京城，興慶宮，大同殿偏殿。
皇帝召集宰相、高力士、戶部尚書章仇兼瓊議事，研究郭虛己和楊游呈報的奏報。
“這楊游果然能力非凡，又打敗圍攻安寧城的爨人四部聯(lián)軍，殺敵數(shù)千人！如今卻提議暫時與爨人議和，先取得四縣作為安寧城的直管縣。稍后再讓爨人與南詔人自相殘殺，削弱其實力！又提議改變安南都護府范圍！愛卿等怎么看？”李隆基問道。
“微臣以為，郭公與楊都督之議可行！去年，臣派人與皮邏閣商談姚州都督府管轄范圍和協(xié)同對吐蕃的防御時，那皮邏閣漫天要價，居然要將昆州滇池附近的十余羈縻州劃歸他南詔管理，以便其領(lǐng)導(dǎo)對吐蕃的戰(zhàn)爭！
此明顯是借機威脅，意圖統(tǒng)一越巂以南的州縣無疑！如果任其坐大，必將威脅劍南南部及蜀郡！以往陛下幫助皮邏閣統(tǒng)一六詔，本意是希望借他統(tǒng)一六詔之力以抵抗南詔。如今他卻游走與我大唐與吐蕃之間，當(dāng)墻頭草，實在可恨！
微臣建議就依楊都督之見，找機會削弱其實力，并把南溪郡以南個羈縻州劃歸安姚州都督府統(tǒng)一管理，以便協(xié)同管理南詔、爨人、南部各蠻族部落！
楊都督還建議成立一個大的安南都護府，府治就改在昆州安寧！臣以為此意見極好。因為目前劍南的重點在西山防御，距離姚州兩千里，管理極為不便。真不如將嶺南五管改為嶺南四管，安南都護府北移，以統(tǒng)管南蠻地區(qū)事務(wù)！南方諸小國也可一并納入管理，對于我大唐南方絲綢貿(mào)易極有好處！”
眾人知道章仇兼瓊一直在擔(dān)任劍南節(jié)度使，對姚州的情況很了解，他的意見真的很重要。
見眾人都沒有意見，皇帝道：“那好，就依此議！同意楊司馬所報對爨人、南詔的處理計劃！同時，再依其所奏，成立新的安南都護府，任命左羽林衛(wèi)大將軍邱穎為安南大都護！將姚州、南溪郡南部地區(qū)劃歸安南都護府！都護府駐地暫時還是在安南的宋平城。待安寧城修好后，將都護府遷往昆州安寧城！
再改任楊游為安南都護府司馬、行軍司馬、yun南郡太守攝姚州都督事，統(tǒng)管南盤江以北事務(wù)！為協(xié)調(diào)劍南道與安南都護府關(guān)系，其仍舊暫時兼任蜀郡都督府司馬。
其所帶領(lǐng)之軍也劃歸安南都護府，再從劍南道西山抽調(diào)一萬兵將到姚州。另外再成立安寧軍五千，姚州軍擴大到七千人!這樣既增加了一萬人編制。
如此安南都護府就有士兵三萬兩千人，防御北部吐蕃也差不多！為保證西山防御，再給劍南道增加一萬兵額！另外，這楊游打了勝仗，當(dāng)然要賞！再給其加階一級，賞金錢五百，絹五百匹，御馬兩匹！”
“遵旨！”
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姚州，楊游接到朝廷的制書，極為高興！不但又得賞賜，而且皇帝果真同意了自己的建議。（姚州：也叫yun南郡，不過由于其并未完全實現(xiàn)直管，一般仍舊叫姚州，直管的州一律改為郡，后來唐肅宗又給改了回來，仍舊叫州！）
原來，楊游成立一個大的安南都護府的建議，他并不是刻意要當(dāng)什么更大的官，而是有自己新的想法：就是利用這個大的安南都護，把yun南以南的中南半島地區(qū)，也就是后世的“緬、老、柬、泰、越、西馬、新”等地，逐步統(tǒng)一，成立郡（州）縣。
這個大都護將和安西都護一樣大，甚至更大！
當(dāng)然，這需要修建幾條大的道路，打通！不過，既然秦代的蜀郡太守李冰，都可以修建“五尺道”，打通yun南的道路，自己為何不能修建幾條五尺道、七尺道，打通中南半島，將其納入中華版圖？
yun南、gui州就是鮮活的例子。李冰太守不但修建了千古都江堰，更是修了五尺道，打通了西南夷地區(qū)。這些都是造福中華千年、萬年的工程！統(tǒng)一中南半島并不難，關(guān)鍵是你想不想統(tǒng)一！
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楊游又叫人把茍鈞、崔旰、竹林清以及其他幾位親信叫了進來，告訴他們新任職位以及安南都護府范圍調(diào)整的消息！
眾人自然先恭喜了一番！
楊游將自己最近要先斗爨人、再下南詔，然后逐一收復(fù)南邊各部落，并招降各南蠻國的計劃講了出來！眾人都十分興奮！
“此計劃頗大，若要成功，非盡全力不成，也非一兩年之功！我計劃在三年或四年任期之內(nèi)，完成此緊鄰安南都護府的幾國道路修建！只要你等盡力，各位將來都是太守或刺史無疑！就是更高的職位也并非難以企及！
這征兵一萬的計劃，就由姚州都督府宋司馬負責(zé)；訓(xùn)練就交與馬教練使負責(zé)，蔣副將、方副將立即趕回姚州協(xié)助訓(xùn)練新兵！還有，茍副將，你與爨崇道談得如何?”
“啟稟都督，爨崇道一聽都督欲讓其做新的“爨歸王”，十分高興，答應(yīng)找機會襲殺爨歸王、爨日進等人！幾日后他還要挨親自拜見都督！”
“好！你立即通知那爨歸王、爨日進、爨日用等人！三日后，我要見見他們，商談賠償和息兵事宜！”
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早，安寧城。
楊游讓野戰(zhàn)軍十將以上軍官、衙帳散副將以上軍官參與接見爨氏四統(tǒng)領(lǐng)！
楊游高坐大堂，大案一旁立著長長的竹制節(jié)杖，極為莊嚴肅穆！
這節(jié)杖還是皇權(quán)的象征，楊游目前是持節(jié)！他可以憑借此符節(jié)在打仗時斬殺手下任何級別的軍官！
爨歸王看著四周軍將嚴肅威嚴，氣勢逼人，那符節(jié)更是令人膽寒不已！
他帶著三人趕緊行稽首禮！這是對符節(jié)的尊重、對大唐皇帝的尊重！三叩完畢，他四人便直身等候楊游訓(xùn)示！
楊游看著這些人，也沒有好臉色：“你等賠償?shù)呢斘锟梢褞恚俊?br/>
“啟稟都督，卑職等已經(jīng)將三十萬貫全部帶來！請都督查收！”爨歸王道。
楊游一聽，那閣羅鳳不是說他們拿不出來嗎？看來他看得也不準！此地產(chǎn)金銀、井鹽、茶葉、銅、絹帛，二十萬戶的人口，要湊足三十萬貫，也不是難事，一戶才攤一千五百錢！
“好！你等也算有悔罪之意！我已經(jīng)稟告圣皇陛下，就免你等罪過，不過個別羈縻州的刺史要調(diào)整！”