第二日早朝，太監(jiān)當(dāng)庭宣布圣旨，令禮部左侍郎鄭沂代表朝廷去西安祭奠秦王，并冊立秦世子朱尚炳為新任秦王；另外令魏國公徐輝祖節(jié)制陜西駐軍，太孫護(hù)軍由瞿能任指揮使，耿璇為指揮僉事，隨同魏國公巡視陜西。
早朝之后，朱允炆召見了禮部左侍郎鄭沂、禮部尚書任亨泰、兵部尚書茹瑺、魏國公徐輝祖、開國公常升等人，商討秦王的后事安排，禮部上報(bào)了其禮儀安排，朱允炆大致看了一下，感覺無比復(fù)雜，但看起來不像有問題的樣子，問了幾句，就讓他們照此去辦理了，令鄭沂次日啟程前往西安。任亨泰、鄭沂領(lǐng)命而去。
朱允炆讓茹瑺、徐輝祖、常升坐下，問道：“茹尚書、魏國公、開國公，孤最近在想一個問題，希望三位能夠解孤之疑。”
“殿下請講?！?br/>
“前些日子，東勝衛(wèi)百戶吳信侵吞屯卒賞賜，皇上震怒，將其正法后，遣使諭守邊將士，點(diǎn)出邊疆苦寒，供給困難，只能屯田自給，而士卒勞苦，出則御盜，居則望烽燧，令將士不要學(xué)吳信，否則國法從事。另外孤記得洪武三年，軍戶逃兵接近5萬人，洪武二十六年，魏國公的統(tǒng)計(jì)，全國逃兵接近20萬人，所以孤想問一下三位，軍戶到底出了什么問題？會有如此多的逃兵？東勝衛(wèi)俯瞰河套，為抗御蒙古的最前沿，竟然出現(xiàn)了侵吞屯卒賞賜之事，這到底是什么原因？”
茹瑺微微一笑道：“殿下，臣記得卷宗里說當(dāng)時吳信的妻子患了重病，無錢醫(yī)治，所以動了侵吞屯卒賞賜的心思，被屯卒上告，因而被正法。相信這只是個案，況且侵吞數(shù)額不大，價(jià)值不過白銀二十兩。至于逃兵日多，臣以為是各衛(wèi)所疏于管理，沒有制定有效的策略，防止士兵逃脫，所以臣以為五軍都督府需要加強(qiáng)整頓，否則大明的衛(wèi)所崩壞，無力抵御蒙古，可能重演蒙古入主中原之禍?！?br/>
徐輝祖站起來道：“茹尚書的說法末將不能茍同，吳信一案雖然主犯死有余辜，但是邊疆苦寒，東勝地處抗蒙前沿，土地貧瘠，產(chǎn)出極少，且缺醫(yī)少藥，吳信身為百戶都無錢為妻子治病，普通士兵的窘境可想而知，故末將以為根本原因在于東勝衛(wèi)條件太差，所以才會發(fā)生如此之事。至于衛(wèi)所逃兵，這些士兵遠(yuǎn)離故土，半耕半農(nóng)，負(fù)擔(dān)太重，所以才會大量出現(xiàn)逃兵，五軍都督府指定了嚴(yán)刑峻法，但還是無法遏制?！?br/>
茹瑺也站了起來，向乾清宮方向一拱手，道：“那魏國公大人是質(zhì)疑皇上對吳信的處置嗎？還是質(zhì)疑皇上設(shè)立衛(wèi)所的英明?。俊?br/>
徐輝祖大驚，跪在朱允炆面前道：“殿下明鑒，末將并無此意，吳信雖情有可原，但罪無可??；至于衛(wèi)所，末將以為只能嚴(yán)加控制才行?！?br/>
朱允炆不由得笑了，他發(fā)現(xiàn)文官真是殺人不用刀啊，一句話就把責(zé)任的根源都推到朱元璋那里了，別人還怎么和他愉快的聊天啊。所以他擺了擺手：“魏國公請起，孤認(rèn)為任何事情都有兩面性，有利也有弊，處置手段其實(shí)就是趨利避害而已，而且隨著時間、條件的變化，利害可能會相互轉(zhuǎn)化。所以歷朝歷代都從前朝吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但同時也會產(chǎn)生新的弊病。我們今天只是討論事情，不要把事情涉及到皇上身上，也不要進(jìn)行人身攻擊，孤希望我們討論問題的基礎(chǔ)是事實(shí)和證據(jù)，希望能找到一個好的解決方案?！?br/>
茹瑺、徐輝祖、常升趕緊道：“謹(jǐn)遵殿下教誨?！?br/>
