安排完少府的工作任務(wù)之后，劉詢將目光投向了執(zhí)金吾趙充國，之前廢黜劉賀之時，能夠如此順利，就是獲得了決定勝負(fù)的關(guān)鍵，武庫的歸屬權(quán)。而兩漢甚至到曹魏，歷代叛亂成功者，都是因為占領(lǐng)了武庫，奪取軍械裝備。
司馬懿的高平陵之變，也是趁曹爽外出祭祖，司馬懿趁機(jī)奪取了武庫，方才一戰(zhàn)而功成。
執(zhí)金吾秩為中二千石﹐有兩丞及候﹑司馬﹑千人。屬官有中壘﹑寺互﹑武庫﹑都船四令﹑丞。又式道﹑左右中候及京輔都尉﹐也與執(zhí)金吾有相屬關(guān)系。
武庫為制造和貯存兵器的機(jī)構(gòu)。中壘﹑寺互﹑都船之下皆有監(jiān)獄。景帝時﹐中尉郅都曾拘捕有罪的臨江王。主管武器及典司刑獄﹐也是執(zhí)金吾的一項職責(zé)。
武庫中常年有十萬大軍的滿編甲胄武器，只要掌握了武庫，也就控制住了長安，所以趙充國的執(zhí)金吾更加是重中之重，況且執(zhí)金吾還掌控了整個漢家天子的情報系統(tǒng)，長安城的風(fēng)吹草動，都逃不過執(zhí)金吾的眼睛，所以執(zhí)金吾非天子親信不可擔(dān)任。
執(zhí)金吾緹綺二百人，持戟五百二十人，輿服導(dǎo)從，光滿道路，群僚之中，期摟壯矣。”光武帝微時，有“仕宦當(dāng)作執(zhí)金吾”之語，原因即在羨其威儀。
執(zhí)金吾一詞命名之意有三說。其一，應(yīng)劭謂：“吾者，御也。掌金鉗，以御非常?！逼涠?，顏師古謂：“金吾，鳥名也，主辟不祥，天子出行，職主先導(dǎo)，以御非常，故執(zhí)此鳥之象，因以名官?！吧隙f均見《漢書·百官公卿表》注。其三，《古今注》則謂金吾系兩端涂金的銅棒，此官出行執(zhí)之，作為權(quán)仗。御史大夫、司隸大夫亦可執(zhí)此棒。御史、校尉、守、令、都尉所執(zhí)，則以木為“吾”。
而且，歷代執(zhí)金吾還掌控著反漢份子的逮捕審理，在漢室，執(zhí)金吾以及前身的中尉就像一柄高懸的利劍，懸在大漢帝國貴族，士大夫的頭上，讓他們坐立不安。
這并不是說執(zhí)金吾不講律法，在執(zhí)金吾的面前，眾生平等，一切被逮捕進(jìn)來的官員和貴族，都是一樣的平等的被詢問，鞭打，被折磨，發(fā)生在廷尉的死灰復(fù)燃，在執(zhí)金吾的監(jiān)獄中是不可能發(fā)生的。
而歷代執(zhí)金吾都是兇名遠(yuǎn)播，足以讓所有人膽戰(zhàn)心驚。
致都，咸宣，寧成，王莽，王溫舒等等。
哪個不是讓人聞?wù)邆模娬吡餮?，哪怕到現(xiàn)在也是讓人聞風(fēng)喪膽，恐懼不已。
每一代執(zhí)金吾手中，都沾滿了大漢帝國商人，地方豪強(qiáng)，貴族，官員，甚至皇族成員的鮮血。
但大漢帝國的歷代天子，是鼎力支持執(zhí)金吾的，也不會同情和生出一絲的憐憫之心，因為能讓執(zhí)金吾逮捕的人，都是無惡不作的渣渣。
大漢社會秩序的踐踏者，法律的違反者，道德良知的敵人。
他們不是在地方上魚肉百姓，欺男霸女，被執(zhí)金吾緹騎逮捕關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，要不就是些閑的蛋疼的貴族子弟，挑戰(zhàn)漢律，借著父祖的名頭，肆意妄為，隨便殘殺百姓。
而對待這些人，不管是大漢高層還是執(zhí)金吾，都認(rèn)為應(yīng)該將這些人殺光光。
劉詢想到這里才慢慢開口說道：“執(zhí)金吾不日就要出長安，替朕去東南看看，到底是怎樣的混亂？御史中丞也會同你一同前往，執(zhí)金吾你要探清東南三州到底是因何而亂，之后坐鎮(zhèn)東南，徹底解決東南的問題！”
