第二十九章 權(quán)利宣言

    十月二十三日，羅耀武正式向一百多支敵后抗戰(zhàn)游擊隊(duì)發(fā)出邀請(qǐng)，讓他們派人來北京磋商作戰(zhàn)事務(wù)。

    一周之后，一百多支游擊隊(duì)的代表全都到了北京。

    與上次一樣，來的幾乎都是各游擊隊(duì)的最高指揮官，至少也是二把手。不管怎么說，羅耀武的威信擺在那里，加上軍事管制委員會(huì)成立之后，開始武裝平民百姓，等于把槍桿子交到了民眾手中，對(duì)游擊隊(duì)也是很大的鼓舞。

    更重要的是，各游擊隊(duì)的指揮官都知道，游擊隊(duì)能否真正踏上中國的政治舞臺(tái)，成為一支誰也不能忽視的力量，并且通過抗戰(zhàn)獲得屬于自己的政治權(quán)利，還得看北京保衛(wèi)戰(zhàn)。只有守住北京，游擊隊(duì)才有存在的價(jià)值與意義。

    可以說，解決了政治分歧之后，游擊隊(duì)才能成為真正的抗戰(zhàn)主力。

    在十月三十一日召開的第一次會(huì)議上，主持會(huì)議的不是羅耀武，而是陳必時(shí)。

    當(dāng)然，這也是羅耀武的意思。除了給予陳必時(shí)充分的尊重之外，羅耀武也知道，與陳必時(shí)相比，在正規(guī)軍中的影響力，特別是在東北軍之外的其他軍隊(duì)中，他還差得遠(yuǎn)，沒有像陳必時(shí)那么廣泛的號(hào)召力。   亂世英雄29

    要知道，抗戰(zhàn)絕不僅僅是東北軍的事情，只有全體軍民齊心協(xié)力，才能取得最后勝利。

    在這次大會(huì)上，作為軍事管制委員會(huì)『主席』的劉誠志第一次正式承認(rèn)了游擊隊(duì)在抗戰(zhàn)中的地位，并且宣布游擊隊(duì)為正規(guī)軍的補(bǔ)充力量，也就是合法的武裝力量，因此擁有軍事武裝組織的權(quán)利。

    劉誠志的這一態(tài)度，使得原先僵持了數(shù)個(gè)月的局面得到了重大改觀。

    雖然在會(huì)議上，仍然有不少游擊隊(duì)代表提出了一個(gè)非常尖銳的問題，那就是，軍事管制委員會(huì)只是戰(zhàn)時(shí)機(jī)構(gòu)，只能決定戰(zhàn)時(shí)事務(wù)，在戰(zhàn)爭結(jié)束之后，游擊隊(duì)的權(quán)益能不能得到保證與保護(hù)。對(duì)于這個(gè)問題，劉誠志的給出了非常明確的答復(fù)，那就是，只要軍事管制委員會(huì)還在行使戰(zhàn)時(shí)權(quán)利，游擊隊(duì)的權(quán)益就能得到保證，而對(duì)游擊隊(duì)進(jìn)行改編，將是戰(zhàn)爭期間的最后一件大事。

    關(guān)鍵就在這個(gè)地方。

    在戰(zhàn)時(shí)情況下，要對(duì)游擊隊(duì)進(jìn)行改編，就只能以談判的方式進(jìn)行，也就只有在充分尊重與保證游擊隊(duì)權(quán)益的基礎(chǔ)上進(jìn)行。如果不能做到這一點(diǎn)，對(duì)游擊隊(duì)的改編工作就不可能順利完成，也就無法解除戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。

    由此可見，劉誠志實(shí)際上給予了游擊隊(duì)最大的權(quán)限。

    這個(gè)答復(fù)，也讓絕大部分游擊隊(duì)代表感到滿意。

    不管怎么說，劉誠志表態(tài)之后，已經(jīng)把自己與游擊隊(duì)綁在了一起，也就等于將北京軍事管制委員會(huì)與游擊隊(duì)綁在了一起。要知道，羅耀武與陳必時(shí)都是北京軍事管制委員會(huì)的主要成員，因此游擊隊(duì)的權(quán)益得到了軍方的全力支持。

    只不過，仍然有人對(duì)此提出了質(zhì)疑。

    最大的問題，仍然是軍事管制委員會(huì)的根本『性』質(zhì)。作為戰(zhàn)時(shí)機(jī)構(gòu)，肯定是臨時(shí)『性』的權(quán)力部門，不具備長期合法『性』，因此軍事管制委員會(huì)賦予游擊隊(duì)的權(quán)利，也只具有臨時(shí)『性』質(zhì)，在今后得不到保證。

