廣州，廣南都督府。

    禁軍兵士在它周圍的戒備，近期已明顯加強(qiáng)。

    東在文天祥陪同之下，正在院子里散步。他是于景炎十年入秋之后到了廣州。

    已經(jīng)不會再有人認(rèn)為“小鬼頭”這又是跑去湊熱鬧了，相反，令了解點(diǎn)陛下行蹤的行朝重臣震驚的是，這位頗喜好亂跑的帝國君主，此次“出巡”卻帶了眾多的兵部人員一同前去。整個兵部在瓊州，只留下了茅湘等人看家。

    只不過要是讓他們再知道，與此同時，各地的宋軍主要將領(lǐng)，除杜滸、劉尚武等人不太好返回之外，均接到兵部密令：務(wù)必于本月底以前趕往廣州，這些朝廷的大佬內(nèi)心里面還會想到什么，哪就真的不好說了。

    東其實這時候也不知道，當(dāng)他的座艦在帝國水師的護(hù)衛(wèi)下，悄然駛向廣州之時，由于他的心越來越“野”，所有人同樣認(rèn)為，他也到了應(yīng)當(dāng)被關(guān)進(jìn)某個“籠子”里的時候了。所以，此時此刻，同樣還有另一艘船，也載著另外兩個人，從福建前往了瓊州。

    東在廣州的駐蹕之所，就是廣南都督府。這一方面是由于新的皇宮還沒有建好，二來也是兵部為了他安全的需要。事實上，就是他入城，之前都沒有通知在廣州的文官，完全由兵部自己安排，于夜間秘密進(jìn)入。

    東對此是很滿意的，因為他到廣州的目的之一，就是與文天祥商議一些事情。

    宋瑞內(nèi)心里也很吃驚，他先前得到的兵部密報是：陛下將于近期前往廣州。但他沒有想到，整個兵部幾乎全都來了。

    帝國陛下在和他、以及廣南都督府的眾人稍事見面之后，立刻就與他單獨(dú)密會。

    哪個已經(jīng)長大的小鬼頭，一上來就開門見山：“文相，朕此次前來，是有要事相商。朝廷即將制定新的國策，它牽涉到軍中所有的將士。所以，朕想請您先對此進(jìn)行評估，然后再與軍中將士商議。”

    說完，他將數(shù)頁手稿遞了過來。那手稿上清晰地寫著：《帝國土地田賦規(guī)制》。

    然而，接過手稿的宋瑞剛準(zhǔn)備看，東卻阻止了他，并言道：“文相，此事牽涉甚大，請您細(xì)細(xì)琢磨之后，再將意見告訴朕。”

    帝國陛下如此慎重其事，宋瑞自然不會怠慢，他當(dāng)夜就仔細(xì)閱讀了這份陛下親的手稿。只不過當(dāng)他讀了之后，他內(nèi)心里的震驚，就已非語言所能描述了。

    東信任文天祥是無疑的，這是由于他認(rèn)為：當(dāng)一個人能放棄奢華的生活，還散盡家財來挽救這個帝國，更在面臨生死抉擇之時決不屈服，這個人就絕不是將錢財看得很重之人。而且他還知道，宋瑞對帝國存在的一些弊病，也非常了解。

    從許多方面來說，宋代在我們的帝國歷史上，的確扮演了承上啟下的角sè。它有很多的做法，為后世所采納。

    從土地制度上講，起于北魏、大成于隋、唐的均田制，在施行了近三百年之后，到了唐代的中期，就已逐步開始瓦解。

    這個瓦解的原因其實很簡單。一方面帝國的人口在不斷增長，一方面是土地?zé)o法再增加，加之于豪強(qiáng)大戶不斷地侵占土地，帝國可供分配的土地越來越少，這個政策自然也就維持不下去。

    歷唐代后期，經(jīng)五代十國到了宋代，在土地歸屬上，除了“官田”和“私田”（也就是過去的“永業(yè)田”），已不再有“口分田”。

    這個過程，其實代表著土地私有化的進(jìn)一步擴(kuò)大。它有合理的一面，因為這使朝廷在分配和管理土地時，更為簡便。

    由此帶來的，是民間的土地買賣大為增加?！扒晏锇税僦鳌边@句話，就是當(dāng)時對此非常生動的一種描述。它造成的另一個后果，則是土地兼并的激化。

    宋代解決社會矛盾以及國家財政問題，其實很有主動xìng，而且頗具有后世國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的雛形在里面。

    如此斷言，是因為宋代除了不太成熟的“以工代賑”政策，以及國家將饑民、難民招收進(jìn)禁軍、廂軍等措施以外，它的另外一些做法，依然能在后世看到影子。

    這一是表現(xiàn)在，朝廷有意識的大規(guī)模引進(jìn)、推廣了良種占城稻，提高了帝國總體的糧食產(chǎn)量。這是它地不如漢唐廣、而人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出的重要原因之一。

    二就是它的官田，客觀上仍起來到安置無土百姓的作用。

    最值得注意的是，宋代在官田上，還有很多主動的買賣行為。

    北宋時，帝國的財政危機(jī)就曾迫使朝廷出售過官田，這主要集中在徽宗時期。南渡之后，由于當(dāng)時財政愈加困難，于是就更大舉出售了官田。

    《宋史·食貨上一·農(nóng)田》上就記載：“紹興元年，以軍興用度不足，詔盡鬻諸路官田?！?br/>
    嘿嘿，后世的所謂土地財政，其實煌煌大宋朝早就玩過了。

