潘尼斯的行徑受到了來(lái)自很多國(guó)家的強(qiáng)烈譴責(zé)，甚至有些民間組織以所謂名義立法的形式給予潘尼斯對(duì)外擴(kuò)張以審判，不過(guò)這只能是最多是見諸于報(bào)端的文字游戲罷了，在國(guó)際上真正存在的是各式各樣的權(quán)力實(shí)體，即使是國(guó)際組織，其權(quán)力也不過(guò)是各個(gè)會(huì)員國(guó)的受托人而已，?？肆稚钌罾斫膺@一點(diǎn)，很明顯，潘尼斯人也明白這一點(diǎn)。當(dāng)福克林一方面對(duì)潘尼斯大使代表他的國(guó)家向合眾國(guó)媒體的激烈言辭而提出不斷抗議表示要鄭重對(duì)待的時(shí)候，這位看上去因?yàn)橄轮袆?dòng)不便而更多時(shí)候坐著輪椅的總統(tǒng)先生，卻在國(guó)內(nèi)對(duì)各種媒體不做任何的禁止限制，他的理由很充分，合眾國(guó)的自由傳播法案早就給予普通民眾言之有據(jù)的傳播自由，他作為民選總統(tǒng)不能做一個(gè)暴君式的領(lǐng)導(dǎo)者。潘尼斯大使在幾次努力沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)后果，再加上合眾國(guó)并沒(méi)有因?yàn)樯鐣?huì)輿論而減少對(duì)潘尼斯的出口份額，他也就沒(méi)有再頻繁拜訪總統(tǒng)。維護(hù)兩國(guó)之間的微妙關(guān)系對(duì)于資源缺乏的潘尼斯來(lái)說(shuō)，是個(gè)至關(guān)重要的事件。潘尼斯從封閉的國(guó)度朝著歐羅巴人的發(fā)展高度疾駛前進(jìn)的時(shí)候，遇到的瓶頸不可避免，再加上這次的危機(jī)，帝國(guó)內(nèi)閣絕大多數(shù)人舉手通過(guò)了以對(duì)外擴(kuò)張為基本方式的危機(jī)應(yīng)對(duì)法案。建立在刺刀和大炮鮮血和屠戮基礎(chǔ)上的擴(kuò)張，是對(duì)資源的極度消耗，潘尼斯需要有一個(gè)穩(wěn)固的資源來(lái)源。不過(guò)，憂心忡忡的潘尼斯大使不由得想起國(guó)內(nèi)有些人發(fā)出過(guò)的警告，任何國(guó)家不可能為他國(guó)作嫁衣裳，合眾國(guó)也未必就是可以信任的伙伴。這不無(wú)道理，說(shuō)不準(zhǔn)哪天帝國(guó)內(nèi)閣將會(huì)在皇帝的帶領(lǐng)下做出個(gè)朝著合眾國(guó)宣戰(zhàn)的決定。

    就在合眾國(guó)的人們每天被報(bào)紙上的各種大工程的動(dòng)工和竣工的消息鼓舞和吸引的時(shí)候，最近的日曼帝國(guó)的民眾們也在爭(zhēng)先恐后的獲取最新消息。每天只是盯著自己的錢袋子和美麗的外國(guó)皇后的費(fèi)烈，終于成為了帝國(guó)的最后一個(gè)皇帝，帝國(guó)禁軍發(fā)動(dòng)的軍變釜底抽薪式的將費(fèi)烈的大權(quán)剝奪得干干凈凈，國(guó)會(huì)一夜之間幾乎從乖乖貓變成了吃人的老虎，在費(fèi)烈近似哀求的談判口吻面前，絲毫不予退讓，只一次性給予了費(fèi)烈退位后二十年的基本生活費(fèi)，其他的特權(quán)一概剝奪。此時(shí)的費(fèi)烈再也沒(méi)有當(dāng)年雄姿英發(fā)揮斥方遒的魄力，他只是個(gè)年過(guò)半百的老年人了。最后一次出席國(guó)會(huì)，所有國(guó)會(huì)議員都鼓掌歡迎皇帝，但是費(fèi)烈知道，這不過(guò)是個(gè)禮節(jié)性的程序罷了，那天真正出盡風(fēng)頭的是那個(gè)流著小胡子的長(zhǎng)臉男人?？瓷先ノ⑽⒂行┘?dòng)的這位國(guó)會(huì)新成員，發(fā)表了他的第一次演講，他從最初的緊張變?yōu)榱丝簥^，演講當(dāng)中既包含著對(duì)帝國(guó)這些年來(lái)飽含了的民族壓抑的深刻理解，也呼喚著帝國(guó)所有人再次實(shí)現(xiàn)往日榮光的信心和決心，他為帝國(guó)指出了一條看上去散發(fā)著神的光芒般的道路。臺(tái)下的議員們?nèi)缤б粯玉雎犞『拥难葜v，用雷鳴般的掌聲來(lái)表達(dá)他們的支持，沒(méi)有人理會(huì)在前排正中央就坐的退位皇帝費(fèi)烈的舉動(dòng)，他只是個(gè)過(guò)時(shí)的老頭，更何況，他還要為帝國(guó)陷入今天這個(gè)地步負(fù)責(zé)。日曼的費(fèi)烈時(shí)代過(guò)去了，退伍士兵，國(guó)會(huì)新寵兒阿道弗斯的時(shí)代已經(jīng)徐徐拉開帷幕。

