民國(guó)二年四月二十九日，上海《字林西報(bào)》頭版披露：

    “北京政府于四月二十七日與英、法、德、俄、日五國(guó)銀行團(tuán)在北京簽署《中國(guó)政府善后借款合同》，合同規(guī)定：借款總額為2500萬(wàn)英鎊（2億7500萬(wàn)銀元），年息5厘，期限47年；債券9折出售，扣除6%的傭金，凈收入2100萬(wàn)英鎊（2億3100萬(wàn)銀元）。并指定借款用途，借款以中國(guó)鹽稅、海關(guān)稅及直隸、山東、河南、江蘇四省所指定的中央政府稅項(xiàng)為擔(dān)保。并作出特別條件規(guī)定：今后未經(jīng)銀行團(tuán)允許，不得向他國(guó)借債；由外國(guó)人參加鹽稅征收，在審計(jì)處設(shè)華、洋稽核員，凡關(guān)于借款款項(xiàng)之領(lǐng)款單須有華、洋稽核員會(huì)同審核，簽押后方可提款；中國(guó)政府在北京設(shè)立鹽務(wù)署，由中國(guó)總辦1員、洋人會(huì)辦1員主管；各產(chǎn)鹽區(qū)設(shè)稽核分所，設(shè)中國(guó)經(jīng)理、洋人協(xié)理各一員，共同擔(dān)負(fù)征收存儲(chǔ)鹽務(wù)收入之責(zé)任：人員的任免，由華洋總辦、會(huì)辦會(huì)同定奪；鹽區(qū)之鹽納稅后，須經(jīng)華洋經(jīng)理、協(xié)理會(huì)同簽字后方可放行；鹽務(wù)進(jìn)款存于指定銀行，非有總辦、會(huì)辦會(huì)同簽字的憑證不得提用?！?br/>
    此新聞一出《大公報(bào)》、《申報(bào)》、《蘇報(bào)》、《新聞報(bào)》、《京津時(shí)報(bào)》等各地報(bào)刊紛紛轉(zhuǎn)載，《京津時(shí)報(bào)》并且根據(jù)借款合同中所指定的用途計(jì)算后披露：“……扣除償還到期的庚子賠款和各種外債、遣散各省軍隊(duì)、抵充政府行政費(fèi)外，僅余760萬(wàn)英鎊（8360萬(wàn)銀元），而到期歸還本息竟達(dá)6789萬(wàn)英鎊（6億8079萬(wàn)銀元），償還的本息總額竟然是得到借款的八倍之多……”此新聞一進(jìn)報(bào)道更是舉世嘩然，而后南方國(guó)民黨在《民報(bào)》上公開(kāi)譴責(zé)袁世凱賣國(guó)，要求召開(kāi)國(guó)會(huì)重新選舉大總統(tǒng)。

    袁世凱和署理內(nèi)務(wù)總理唐紹儀、財(cái)政部長(zhǎng)周學(xué)熙更是被指為國(guó)賊，北京大學(xué)、燕京大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)的學(xué)子紛紛到大總統(tǒng)府游行請(qǐng)?jiān)?，?guó)民黨也抓緊了在南方的組織活動(dòng)，遠(yuǎn)在北京的邱鐔也收到了孫先生的電文，電文中寫(xiě)道：“袁氏賣國(guó)于賊，今約法不在，當(dāng)為國(guó)計(jì)，討伐袁氏！”邱鐔看后仔細(xì)的想了想，然后將電文燒掉而后躲進(jìn)易州混成三十五旅大營(yíng)不去理睬。

    民國(guó)二年五月初二，邱鐔接到陸軍部的命令率部前往隴東，進(jìn)過(guò)半個(gè)月的行程，終于到達(dá)陜西省府西安。

    此時(shí)陜西都督是張鳳翙，此人是光緒七年正月初七（1881年2月5日）出生于陜西咸寧（今西安）。19歲中秀才，名列咸寧縣同榜第一。光緒二十八年年他考入陜西陸軍武備學(xué)堂。光緒三十年秋公派日本留學(xué)，先入東京振武學(xué)校，光緒三十二年升入日本陸軍士官學(xué)校第六期騎兵科，光緒三十四年畢業(yè)。宣統(tǒng)元年歸國(guó)，宣統(tǒng)二年春，他任陜西新軍督練公所委員、同年冬升陜西新軍第三十九混成協(xié)旅司令部參軍官，隨后改任參謀兼二標(biāo)一營(yíng)管帶。宣統(tǒng)三年（公元1911年10月20日），他被陜西同盟會(huì)會(huì)員井勿幕等人推舉為起義總指揮。10月22日起義成功，革命軍攻占西安，守將文瑞自盡，張鳳翙被推舉為“秦隴復(fù)漢軍”大統(tǒng)領(lǐng)。12月9日，他任中華民國(guó)秦軍政分府大都督。民國(guó)元年八月改頭銜為陜西都督，兼民政長(zhǎng)。

