以工代賑需要選定項目，揚州除了吳郡幾處富饒地，其余大多地方皆蠻荒未開化。

    在沒有機械化的時代，靠人力做事要考慮的方面很多，交通、取材、建設難度，以及建成之后獲得的收益多少。

    疏浚河流、修筑堤壩，可以有效防范下次洪澇，但不是一勞永逸的事，治水需要地方官持續(xù)去做。

    在大自然的強大力量面前，機械化和科技都顯得蒼白無力。

    廣陵郡、吳郡之內(nèi)都有大沼澤，若能填土改良治理或能成為良田，然而其工程量浩瀚且收效慢。

    經(jīng)過兩個月調(diào)研視察，龍驤最終決定效仿歷史上的孫權(quán)，在秣陵旁邊新建一座城池，像合肥新城那樣以大城為中心輻射周邊。

    揚州雖然土地廣袤，但因遠離中原而發(fā)展落后，長江以南更被視作荒蠻之地，江東百姓也被中原人稱作江表、江外之人。

    從漢武帝分十三部州開始，截至到漢末諸侯割據(jù)孫氏崛起之前，揚州治所一直在江內(nèi)的淮南變動。

    江東（江表）各郡以吳郡最繁華，作為出產(chǎn)精兵代名詞的丹陽郡，其治所設在南部宛陵（宣城），北部秣陵周邊開發(fā)不夠。

    秣陵毗鄰長江、地理位置優(yōu)越，但這優(yōu)勢在諸侯混戰(zhàn)時成了劣勢，很容易受到水寇、豪強的襲擊，所以周邊雖有平原沃土，卻因沒人耕種而荒蕪草密。

    現(xiàn)在孫匡率部投降，北部廣陵軍事威脅解除，龍驤認為可以大力發(fā)展此地，歷史上濃墨重彩的金陵，也是時候出現(xiàn)在輿圖之上。

    修秣陵新城安頓災民，龍驤人為將江東蛋糕做大，除了有經(jīng)濟上的考量，也有政治上的考量。

    現(xiàn)在江東各郡的官員，大部分都出于自吳、會兩郡的士族。

    龍驤想建成后設為治所，這樣離來往合肥、吳縣距離相當，方便他對揚州南北進行制衡，也有削弱吳會士族影響的用意。

    選定城址，完成規(guī)劃。

    橋伷被任命為副總指揮，帶領廣陵十萬軍民開始建城。

    修建一座新城，并非三兩個月能成，石頭、木材、水泥消耗巨大，前者可從本地采集，而水泥目前只有合肥有作坊。

    考慮到運輸產(chǎn)生的資源浪費，龍驤除了在工地周邊建設磚窯，水泥作坊也同時上馬十幾個。

    歲末江東，寒氣凜凜。

    由于是為自己新建家園，災民們勞動積極性都很高，每天又有熱乎飯?zhí)铒柖瞧ぃ愿傻脽峄鸪臁?br/>
    簡雍與魯肅趕到秣陵時，龍驤正與橋伷糾正項目管理的不足。

    上次營造合肥新城，橋伷雖然長時間待在現(xiàn)場，但項目一直由龍驤把控著，橋伷充其量能算個項目總工。

    此次建秣陵新城，龍驤有意培養(yǎng)橋伷獨立管項目，自己則充當起了顧問角色。

    兩人用建筑術語交流，許褚、雷緒等同行人聽不懂，都站在屋外等候閑談。

    “子敬先生？您怎么來了？”

    “呵呵，云起何在？”

    “在房內(nèi)談事”

    雷緒和魯肅對話聲很大，屋內(nèi)龍驤聞言臉色一變，心說子敬不留在荊州幫忙，此刻跑回來莫非有要事？

    龍驤快步匆匆，剛探出身就看見那熟悉的臉，而魯肅身旁的簡雍他也見過。

    簡雍此時也在荊州？他不是隨皇叔去了關中？

    龍驤心中起疑，是不知劉協(xié)活著，更不知他去了長安。

    “龍將軍，陛下讓我來宣旨”

    簡雍一邊說一邊拿出詔書，可龍驤就像沒聽見一樣呆在原地。

    魯肅見狀連忙提醒：“云起還不聽宣？有好事?！?br/>
    “陛下？何人也.”

    龍驤誤以為劉備已稱帝，心說您不會這么魯莽吧？便疑惑地望向魯肅求解。

    歷史上劉備聽聞劉協(xié)遇害，被群臣簇擁在成都登基稱帝，實際上只是被曹丕強迫禪讓。

    現(xiàn)在劉協(xié)雖在火中‘喪生’，但曹操并沒行篡漢之舉，只是擁立傀儡劉熙登基，不管劉備認不認新君，龍驤至少是不會認的。

    魯肅見到龍驤神色，馬上明白他的疑慮，于是小聲解釋：“云起之前封閉許都，致使城內(nèi)秩序混亂，陛下被洛義成等掩護，從許都輾轉(zhuǎn)逃到了弘農(nóng)，劉皇叔便帶陛下回長安，重新組建了朝廷，云起為救陛下厥功甚偉，陛下此時是論功行賞.”

    “原來竟是.臣龍驤接旨?！?br/>
    既然是劉協(xié)的旨意，龍驤自然可以欣然領受，所以當即行跪拜大禮。

    簡雍宣讀完旨意，笑呵呵對龍驤恭賀曰：“府君封侯拜將，陛下可謂極盡恩寵，現(xiàn)在朝中除了主公與關將軍，龍將軍算得上第三人?！?br/>
    “不敢當?！?br/>
    龍驤起身行輯，正色道：“憲和請回告大將軍，龍某忠于漢室之心不會變，唯大將軍馬首是瞻之心亦不變?！?br/>
    “府君之心意，簡雍已明白?！?br/>
    簡雍微微頷首，跟著又出言詢問：“出長安之前，主公和軍師皆托我相問，不知將軍將如何北伐？到時候幾路兵馬方便協(xié)作。”

    “揚州底子薄弱，最近又遭了大水災，合肥這幾年存下的糧食，只怕都要消耗在災民中，短時間可能無法北進，唉.”

    龍驤嘆息略作停頓，然后繼續(xù)補充：“好在孫匡舉廣陵而降，我只需防范西邊的孫權(quán)，大將軍他日如果進軍中原，可讓太史子義出兵徐州、青州，從旁對曹操進行牽制?！?br/>
    “府君不親自領兵？”簡雍聽得一臉疑惑。

    龍驤輕輕搖頭，指著西北方向解釋：“憲和應該有所聽聞，為了安頓這幾萬災民，我正在秣陵西北修建新城，必須坐鎮(zhèn)后方保證穩(wěn)定。”

    “府君所慮周詳.”

    簡雍頷首附和時，又提到從揚州選拔人才，要隨他回長安朝廷做官。

    龍驤便讓人通知淮南、江東兩地官員，即刻趕到秣陵城供簡雍挑選。

    見龍驤如此鄭重其事，簡雍急忙擺手說道：“府君不必如此興師動眾，朝廷初建需要人才不假，但揚州也正是用人之際，您酌情選派些入朝便是，咱們不能因噎廢食”

    “憲和所言是也，我會仔細斟酌.”

    龍驤見簡雍如此回答，馬上就明白對方用意，敢情選人不能太隨意，若反客為主與劉備的人作對，其后果必然弄巧成拙。

    (本章完)