第002章 百廢待舉
秦時(shí)竹等人可沒有心思去看煙花，他們聚在一起開會，這個(gè)會議不僅涉及政府的運(yùn)作，更涉中國人民黨的發(fā)展。
“諸位，革命已經(jīng)勝利，但這不意味著我們可以稍事休息，恰恰相反，我們面臨的任務(wù)更為繁重，首先，我們要談一談如何善后?！鼻貢r(shí)竹開了頭，“首先必須維持社會秩序，再過幾天就要過年了，一定要保證不出亂子。軍隊(duì)方面，藍(lán)天蔚接收了太原，我們面臨的局面就是要從戰(zhàn)時(shí)迅速地轉(zhuǎn)變到平時(shí)，并進(jìn)而控制整個(gè)山西。我提議，凡積極參與革命的，一律發(fā)放革命勝利獎(jiǎng)金10個(gè)大洋，參軍在一年以上者，可以再領(lǐng)取相當(dāng)于本人一個(gè)月薪水的新年津貼，不足一年的減半發(fā)放。財(cái)政上要好好安排，有困難沒有？”
“財(cái)政現(xiàn)在狀況良好，從革命開始后算起，這三個(gè)月來如果不包括軍費(fèi)開支，財(cái)政凈盈余為520萬元余，新舊幣制轉(zhuǎn)換損失約480萬，截止到目前，包括軍餉、軍火、裝備、撫恤金等用于軍費(fèi)開支總共約是1700余萬；革命后，累經(jīng)沒收反動(dòng)分子財(cái)產(chǎn)，共計(jì)9000多萬，現(xiàn)金和已變現(xiàn)部分約為920萬，剩余部分主要是田產(chǎn)和房產(chǎn)；一共發(fā)行革命公債9000萬，已銷售成功約5700萬，其中，遼陽實(shí)業(yè)一家占了近3000萬，一部分是以現(xiàn)金形式購買，另一部分則是兵工廠用公債支付的原材料和半產(chǎn)品費(fèi)用，好像還有一筆款子沒有最后報(bào)上來，具體要問何部長?！?br/>
“確實(shí)如此，本月經(jīng)費(fèi)還沒有劃撥到位，我粗略看了一下，總共約300萬，其中140萬已變成了產(chǎn)品。另外的還沒來得及加工?！焙畏逭f，“除了這些，在遼陽還有一些半成品沒有運(yùn)到，估計(jì)也在100萬左右?！?br/>
“我看這樣，凡從遼陽實(shí)業(yè)獲得的原料、材料、產(chǎn)品還沒有支付對價(jià)的，一律都用政府公債支付，已經(jīng)簽訂合同并生產(chǎn)出來但還沒有交付的，也照此辦理。有合同尚未生產(chǎn)的，暫且緩一緩，以后再議，如何？”對秦時(shí)竹地提議，眾人一致通過。
“革命勝利后，遼陽集團(tuán)和政府之間的關(guān)系需要理清。遼陽集團(tuán)雖然是官督商辦的企業(yè)，但除了每年收點(diǎn)銀子外，政府其實(shí)并沒有股份和投資。相反，遼陽集團(tuán)卻占用了很大的官地、礦山，這個(gè)好處跟上交的銀子比，是大大便宜了。前清的事情，我意不再追究。但現(xiàn)在我是都督。不能損公肥私。”秦時(shí)竹掃視了眾人一眼，“第一，遼陽集團(tuán)現(xiàn)有用地，要全部按市價(jià)買下來。但應(yīng)當(dāng)允許用公債支付；第二，無論是鐵礦還是煤礦，都是國家財(cái)產(chǎn)，應(yīng)該每年上交開采費(fèi)，這也允許用公債抵付。從今以后，凡是用地、用礦都要照此辦理，不能搞無償使用，諸位以為如何？”
“都督英明！”
“都督做了表率。這更加說明了都督的高風(fēng)亮節(jié)，咱們自然絕對支持?！?br/>
“秉三，這就由你具體負(fù)責(zé)羅列賬目、估價(jià)，其他涉及到官股轉(zhuǎn)讓的也一并參照辦理。從此以后，遼陽集團(tuán)和政府間依然有特殊關(guān)系，但這只是支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)方面地，凡是涉及金錢的都要清清楚楚算帳。”
“請都督放心，我一定把這事辦好。不偏不倚。讓兩家都不吃虧?！?br/>
“兵工廠的工人為了前線加班加點(diǎn)，他們也很辛苦。是不是也請參照軍隊(duì)待遇，發(fā)放津貼呢？”何峰提議。
“可以，具體金額報(bào)熊部長審批。從現(xiàn)在開始，除維持必要的運(yùn)轉(zhuǎn)和保養(yǎng)外，工人可以陸續(xù)放假休息，算是對這些天的補(bǔ)償?！鼻貢r(shí)竹接著說，“為革命特意多雇傭的人，除不符合生產(chǎn)要求的外，一律不要辭退，馬上可能要擴(kuò)大規(guī)模?！?br/>
“這個(gè)我明白，就是兵工廠不要，遼陽實(shí)業(yè)估計(jì)也要！”
“已發(fā)行但還沒有銷售出去的公債，請銀行一律收回銷毀。另外，從前地官貼等等舊幣，以三個(gè)月為限，期滿不予兌換，秉三，你估計(jì)市面上還有多少殘余？”
“具體數(shù)目我說不準(zhǔn)，但最多就200萬吧?！毙芟｝g說到這里，換了一副愁眉苦臉的神情，“都督，您要是停了公債，明年的財(cái)政收支可怎么辦呢？”
“明年大概要虧空多少？”