    但是，出售官田雖救了急，朝廷卻也失去了其中的租賦。因為在偷逃賦稅異常嚴(yán)重的情況下，官田之賦就成為朝廷收入的一個重要來源，甚至連軍糧都多仰仗于此。

    在帝國財政危機(jī)的重重壓力之下，朝廷迫于無奈，又強(qiáng)行收買了民間的土地，這就是賈似道在理宗景定四年施行的“景定公田”。

    “景定公田”的做法是：朝廷先定下各級官員名下的田土標(biāo)準(zhǔn)，一品官限田五十頃，每一品遞減五頃，至九品為五頃，多出來的田由朝廷回購，成為官田，然后租給百姓耕種。

    賈似道這家伙別的方面不咋地，但在這件事上很有點(diǎn)魄力。當(dāng)初宋理宗因牽涉太大，非常猶豫，他竟然以辭職相威脅，并率先拿出自己名下的一萬畝土地作為官田，封住了反對者的口。僅僅在三、四個月內(nèi)，就從朝廷官員名下買回三百五十余萬畝土地。

    由此也可以看出，朝廷的官員占有的土地的確是不少滴。

    如果用后世的話表述整個過程，其實就是，宋代在土地制度上，先是國退民進(jìn)，然后又國進(jìn)民退。而且賈似道所為，就是以后臺灣所采用的土地改革做法。

    后世真的沒有多少新意，有太多的事情都是我們的古人早已玩過的。

    賈似道的做法實際上不能不說有他的道理，但這家伙沒玩好。

    簡單地說，他收了別人的地，給的補(bǔ)償?shù)?，而且還多是貶值的會子。其后，由于仍滿足不了朝廷所需，又一再降低了限田標(biāo)準(zhǔn)，并擴(kuò)大到了民間，再加上官員的舞弊，其結(jié)果，民怨沸騰。他最后身敗名裂，身首異處，也就并不奇怪了。

    東同樣評估了這個“景定公田”，但他并不認(rèn)可這個方案，這主要是他覺得這個做法并沒有解決帝國真正的“賦稅不均”問題。

    他實際上認(rèn)為，自秦漢以來總的趨勢，是帝國土地私有化越來越擴(kuò)大。因為這個時代，與后世共和國的情形差別很大。

    共和國的人均耕地，就是在剛建國時，也只有區(qū)區(qū)的幾畝，如果還任由土地兼并，于“蒜你狠”，“豆你玩”之外，投機(jī)商人再給你天天來個“糧身（升）高”，天下就兩字：大亂。在此種情況之下，徹底控制耕地、乃至于糧食都是必須的。

    而宋代的人均田畝數(shù)約為10～20畝，且以后世的眼光，這塊土地上仍然還有很多地方?jīng)]有開墾。因此，他順應(yīng)歷史的趨勢，推進(jìn)或擴(kuò)大私有化應(yīng)當(dāng)比較恰當(dāng)。

    在這個心狠手辣的后世廢才心中，既然要做，要么干脆“官”到底，要么也“私”到盡，絕不拖泥帶水。

    但宋瑞看了他的規(guī)劃，內(nèi)心之中真的不知道說什么好了。因為帝國陛下的打算，又是反著來。

    賈似道收田，可陛下要放田，并且更要將以前的官田全都給放出去。天下還有誰比他膽子更大的？

    宋瑞當(dāng)然清楚陛下這個新規(guī)制針對的是什么人。在他的評估中，這個舉措的真正關(guān)鍵，是決不允許逃稅。

    事實上，對于文天祥這個人，我們是不能單憑“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”這句名言，僅知道他是個忠貞之士就可以的。

    甚至再通過他死前曾留下的遺言：“孔曰成仁，孟曰取義，惟其義盡，所以仁至。讀圣賢，所學(xué)何事，而今而后，庶幾無愧?！绷私馑掠诳犊土x，也仍然不夠。

    因為宋瑞還是一個在危機(jī)四伏的帝國末期，對當(dāng)時的社會弊病、尤其是帝國的上層，有著非常清醒認(rèn)識的杰出之士。

    關(guān)于這一點(diǎn)，我們只要看看他考中狀元的殿試對策卷就可以了解。

    但宋瑞更清楚，這個舉措一旦弄不好，賈似道的結(jié)局就在不遠(yuǎn)?？杀菹掠H自前來征詢他的意見，這就是要他的一種明確表態(tài)。

    宋瑞一夜未合眼，但他第二天就覲見了陛下，并說道：“陛下，臣對此并無太多的異議。但臣……”

    東立刻打斷了他的話：“文相，有您這句話就行了，其它的您不必牽涉其中。您先將此事告知少傅、劉將軍等人，然后再召集軍中眾將曉諭朕的旨意，并商討其中涉及軍中的部分，朕隨后會親自和他們解說。”

    好么，乾綱獨(dú)斷了啊。

    宋瑞猶豫了一下，但還是決然言道：“陛下，有些涉及軍中的部分，臣以為太過?！?br/>
    東臉上敬佩加欣慰的神sè一閃，卻搖搖頭說道：“朕并不覺得過了，相反，朕卻認(rèn)為，有些事情壞就壞在不公?！?br/>
    東是真的狡猾滴，雖然他為帝國新的賦稅政策費(fèi)了不少心思，可這個所謂“新國策”其實一點(diǎn)都不復(fù)雜，這個廢才大量的心思實際上全放在了相關(guān)的輔助措施上去了。因為在他自己的看法里面，這才是擺平朝廷眾人、并順利地推行新政策的關(guān)鍵。

    有時候僅憑單一的政策，未必能取得預(yù)先設(shè)想的效果，恰恰是相關(guān)或配套的措施，很可能會到緩沖或潤滑的作用，保證了政策的執(zhí)行。

    政策要組合啊。

    ;