    邱鐔在日本時(shí)曾和張鳳翙有短暫的接觸，因?yàn)殛兏蕛墒「叭樟魧W(xué)生本來(lái)就少，所以也曾溝通過(guò)，不過(guò)邱鐔時(shí)間很短張鳳翙就回國(guó)了，所以后來(lái)也就沒(méi)有了聯(lián)系。而這個(gè)時(shí)候作為陜西都督的張鳳翙卻親到城門(mén)口迎接，可謂是禮節(jié)周全，甚至說(shuō)是有點(diǎn)過(guò)了。

    邱鐔一行將領(lǐng)在城門(mén)前下馬，邱鐔對(duì)著張鳳翙說(shuō)道：“翔初兄日本一別，四年有余，令云濟(jì)甚是掛念！”

    張鳳翙一聽(tīng)也感同身受道：“當(dāng)年在日本幸會(huì)云濟(jì)，實(shí)乃翔初留日最大幸事！”

    邱鐔感嘆道：“沒(méi)想日本一別，翔初兄已貴為一省督撫，云濟(jì)為兄長(zhǎng)賀！”說(shuō)著長(zhǎng)揖一禮。

    張鳳翙微笑著上前扶起邱鐔然后笑道：“好你個(gè)邱云濟(jì)，四年沒(méi)見(jiàn)還是老樣子。拿大哥逗趣不是？好了，快快進(jìn)城，為兄特地為你在萬(wàn)全樓準(zhǔn)備了宴席，這西安的縉紳也想一睹云濟(jì)你的風(fēng)采?！?br/>
    邱鐔謙虛的答道：“哪有什么風(fēng)采可言?。?duì)了，不知兄長(zhǎng)準(zhǔn)備將我這大軍安排何處？安排好了，小弟我也好前去蹭頓酒席??！”

    張鳳翙笑道：“為兄早就安排好了，將大軍布置與城內(nèi)的西大營(yíng)，云濟(jì)以為如何？”

    邱鐔說(shuō)道：“但憑兄長(zhǎng)吩咐！且等云濟(jì)安排好大軍駐扎，再行前往一會(huì)如何？”

    張鳳翙一聽(tīng)說(shuō)道：“大軍安排自有剛德，你摻和個(gè)什么勁？是不是剛德？”

    站在邱鐔身旁的謝剛德說(shuō)道：“就是，自有我來(lái)安排！云濟(jì)你就和翔初兄先行前去?！?br/>
    聽(tīng)完謝剛德如此說(shuō)邱鐔只好對(duì)張鳳翙說(shuō)道：“那就這么辦！不過(guò)兄長(zhǎng)可別忘了我這五千大軍也是要吃飯的”

    張鳳翙聽(tīng)后笑罵道：“好你個(gè)邱云濟(jì)，這是典型的劫富嘛？哈哈，放心，一切糧草供應(yīng)我都早已安排妥當(dāng)，你就放心吧！”說(shuō)著便拖著邱鐔的手信步入城。

    兩人進(jìn)城之后換上馬匹前往位于西安北大街的陜西督軍府，這里原是大清的陜甘總督府，西安革命后這里便是中華民國(guó)秦軍政分府，民國(guó)元年便換成了陜西都督府。邱鐔到的都督府門(mén)口打眼瞧著這座很有歷史韻味的府邸，張鳳翙站在一旁問(wèn)道：“云濟(jì)在想些什么？”

    邱鐔回道：“當(dāng)年年少來(lái)西安曾途徑這總督府，被當(dāng)時(shí)門(mén)口的護(hù)兵給驅(qū)趕了，沒(méi)想到多年之后竟然可以信步進(jìn)入這里，令云濟(jì)感慨萬(wàn)千啊！”

    張鳳翙一聽(tīng)也感嘆道：“當(dāng)革命功成之時(shí)，為兄進(jìn)入此處也是如云濟(jì)一般，這便是民國(guó)帶給你我的幸運(yùn)。好了，不說(shuō)這些，還是進(jìn)去稍稍歇息一下，我們?cè)偾巴f(wàn)全樓?！?br/>
    督軍府會(huì)客室，張鳳翙坐在椅子上喝著茶同邱鐔說(shuō)道：“云濟(jì)，你此去隴東可謂是如履薄冰啊！”

    邱鐔問(wèn)道：“難道翔初兄知道些什么，還望告知一二！”