    受此影響，一些游擊隊(duì)代表提出，應(yīng)該以宣言的方式，確保游擊隊(duì)的權(quán)益。

    毫無疑問，這已經(jīng)超出了軍事管制委員會(huì)的權(quán)利范圍。

    要知道，軍事管制委員會(huì)是代替最高統(tǒng)帥部，在某一地區(qū)施行最高統(tǒng)治權(quán)。雖然軍事管制委員會(huì)受到地域限制，但是作為最高權(quán)利機(jī)關(guān)，任何政治宣言都有全國『性』的影響力，必然會(huì)對(duì)中國的政治體制產(chǎn)生影響。

    如此一來，只要北京軍事管制委員會(huì)發(fā)表了“游擊隊(duì)宣言”，就等于最高統(tǒng)帥部承認(rèn)了游擊隊(duì)的合法權(quán)益，到時(shí)候其他戰(zhàn)區(qū)的游擊隊(duì)就將效仿。即便戰(zhàn)火還沒有燒遍全國，可是敵戰(zhàn)區(qū)已經(jīng)占到了國土面積的四分之一，除掉新疆、西藏、內(nèi)蒙、青海等偏遠(yuǎn)地區(qū)，敵戰(zhàn)區(qū)差不多占到了大陸地區(qū)的二分之一。從人口上看，敵占區(qū)內(nèi)的人口超過五億，也占到了全國總?cè)丝诘陌俜种氖?。也就是說，任何針對(duì)游擊隊(duì)的宣言，都將對(duì)百分之四十的中國人產(chǎn)生影響。   亂世英雄29

    實(shí)際影響肯定不止這么簡單。

    即便對(duì)于中國當(dāng)局實(shí)控區(qū)的民眾來說，針對(duì)游擊隊(duì)的宣言也有很大的政治影響力。

    別的不說，游擊隊(duì)代表就明確提到，必須承認(rèn)武裝力量歸公民所有，而不是歸統(tǒng)治集團(tuán)所有，而且『政府』只是代表公民實(shí)施行政統(tǒng)治，因此得由公民選舉產(chǎn)生，并且受到同樣由公民選舉產(chǎn)生的權(quán)力機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與約束。更重要的是，『政府』只有行政權(quán)，沒有立法權(quán)，也沒有超越法律的行政特權(quán)。也就是說，由公民選舉產(chǎn)生的『政府』也得像所有公民一樣，尊重國家的一切法律。

    事實(shí)上，這正是限制了統(tǒng)治集團(tuán)的特權(quán)。

    對(duì)后方民眾來說，肯定有著巨大的吸引力。

    對(duì)最高統(tǒng)帥部來講，這顯然是無法接受的結(jié)果。

    問題是，在這個(gè)節(jié)骨眼上，誰也不能忽視游擊隊(duì)的要求，特別是在北方戰(zhàn)區(qū)，就算羅耀武并不完全贊同游擊隊(duì)的提議，畢竟羅耀武并不是一個(gè)有著崇高政治覺悟的政治家，而是一個(gè)非常實(shí)在的軍人。在他看來，所謂的民主制度，在抗戰(zhàn)時(shí)期都沒有多大幫助。為了凝聚國家的抗戰(zhàn)力量，集權(quán)、甚至是**都有必要。只不過，羅耀武也不得不承認(rèn)，游擊隊(duì)的要求必須得到尊重。

    當(dāng)然，并不是說，所有軍人都沒有政治覺悟。

    在這個(gè)時(shí)候，陳必時(shí)發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用。

    可以說，在連劉誠志都認(rèn)為不應(yīng)該向游擊隊(duì)做出太大讓步的時(shí)候，如果沒有陳必時(shí)的堅(jiān)持與支持，恐怕這次談判又將破裂。

    經(jīng)過兩次磋商之后，陳必時(shí)最終說服了劉誠志與羅耀武，向游擊隊(duì)做出讓步。

    只不過，陳必時(shí)也有自己的一套，沒有完全采納游擊隊(duì)代表提出的方法。

    按照他的提議，北京軍事管制委員會(huì)可以與游擊隊(duì)發(fā)表聯(lián)合宣言，但是任何具有政治意義的宣言，都不能僅僅針對(duì)游擊隊(duì)，而要整隊(duì)全體軍民，即同等對(duì)待。如此一來，宣言就不能僅僅保證游擊隊(duì)的權(quán)益，而要保證全體軍民的權(quán)益，也就是包括正規(guī)軍、游擊隊(duì)、民兵與平民在內(nèi)的所有中國公民的權(quán)益。

