(zhàn)行動(dòng)，所以最終在國(guó)際社會(huì)的調(diào)停下，于七月一日簽訂停火協(xié)議。

    印巴在雙方初戰(zhàn)庫(kù)奇蘭恩雖然很快就結(jié)束了，但戰(zhàn)爭(zhēng)的火種并沒(méi)有因此熄滅。印巴在庫(kù)奇蘭恩發(fā)生的沖突，加重了兩國(guó)在領(lǐng)土爭(zhēng)端中的矛盾，表明印度和巴基斯坦已經(jīng)開(kāi)始恢復(fù)了戰(zhàn)爭(zhēng)的爭(zhēng)

    預(yù)示著沖突將發(fā)生連鎖反應(yīng)和將進(jìn)一步升級(jí)。