地方郡國出現(xiàn)大變，長安就會派出重臣去解決，這已經(jīng)是慣例了，而像東南聚集了上百萬的流民，地方吏治也一定崩壞，所以執(zhí)金吾前去會起到巨大的震懾作用。
“喏！”執(zhí)金吾趙充國與御史中丞王吉共同拜道
劉詢接著說道：“丞相”
聽到天子的召喚，霍光立馬起身答道：“老臣在！”
“朕打算準(zhǔn)備移民百姓，到遼東，河西，朝鮮，授百姓之田，之前丞相組織關(guān)中余子前去河西耕種就是很好的先例，而此次前去耕荒均按高皇帝授田令執(zhí)行，如民眾多開墾土地按照商君開墾令處置！”
“此事以丞相為主！”劉詢站起身來看著霍光道：“朕意欲以高皇帝二年和十二年授田令為基礎(chǔ)，將遼東、遼西、朝鮮，河西等無主之地。授予天下愿遷百姓，成像與御史大夫加上尚書令要盡快拿出方案，在朔望朝供群臣討論！”
漢初，天下凋敝，劉邦于是頒布授田令。根據(jù)秦制，以百姓爵位等級。進(jìn)行授田。
當(dāng)時，最低標(biāo)準(zhǔn)的授田基礎(chǔ)是每戶一百畝。
于是逃亡民眾紛紛從深山老林走出來。漢室的社會經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)。
而這授田令是漢室政權(quán)之所以能坐穩(wěn)天下的根基！
在漢室最初的三十幾年里，漢室大規(guī)模的對地方百姓進(jìn)行授田，鼓勵生產(chǎn)，甚至發(fā)放種子農(nóng)具。
天下百姓都感恩劉氏，得到了占據(jù)人口最大成分的農(nóng)民的堅定支持后，什么韓信彭越英布盧綰統(tǒng)統(tǒng)都成了草雞走狗。
諸呂亂政，諸侯大臣滅亡呂氏時，周勃行令全軍：為呂氏右袒，劉氏左袒。
幾乎所有的士卒都?xì)⑺懒擞H呂的軍官。左袒振臂為劉氏而戰(zhàn)。
只是，最近三十幾年，隨著天下人口迅速增長，中原與關(guān)中的土地再不富裕，漢室已經(jīng)十幾年沒有授田過了。
與之相反的是，地方上的無地農(nóng)民和失地農(nóng)民開始出現(xiàn)。
關(guān)中更是成了高利貸商人們的狂歡之所。
貧者無立錐之地，富者阡陌連野的現(xiàn)象越來越多。
在這樣的背景下，晁錯喊出了‘黃金珠玉，寒不能衣。饑不能食’的貴粟論，諸子百家也各自發(fā)出了針砭時政的聲音，其中甚至不乏恢復(fù)井田制的呼聲。
“喏，臣等遵旨”霍光與魏相領(lǐng)命道
霍光接著問道：“臣等愚昧，不及陛下遠(yuǎn)見，移民之事該如何處理？”
“朕，有一定計劃，還需要細(xì)細(xì)整理，韓卿將計劃交給丞相！”劉詢對霍光說道
霍光恭敬的接過那個本子，退回坐位，翻開來仔細(xì)閱讀。
越看，霍光心中就越驚訝。
本子上對于移民遼東遼西以及朝鮮的計劃和安排，幾乎做到了事無巨細(xì)。
提出來的想法和方略，看上去也讓人感覺非?？尚?。
只是……
霍光放下那本計劃書，對劉詢躬身問道：“陛下，臣有一問：依此方略，所有移民，在初期皆實行軍管，以仕伍部曲編組，號為：屯墾軍，那這屯墾軍，歸屬何司，受命何人？”
“自然是歸屬于丞相府，受命于朕，屯墾軍所有軍官，皆由退役士卒擔(dān)任！”劉詢答道。
這個移民計劃，劉詢與自己的貼身幕僚韓增了商討了將近一個月之久，所有的細(xì)節(jié)都反復(fù)商討過。
整個計劃，是劉詢借鑒了后世米帝的宅地法案、天朝的建設(shè)兵團(tuán)以及中國歷史上的府兵制度，取其長處擬定而成。
按照計劃，所有移民，全部以類似天朝建設(shè)兵團(tuán)的形勢，集體開墾，集體耕種，集體居住。
開墾的土地，在耕種五年后，才能歸屬耕種者。