    張鳳翙說(shuō)道：“云濟(jì)，你還在北京的時(shí)候甘肅都督趙維熙便讓隴東護(hù)軍使張志行、平慶涇固道尹王學(xué)伊將隴東十七縣前半年的財(cái)稅全部征收完畢押解蘭州，而后又將隴東各地駐軍調(diào)往寧夏、皋蘭，致使隴東防務(wù)空虛，除了府城平?jīng)錾兴惆踩?，其余各縣匪盜橫行?！?br/>
    邱鐔端起茶杯品了一口說(shuō)道：“好茶，好茶！”然后放下茶杯緩緩的說(shuō)道：“既然他趙維熙自掘墳?zāi)梗敲匆簿托莨治仪裨茲?jì)不解風(fēng)情了。”

    張鳳翙說(shuō)道：“云濟(jì)，千萬(wàn)不可大意，這趙維熙能成甘肅都督可不全是運(yùn)氣好，此人還是有點(diǎn)水平的?！?br/>
    邱鐔說(shuō)道：“趙維熙此人是有點(diǎn)謀略，可是都是小謀略，你以為李鏡清之死大總統(tǒng)會(huì)放過(guò)他？過(guò)不了幾日他就不得不前往北京，能不能再回來(lái)都是兩說(shuō)！”

    張鳳翙聽(tīng)后說(shuō)道：“那馬家呢？馬安良為甘肅提督、馬福祥為寧夏鎮(zhèn)總兵、馬進(jìn)翔為甘州提督、馬萬(wàn)福為涼州鎮(zhèn)總兵、馬麒為西寧鎮(zhèn)總兵，可以說(shuō)甘肅一多半的兵力就在馬家的掌控之中，云濟(jì)難道不擔(dān)心？”

    邱鐔說(shuō)道：“馬家確實(shí)重點(diǎn)，甚至比趙維熙更是對(duì)手，可是只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)自由效果，放心吧，翔初兄！”

    張鳳翙嘆口氣說(shuō)道：“云濟(jì)，此去隴東艱難，有何難處自可跟為兄言說(shuō)。”

    邱鐔想了想說(shuō)道：“大總統(tǒng)知曉隴東事態(tài)繁重，于是準(zhǔn)我自行招兵，可是這兵員好招，可這武器卻不足??！所以不知翔初兄可能幫襯一二？”

    張鳳翙一聽(tīng)想了想說(shuō)道：“陜西也不是富裕省份，不過(guò)這陜西武庫(kù)之中多少還是有點(diǎn)存貨，不知道云濟(jì)你要多少？”

    “長(zhǎng)槍5000支，馬克沁機(jī)槍5挺，75山炮2門(mén)?！鼻耒喯肓讼胝f(shuō)道

    張鳳翙聽(tīng)后沉思一會(huì)說(shuō)道：“好，那就這樣，稍后我會(huì)給你寫(xiě)個(gè)條子，你拿著到陜西武庫(kù)去取，為兄能幫襯的也只有這些了。”

    邱鐔見(jiàn)此起身說(shuō)道：“多謝翔初兄！”

    張鳳翙也起身說(shuō)道：“云濟(jì)何必多禮！你我既是同窗，又同為大總統(tǒng)效力，理應(yīng)幫襯，好了，時(shí)間差不多了我們也該前往萬(wàn)全樓赴宴了！”

    兩人來(lái)到東大街的萬(wàn)全樓，這樓有七層，是整個(gè)東大街上最高的建筑，在西安城里也僅僅只比鐘樓略低，當(dāng)晚的宴會(huì)陜西內(nèi)務(wù)司長(zhǎng)楊開(kāi)甲、財(cái)政司長(zhǎng)張益謙、教育司長(zhǎng)李源鼎、實(shí)業(yè)司長(zhǎng)張光奎、警察廳長(zhǎng)惠向賢、高等審判廳長(zhǎng)任炳章、高等檢察廳長(zhǎng)張耀、陜西觀察使寇紅恩等人及西安城內(nèi)縉紳名流前來(lái)作陪，席間無(wú)論是官員還是縉紳都頻頻向邱鐔敬酒，再加上混成三十五旅的軍官，而所喝的更是陜西當(dāng)?shù)氐拿啤拔鼬P酒”，這西鳳酒有三千多年的歷史，起于殷商，盛于唐宋，產(chǎn)地是寶雞鳳翔，唐代時(shí)便有人贊譽(yù)此酒“醇香典雅、甘潤(rùn)挺爽、諸味協(xié)調(diào)、尾凈悠長(zhǎng)”，因此這西鳳酒也是中國(guó)四大名酒之一。所以到的最后，邱鐔就被這尾凈悠長(zhǎng)的西鳳酒給整的連自己是怎么回家的都不知道。