    阿道弗斯在此之前一點(diǎn)兒也不出名，他既不是來(lái)自傳統(tǒng)的貴族議員世家，也不是工業(yè)界的巨頭驕子，勉強(qiáng)算是個(gè)舞蹈演員，還不是經(jīng)常能有機(jī)會(huì)上臺(tái)的那種三流層次的，在上一次帝國(guó)進(jìn)入弗蘭斯的作戰(zhàn)中，因?yàn)檎`打誤撞獲得了鐵質(zhì)勛章，不過(guò)后來(lái)很快就在不列斯人的進(jìn)攻中被呼嘯而來(lái)的炮彈皮劃開了腿肚子而負(fù)傷了，回到國(guó)內(nèi)就倒霉得遇到了合約簽署費(fèi)烈皇帝裁撤軍隊(duì)，他算是失業(yè)了。本來(lái)如果國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)景氣，各個(gè)劇院人潮涌動(dòng)的話，他還可以勉強(qiáng)找到個(gè)工作，就算因?yàn)橥炔渴軅荒艿桥_(tái)演出，也好歹能找個(gè)雜工養(yǎng)活自己，可惜危機(jī)之下的日曼，整個(gè)國(guó)家的大部分人都開始為生計(jì)發(fā)愁，哪里還有人到歌劇院去顯示生活品味，阿道弗斯成為了街上那些排著隊(duì)等待雇傭的臨時(shí)工之一，當(dāng)然更多時(shí)候啊不是在這樣的隊(duì)伍里，而是在等待救濟(jì)的隊(duì)伍里，朝著似乎沒(méi)有盡頭的前方蠕動(dòng)，希望在輪到自己的時(shí)候還有些摻雜著雜糧面粉烤制的面包。阿道弗斯雖然和隊(duì)伍里的很多人一樣需要在每一天里領(lǐng)到可憐的幾百克面包過(guò)活，但是他自認(rèn)為一生不至于也不應(yīng)當(dāng)如此，所以在每次能領(lǐng)到可憐的日薪之后，他都會(huì)毫不吝嗇得掏出來(lái)到附近的酒吧去，和早上才剛剛認(rèn)識(shí)的工友們喝著廉價(jià)的啤酒，發(fā)表對(duì)時(shí)局的看法。漸漸，人們都知道了在街角的威廉酒吧有個(gè)阿道弗斯，他對(duì)危機(jī)有著更多超越常人的看法和見解。