    為此，陳必時(shí)提出的理由也很充分，即游擊隊(duì)本來就是由各種各樣的人員組成的，既有軍人與民兵、又有農(nóng)民與城市居民，而且游擊隊(duì)員家屬的身份也非常復(fù)雜，如果僅僅只針對(duì)游擊隊(duì)本身的權(quán)益，必然損害其他公民的權(quán)益，使得與之相關(guān)的任何宣言都在法理上站不住腳，也就不會(huì)得到廣泛的認(rèn)同與支持。

    結(jié)果可想而知，站到人民對(duì)立面上的游擊隊(duì)，肯定無法生存下去。

    必須承認(rèn)，陳必時(shí)確實(shí)很有口才，而且在辯論的時(shí)候很有說服力。

    事實(shí)上，正是因?yàn)殛惐貢r(shí)的努力，游擊隊(duì)代表才做出讓步，最終同意以聯(lián)合宣言的方式來確立游擊隊(duì)存在的價(jià)值，以及全國抗戰(zhàn)的根本目標(biāo)。

    毫無疑問，在游擊隊(duì)中，確實(shí)有一些才華橫溢的偉大人物。

    談好基本條件之后，劉誠志就委托陳必時(shí)，全權(quán)負(fù)責(zé)起草宣言文稿。

    當(dāng)然，這不是陳必時(shí)一個(gè)人的工作，參與起草工作的還有四十七名游擊隊(duì)代表、二十八名正規(guī)軍代表、十四名民兵代表、二十三名『政府』代表與三十九名平民代表。當(dāng)然，真正起到作用的也就那么四五十人，其他的都只是見證者。

    經(jīng)過一周努力，十一月九日，《權(quán)利宣言》正式發(fā)布。

    這份正式名稱為《中華民族全面抗戰(zhàn)與公民權(quán)利保障宣言》又被稱為《北京宣言》或者《權(quán)利宣言》。毫無疑問，這是一份扭轉(zhuǎn)了抗戰(zhàn)局面，改變了中國歷史，最終拯救了整個(gè)中華民族的偉大宣言。

    正是這份宣言，全面激發(fā)了炎黃子孫的抗戰(zhàn)漏*點(diǎn)。

    也正是這份宣言，宣告全面抗戰(zhàn)正式開始。

    當(dāng)然，誰都知道，這份宣言的意義絕不僅僅于此。

    從政治上講，《權(quán)利宣言》發(fā)表之后，以劉誠志、陳必時(shí)、羅耀武為首的北京軍事管制委員會(huì)就與由管遠(yuǎn)山控制的中央『政府』分道揚(yáng)鑣了。雖然在接下來的抗戰(zhàn)歲月里，北京當(dāng)局在名義上仍然隸屬于中央『政府』，并且聽從最高統(tǒng)帥部的調(diào)遣，但是在現(xiàn)實(shí)中，北京當(dāng)局一直將《權(quán)利宣言》當(dāng)成基本綱領(lǐng)，并且以此指導(dǎo)抗戰(zhàn)。

    從現(xiàn)實(shí)來看，《權(quán)利宣言》的最大好處就是在極短的時(shí)間內(nèi)，團(tuán)結(jié)了一切能夠團(tuán)結(jié)的力量，為北京保衛(wèi)戰(zhàn)提供了最有力的支持。別的不說，在該宣言發(fā)表后的十天內(nèi)，就有近五十萬民眾自發(fā)返回北京，參與北京保衛(wèi)戰(zhàn)，而且大多是青壯年。

    當(dāng)然，這份宣言也徹底消除了北京當(dāng)局與游擊隊(duì)之間的隔閡。

    到北京保衛(wèi)戰(zhàn)結(jié)束的時(shí)候，敵后游擊隊(duì)的規(guī)模擴(kuò)大了近十倍，還動(dòng)員了敵占區(qū)內(nèi)的近億民眾，游擊隊(duì)也因此在北京保衛(wèi)戰(zhàn)中做出了不亞于正規(guī)軍的巨大貢獻(xiàn)。

    即便從軍事角度講，《權(quán)利宣言》也是保衛(wèi)北京的基石。

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