王永江說：“根據(jù)都督的減稅和裁撤稅卡的指示，大概要比今年至少減收500萬，即約六分之一，其他省也是這個(gè)比例左右。當(dāng)然，由于減稅和革命成功，明年地商業(yè)稅收會有小幅增長，我估計(jì)可以增長100萬，兩廂抵消，比今年減少400萬?！?br/>
“稅在減少，但開支卻在增加。雖然政府已裁撤了部分人員、撤銷了一些機(jī)構(gòu)，但開支明年只會更高，我估計(jì)起碼得4000萬，比我們一年的收入要高很多啊?！?br/>
“你說的是全部軍費(fèi)和遼寧的財(cái)政地對比吧？”秦時(shí)竹笑了，“以后軍費(fèi)就應(yīng)該各個(gè)省都出力承擔(dān)，象藍(lán)天蔚這樣就應(yīng)該從山西籌餉，我有個(gè)打算，由各省獨(dú)立負(fù)擔(dān)軍餉，適當(dāng)調(diào)劑。山西除了負(fù)責(zé)自己還需協(xié)濟(jì)綏遠(yuǎn)，吉林協(xié)濟(jì)黑龍江，我們遼寧就協(xié)濟(jì)熱河和察哈爾，這樣壓力應(yīng)該不會很大?！?br/>
“即使這么算，軍費(fèi)在財(cái)政開支中可能還將近半，我的意思，革命公債暫時(shí)不要銷毀，繼續(xù)發(fā)售好了。”熊希齡提議。
“不能這么干，革命已經(jīng)成功，我們再發(fā)行革命公債，豈非文不對題？讓老百姓怎么想？”秦時(shí)竹笑著說，“不僅不能繼續(xù)發(fā)行，還要出臺政策，可以用公債購買政府抄沒的財(cái)產(chǎn)，利息按實(shí)際計(jì)算?！?br/>
看著熊希齡又想發(fā)言，秦時(shí)竹微笑著阻止了他，“秉三你別急，我是說咱們不發(fā)革命公債了，但沒有說不發(fā)行其他公債。我們可以繼續(xù)發(fā)行建設(shè)公債、鐵路公債、教育公債等等；畢竟減稅減了很多，要靠稅收增長恢復(fù)財(cái)政平衡，一年半載很難實(shí)現(xiàn)，公債發(fā)行還是必不可少的?！?br/>
大家都樂了，這不是“換湯不換藥”嘛。
“銀行和財(cái)政還有一件大事必須做好，”秦時(shí)竹補(bǔ)充道，“用銅元作為輔幣，不僅攜帶不易，而且價(jià)值常有起伏，我意用紙幣代替銅幣流通，可以避免這兩個(gè)弊端。當(dāng)然，為取信于民，應(yīng)該允許他們將紙幣湊成整數(shù)兌換成銀元，每次兌換，以收取百分之一的手續(xù)費(fèi)為宜，秉三你以為可行否？”
“我看可行，只要紙幣能切實(shí)兌換成銀元，老百姓肯定會接受的。頂多是一開始懷疑，一湊齊整數(shù)就急急忙忙去兌換，換了幾次發(fā)現(xiàn)無異常情況自然會繼續(xù)用下去?！?br/>
“先小規(guī)模在沈陽試點(diǎn)，大家接受后就全面推廣，銀行對于銅幣只進(jìn)不出?！鼻貢r(shí)竹說，“為擴(kuò)大東北和人民銀行的影響，我提議在各地增設(shè)分行，除原有的沈陽、吉林和龍江外，初步打算在太原、承德、寬城子（長春）、哈爾濱、北京、天津、南京、上海、杭州、錦州和遼陽等重要城市分設(shè)機(jī)構(gòu)。在沈陽地人民銀行自身也要分家，一部分作為沈陽分行，另一部分作為人民銀行總行單獨(dú)存在。一般而言，分行擔(dān)負(fù)匯兌、存放款等日常經(jīng)營業(yè)務(wù)，總行承擔(dān)紙幣發(fā)行、調(diào)節(jié)利率、債券總承銷和領(lǐng)導(dǎo)各分行的任務(wù)，不再參與日常經(jīng)營，相當(dāng)于國外的中央銀行?！?br/>
“我完全同意，咱們都督可是百事都通啊，比我懂得還多?！毙芟｝g連聲說好。
“我只知道原則，具體怎么辦還要靠大家去落實(shí)。天津、北京我和周學(xué)熙打過招呼了，他也有這個(gè)意思；南京和上海，張謇自然是不會錯(cuò)過的；杭州嘛就落實(shí)在湯壽潛身上了，至于太原，晉商那是天下聞名，肯定也找得到人物來搭檔。業(yè)務(wù)擴(kuò)大后，總行改名為中國人民銀行，各地分行就在名稱后面加上某某分行的字樣。我的原則是，第一、各地分行的組建由總行挑頭且必須絕對控股；第二、盡量與當(dāng)?shù)亟鹑诮?、?shí)業(yè)界人物掛鉤，吸引他們參與；第三、在條件合適的情況下，可以吸納當(dāng)?shù)氐劐X莊、票號進(jìn)行改組，迅速組建；第四、事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)命脈，不容外國資本參與，如其有意向，要婉言謝絕。”
“都督，您放心吧，我爭取一年之內(nèi)全部將他們成立起來?！?br/>
“欠稅要抓緊收上來?！鼻貢r(shí)竹對王永江說，“現(xiàn)今人民幣幣值已很高了，我建議把稅收比例調(diào)整為銀2鈔8，待再平穩(wěn)運(yùn)行一年后，可嘗試完全改為收取紙幣。以前地官鈔、官貼為什么大家拒收，就是因?yàn)闉E發(fā)，只要我們控制紙幣發(fā)行量，讓每一元都由真金白銀支撐的，就一定沒有阻力?！?/p>