    演講本來(lái)不算是大事，但是名氣大起來(lái)就容易招到麻煩。三年前，阿道弗斯已經(jīng)名氣大到不需要自己購(gòu)買啤酒的時(shí)候，發(fā)生了一次意外。廉價(jià)啤酒喝多了的工友們終于在阿道弗斯的演講催化下，將他們對(duì)危機(jī)的不滿變?yōu)榱酥苯拥男袆?dòng)。幾十個(gè)平時(shí)老實(shí)巴交的醉漢沖出了酒吧，開始朝著附近在巡邏的警察撲過(guò)去，襲擊了警察和警察局，搶奪了槍支。還沒(méi)有等到酒醒，行動(dòng)結(jié)束了。有些人在等待更多警察到來(lái)的時(shí)候，躲在警察局里睡著了，而有的人則攜帶著槍支回到了酒吧繼續(xù)痛飲，更有甚者，悄悄回家躲了起來(lái)。阿道弗斯也回家了，他是第三種人里第一個(gè)回家的人。當(dāng)然，沒(méi)有任何意外的，阿道弗斯被這些毫無(wú)計(jì)劃純屬于儀式激動(dòng)的醉漢們視為了領(lǐng)袖，他在晚上路燈還沒(méi)有都亮起來(lái)的時(shí)候就被捕了。單獨(dú)的一輛警車負(fù)責(zé)運(yùn)送他，說(shuō)明了當(dāng)局對(duì)他的態(tài)度。沒(méi)有意外，阿道弗斯被判處監(jiān)禁五年。阿道弗斯當(dāng)時(shí)自嘲地對(duì)自己說(shuō)，這次又了個(gè)能持續(xù)提供面包的固定慈善機(jī)構(gòu)。在監(jiān)獄里的阿道弗斯大概是因?yàn)檫€在相信自己的不平凡，居然靜下心來(lái)開始了每天勞動(dòng)和讀書的平靜生活，直到今年因?yàn)槲C(jī)持續(xù)加深帝國(guó)需要特赦而釋放囚犯的時(shí)機(jī)到來(lái)。阿道弗斯出獄之后不久，演講再次開始了。阿道弗斯宣稱自己是神選中來(lái)和日曼人民一起渡過(guò)難關(guān)的，他將找到一條光明大道帶著人們走下去。他很快成功了，憑借著在酒吧中成立的組織，逐漸抓住了危機(jī)當(dāng)中渴求被拯救的人們的脆弱心靈，組織的力量不斷壯大，最終人們雪片一樣飛來(lái)的問(wèn)候信呼吁阿道弗斯參選國(guó)會(huì)議員。加上整個(gè)社會(huì)要求改選議會(huì)的呼聲高漲，終于，就連阿道弗斯也沒(méi)有想到的事居然發(fā)生了，一個(gè)名不見經(jīng)傳的落魄演員，一個(gè)在戰(zhàn)場(chǎng)上獲軍工也小的可憐的毫無(wú)背景的還要靠打短工和救濟(jì)慈善機(jī)構(gòu)幫助的人，成為了國(guó)會(huì)的議員，而且還是高票當(dāng)選。本國(guó)的報(bào)紙當(dāng)然不敢對(duì)抗民意，不過(guò)外國(guó)的報(bào)紙可不管這個(gè)，他們道出了很多人都能看明白的一個(gè)跡象，日曼人難道是瘋了？

    管他呢，當(dāng)外國(guó)記者采訪日曼街頭的投票人的時(shí)候，得到的回答也許代表很多人的想法，這個(gè)投票人說(shuō)，管他呢，既然皇帝只為自己活著，那么皇帝走了，我們選個(gè)自己的代表為我們，很正常。即使阿道弗斯是個(gè)魔鬼，那他也是我們選出來(lái)的，也好過(guò)一個(gè)自己任命的日曼皇帝吧。如果費(fèi)烈聽到這個(gè)，肯定會(huì)氣炸的。事實(shí)上，他早知道了國(guó)內(nèi)的形勢(shì)，不過(guò)就算是知道了又能如何，還不如多花點(diǎn)心思在今晚組織的宴會(huì)上有意思呢。他對(duì)國(guó)會(huì)的所有人做了個(gè)最惡毒的詛咒之后，扭身去找他的皇后去了。費(fèi)烈退位后，帶走了毫無(wú)賬目對(duì)照的財(cái)寶不說(shuō)，還得到了國(guó)會(huì)出于補(bǔ)償?shù)目紤]給予的特別津貼，一句話，費(fèi)烈可以沒(méi)有經(jīng)濟(jì)壓力得把余生花在做自己喜歡的事情上面。他認(rèn)為那個(gè)看起來(lái)幸運(yùn)的阿道弗斯實(shí)際上是個(gè)倒霉蛋罷了，國(guó)家治理哪里是那么容易的事情。留著一撮小胡子，確實(shí)很招人喜歡，不過(guò)這和治理社會(huì)的能力可沒(méi)有什么關(guān)系?；蛟S，阿道弗斯的小胡子和他代表的潮流一樣，日曼的傳統(tǒng)已經(jīng)被取代了。費(fèi)烈自我安慰著，他估計(jì)自己很快就能忘記，來(lái)自歐羅巴很多國(guó)家的舊貴族們此刻已經(jīng)在城堡的一樓開始了活動(dòng)，且行且樂(lè)吧。