同時，移民們可以在屯墾軍的編制下，合法擁有包括強(qiáng)弩在內(nèi)多數(shù)漢室制式武器，他們每月都需要按時訓(xùn)練，遇到戰(zhàn)爭，他們要自備武器鎧甲，在朝廷的命令下，奔赴前線。
這是目前條件下東北和朝鮮地區(qū)最好的移民選擇。
因為，假如沒有集體的力量來保護(hù)和相互幫助，移民們很難度過東北地區(qū)嚴(yán)峻的寒冬。
而且，遼東、遼西、朝鮮，河西都是中國新得土地，遼東、遼西納入中國統(tǒng)治不過兩三百年，而朝鮮更是剛剛?cè)胧帧?br/>
移民們過去，幾乎所有的一切都要重新開始。
沒有集體的力量，僅靠個人，無疑會非常艱難。
當(dāng)然，為了避免出現(xiàn)類似明朝的衛(wèi)所制度發(fā)展到后期的悲劇，劉徹規(guī)定，每一個屯墾軍，都有十年的限制，十年之后，解散屯墾軍，化軍為民，同時，地方官員擁有對屯墾軍的管轄和治理權(quán)力。
而且，屯墾軍的所有軍官不允許在軍中占有任何土地。
作為補(bǔ)償，當(dāng)屯墾軍解散后，所有屯墾軍官可以選擇回鄉(xiāng)擔(dān)任亭長、廧夫或者縣衙的官差乃至于縣尉等官，或者可以全家移民關(guān)中。
只是響應(yīng)的，這個移民計劃的投資也是很大的。
不同于過去的授田，官府把土地和田宅交割給農(nóng)民，就可以等到收賦稅了。
屯墾軍在最開始的一兩年，幾乎就完全是漢室自己出錢在搞。
移民們路上的開銷，遞到目標(biāo)后開墾土地、營造堡壘和村莊的經(jīng)費，幾乎都要朝廷支出。
以計劃中目標(biāo)第一期十萬移民每人五千錢的經(jīng)費計算，那就是五萬萬錢，相當(dāng)于漢室一年財政收入的一成。
而且，當(dāng)?shù)谝黄谝泼裨诙冗^第一年的適應(yīng)期，整個政策被證明確實可行后，緊隨而來的，將會是多大十五期，跨度十幾年，總數(shù)多達(dá)百余萬的龐大移民計劃。
倘若所有移民都要朝廷來負(fù)擔(dān)支出。
這國庫根本撐不住！
但是……
當(dāng)劉詢說出，所有屯墾軍都?xì)w丞相府指導(dǎo)，而且，計劃書中明確提出，所有軍官都由退役士卒擔(dān)任后，且屯墾軍十年到期后解散時，軍官們可以按照各自職位大小和功績回鄉(xiāng)擔(dān)任基層官員或者遷居長安這樣的優(yōu)惠。
霍光就知道，這個計劃，他不支持，也得支持，支持了還要支持！
答案很簡單。
霍光只要敢否決這個計劃，明天，聽到風(fēng)聲的關(guān)中無地農(nóng)民和退役士卒就敢去尚冠里的博望侯府堵他霍光家的大門。
尤其是關(guān)中農(nóng)民，那可是連天子都敢罵的主！
霍光苦笑一聲，他知道，自己這是跳進(jìn)了天子挖的坑里了。
再想想之前王道那么輕易就道出了天子召見他的意圖的話語。
霍光哪里還不明白，天子這是在拿著移民計劃，逼他同意鹽鐵官營。
“陛下果然是圣天子??！”霍光苦笑一聲：“難怪許多人都說，劉氏子孫無昏聵之人啊！”
但他能怎么樣？
作為軍方大佬，且有著濃厚軍方背景的丞相，霍光不能也不可能拒絕屯墾移民軍這樣對軍隊帶有明顯善意和好處的計劃。
除非，他霍光愿意自絕于軍隊，霍家子子孫孫都不再入伍，不再統(tǒng)軍！
不止如此，他霍光還要背上全天下百姓的謾罵！
漢室百姓，盼望授田，如大旱的莊稼渴望雨水滋潤一樣。
授田，是天下無數(shù)失地農(nóng)民和貧困百姓心中念念不忘的美好事物。
在漢室，天子沒有提出授田，那就罷了。
但天子若提出授田，而因為臣下反對，導(dǎo)致無法授田，那全天下的怨望就全部都要集中到那個臣子身上了。
沒有人能抵擋住全天下的怨望。