    阿道弗斯確實(shí)沒(méi)有那么快樂(lè)，不過(guò)哪的看對(duì)誰(shuí)來(lái)說(shuō)。參選國(guó)會(huì)議員只不過(guò)是他奮斗歷程的開頭罷了。細(xì)心的人早就發(fā)現(xiàn)了其中的端倪，小胡子男人現(xiàn)在的行動(dòng)和他在監(jiān)獄中寫成并公開發(fā)表的個(gè)人日記中的計(jì)劃絲毫不差。人們的驚訝在于他為什么能在日記中作出如此準(zhǔn)確的估計(jì)，而且計(jì)劃被好不保留得實(shí)現(xiàn)了。對(duì)于細(xì)心而由對(duì)阿道弗斯狂熱追隨的人來(lái)說(shuō)，這種印證無(wú)疑進(jìn)一步加重了狂熱的程度，他們熱情得購(gòu)買并傳播這本文法不通，印刷質(zhì)量低劣甚至還有拼寫錯(cuò)誤的日記。街道上人群聚集的場(chǎng)所，十有八九是喝得醉醺醺的青年在大聲朗讀或者背誦阿道弗斯的日記章節(jié)。于此同時(shí)，阿道弗斯當(dāng)初建立的小組織規(guī)模也迅速膨脹起來(lái)，他們的集會(huì)也變得公開，最終演變成為了一場(chǎng)名為朝著國(guó)會(huì)進(jìn)軍的大規(guī)模運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)的人群排成整齊的隊(duì)伍，大聲朗誦著阿道弗斯日記中的詞句，堵塞了通往國(guó)會(huì)的每條街道和小巷。當(dāng)國(guó)會(huì)中有些人開始意識(shí)到當(dāng)初毫不阻攔而是歡迎阿道弗斯進(jìn)入國(guó)會(huì)，是個(gè)多么愚蠢的決定?？墒遣徽撌钦l(shuí)，無(wú)疑都得承認(rèn)，阿道弗斯此刻就算是想要把國(guó)會(huì)大廳當(dāng)做自己的府邸，都沒(méi)有人能夠阻擋了。國(guó)會(huì)外的人們打出的橫幅只有兩個(gè)部分，阿道弗斯，上臺(tái)！

    合眾國(guó)的?？肆挚偨y(tǒng)，在關(guān)注潘尼斯人從合眾國(guó)進(jìn)口了大量資源之后的動(dòng)向，也在關(guān)注著歐羅巴的變化。當(dāng)初和深在海底兩萬(wàn)英尺的主宰者訂立的契約難道是個(gè)騙局，合理的估計(jì)之內(nèi)根本沒(méi)有那么多的變化。?？肆衷诠瘑T會(huì)發(fā)表了自己的看法，他認(rèn)為，主宰者未必在地球上只有一個(gè)代理集團(tuán)，也未必就非得和其中一個(gè)簽訂所謂的代理契約。當(dāng)有人反對(duì)的時(shí)候，福克林的拿鋼筆的頭敲打著桌子，高聲和對(duì)方辯論起來(lái)，先生，你難道不認(rèn)為所謂契約是要在雙方地位平等的基礎(chǔ)上才可能真正達(dá)成嗎？而事實(shí)是，我們從來(lái)沒(méi)有達(dá)到和主宰者真正平等的地步！反對(duì)者傲慢得反駁道，我們現(xiàn)在掌控著的國(guó)家乃是地球上最強(qiáng)大的國(guó)家，主宰者為什么要和其他集團(tuán)簽訂契約合同呢？?？肆衷缇皖A(yù)料到會(huì)有人這樣認(rèn)為，他譏笑對(duì)方，難道您不清楚，我們現(xiàn)在掌握的技術(shù)和能力，其中有多少是自己努力的結(jié)果嗎？?？肆謸P(yáng)起手里準(zhǔn)備好的秘密檔案，環(huán)顧會(huì)場(chǎng)，問(wèn)大家，這份秘密檔案大家沒(méi)看過(guò)吧，我建議大家現(xiàn)在就簡(jiǎn)要翻閱下，對(duì)，就是簡(jiǎn)要翻閱一下即可，大家會(huì)很快明白就算是我們合眾國(guó)的誕生，也受到了主宰者們的深度干涉。他更進(jìn)一步，如果大家能在閑暇時(shí)間多讀些書的話，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一些歷史上的怪異事件，如果能和主宰者們聯(lián)系起來(lái)，或許可以解釋的比較清楚。?？肆挚纯粗車切┮呀?jīng)翻閱過(guò)秘密檔案的成員們煞白的臉。明白自己的說(shuō)服工作已經(jīng)成功了一大半，他繼續(xù)發(fā)言，那么，先生們，我們是不是該發(fā)表一下我們的想法了呢？

    當(dāng)年邦特總統(tǒng)以遠(yuǎn)赴不列斯治病為由，秘密乘坐軍艦到達(dá)了魔鬼漩渦海域，和神秘的主宰者取得了聯(lián)系。在公基委員會(huì)歷史上只是個(gè)加油里程碑意義的事件，原因很簡(jiǎn)單，過(guò)去所有的行動(dòng)，都是在完全被動(dòng)之下的，而這次，主宰者，居然要和代理人見面。這個(gè)重大事件中的光輝成果，便是主宰者和代表公基委員會(huì)的邦特口頭商議并簽訂的契約。契約是由邦特隨身攜帶回合眾國(guó)的，隨身是個(gè)非常貼切的表述，因?yàn)槠跫s由在公基委員會(huì)當(dāng)時(shí)幾十位成員眾目睽睽之下的邦特呆若木雞般一字一句背誦出來(lái)。被記錄在案的契約內(nèi)容被命名為邦特備忘錄，實(shí)際上成為了公基委員會(huì)里保密等級(jí)最高的文件。從契約的內(nèi)容來(lái)看，合眾國(guó)的公基委員會(huì)以忠誠(chéng)于主宰者為代價(jià)換取主宰者對(duì)他們的絕對(duì)支持，這是第一條，而第一條是在不違背第二條的前提下才有效，第二條，主宰者的需要如果和委員會(huì)的權(quán)力行使產(chǎn)生沖突，絕對(duì)支持將被重新考慮。第三條，委員會(huì)可以根據(jù)自己的規(guī)劃來(lái)行使權(quán)力，但是作為主宰者的代理，規(guī)劃需要經(jīng)過(guò)主宰者同意。第四條，公基委員會(huì)有義務(wù)保護(hù)和維護(hù)主宰者的任何一點(diǎn)權(quán)益。邦特四條，在當(dāng)初曾經(jīng)遭到了一部分委員的反對(duì)，認(rèn)為這不過(guò)是古代歐羅巴那些奴隸國(guó)家殘酷奴隸法案的現(xiàn)代翻版罷了，可他們最終還是認(rèn)同了一個(gè)事實(shí)，相對(duì)于主宰者的強(qiáng)大而言，公基委員會(huì)代表的力量，只能和這樣的地位匹配。

    也是從那時(shí)起，國(guó)務(wù)情報(bào)局之下成立了邦特二局。說(shuō)邦特二局很古怪，是因?yàn)閲?guó)務(wù)情報(bào)局之下從來(lái)沒(méi)有過(guò)邦特一局，還有，這個(gè)局似乎只存在在人們的調(diào)侃或者傳說(shuō)中。沒(méi)有人知道他們?nèi)绾位顒?dòng)，為了什么活動(dòng)，而活動(dòng)經(jīng)費(fèi)又是從哪里來(lái)的。對(duì)于街頭的各種小報(bào)的種種猜測(cè)，國(guó)會(huì)給出的回答從來(lái)只有一個(gè)，不知道。時(shí)間一長(zhǎng)，小報(bào)也沒(méi)有人再炒這類新聞了，邦特二局也就徹底成為了一個(gè)民眾用來(lái)形容怪誕之事的詞匯了。福克林也看那些小報(bào)，因?yàn)樗?，很多時(shí)候在小報(bào)上看到的那些咄咄怪事，就是邦特二局要去工作的對(duì)象。邦特二局的經(jīng)費(fèi)根本不經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)每年要審核通過(guò)的預(yù)算，當(dāng)然也就不會(huì)有任何相關(guān)記錄。公基委員會(huì)才是邦特二局的真正老板。對(duì)于公基委員會(huì)收到的捐款，邦特二局可以根據(jù)任務(wù)的需要隨時(shí)支取。二局的行動(dòng)目標(biāo)只有一個(gè)，不斷收集各種疑似和主宰者相關(guān)的地球怪異事件，整理存檔分析，力求在不觸碰主宰者敏感神經(jīng)的前提下推測(cè)關(guān)于主宰者的種種。公基委員會(huì)當(dāng)初艱難通過(guò)成立邦特二局的決定時(shí)，有人就預(yù)言這是個(gè)危險(xiǎn)的決定，不過(guò)叫人戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢這些年，收集的資料越來(lái)越多，二局也逐漸形成了一套工作模式，整個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行良好，危險(xiǎn)卻沒(méi)有出現(xiàn)。?？肆殖蔀榭偨y(tǒng)，自然也就接任了二局的局長(zhǎng)，在他命令下，二局的工作范圍越來(lái)越大。

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