朱允炆想了一下道：“茹尚書，孤想要兵部整理幾份資料，就是唐府兵的興盛和衰落，以及其背后的原因是什么？孤希望有數(shù)據(jù)和例子作為佐證；還有宋朝募兵的優(yōu)劣，也要詳細(xì)分析。最后對于本朝衛(wèi)所的情況，要摸一次底，能做到嗎？”
茹瑺想了想道：“唐府兵、宋募兵這個都容易，不過衛(wèi)所由五軍都督府管理，情況摸底需要五軍都督府出這份資料。”
朱允炆轉(zhuǎn)向徐輝祖，道：“魏國公、開國公，如何？”
徐輝祖躬身道：“殿下，末將要節(jié)制陜西軍兵，無法主持此事，這件事情還是交給開國公吧?！?br/>
“對了，孤疏忽了，開國公，你認(rèn)為如何？”
常升道：“末將領(lǐng)命，不過還是希望殿下下明旨讓前后左右中都督府各自負(fù)責(zé)所屬的衛(wèi)所，這樣會快一些。”
“這個沒問題，開國公認(rèn)為需要多長時間？”
“至少半年。”
“可以，孤給你半年時間。”
事情定下來了，朱允炆就讓茹瑺去忙了。然后讓徐輝祖、常升下午到詹事院來，有事情要交代。
下午，詹事院。
朱允炆這次召集了徐輝祖、常升、瞿能、耿璇、郭鑰、吳升、宋瑄、齊泰、王度等人，單獨(dú)交代一下事情。等大家落座，朱允炆掃視了大家一眼，道：“這次派大家去陜西，任務(wù)很重，孤在這里分配以下大家的任務(wù)，請大家仔細(xì)傾聽，切記保密?！?br/>
“殿下放心?！?br/>
“好的?！敝煸蕿傻搅藟叺妮泩D前，拿起竹竿道：“這次去陜西，魏國公要仔細(xì)甄選將領(lǐng)，在不影響戰(zhàn)力的情況下，將衛(wèi)指揮使對調(diào)，避免其擁兵自重?！?br/>
“末將領(lǐng)命?！?br/>
“再有就是孤的護(hù)衛(wèi)軍第一次出動，要委屈瞿能將軍暫時任孤的指揮使了?！敝煸蕿尚χ?。
“殿下信重，末將感激不盡，定不負(fù)殿下所托?！宾哪苓B忙站起來道。
“好的，你坐下，”朱允炆擺擺手道：“這次護(hù)衛(wèi)軍出動的目的有兩個，一個是行軍，測試平時的訓(xùn)練成果，一個是配合魏國公行事，保護(hù)魏國公的安全?！?br/>
“末將遵命。”“謝殿下關(guān)心。”
“還有孤希望魏國公將陜西都司的事情完結(jié)之后，去東勝看看，檢查屯田情況，孤覺得東勝衛(wèi)所的事情不是那么簡單，也許其艱苦程度超乎我們的想象。東勝若失，則河套不保。巡視完東勝之后，孤希望你們到豐州看看，看看豐州是不是如劉秉忠所言：‘晴空高顯寺中塔，曉日平明城上樓。車馬喧闐塵不到，吟鞭斜裊過豐州’。孤想知道豐州的防御情況如何，如果可以的話，孤打算在適當(dāng)?shù)臋C(jī)會在豐州建立一座邊塞城市，這樣就可以更好的控制草原，抵御蒙古對河套的入侵，且可以作為起點(diǎn)，出擊草原?！?br/>
隨著朱允炆的教鞭指向，在坐的人都把目光轉(zhuǎn)向了豐州。豐州始建于唐朝，金、元都是重鎮(zhèn)，后世蒙古阿勒坦汗和他的妻子三娘子在豐州附近建城，命名為庫庫和屯，意為“青城”，明王朝賜名為“歸化”，長城沿線的人們?yōu)榧o(jì)念三娘子，將此城稱作“三娘子城”。清朝康熙時在附近建立了綏遠(yuǎn)城，統(tǒng)稱為歸綏，建國后改稱為呼和浩特，蒙語義為“青色之城”。
徐輝祖、常升、瞿能不由得站了起來，走到輿圖前觀察著，思索著。瞿能首先說道：“殿下，真是雄才大略，如果在豐州建城，那么河套無憂矣，只是不知道此處地理?xiàng)l件如何？”
徐輝祖道：“殿下，此處在元朝既然非常繁華，那么本朝未嘗不可在此建城，末將一定詳細(xì)考察地勢，勘測地形，為建城做準(zhǔn)備。”
常升道：“殿下，要不末將也去豐州吧，縱橫草原才是大丈夫所為啊?！?br/>
“開國公，不要著急，衛(wèi)所摸底也是非常重要的，衛(wèi)所乃大明武力的基礎(chǔ)，如果出現(xiàn)問題，大明危矣?！?br/>
“是，末將領(lǐng)命?！?br/>
最后朱允炆為王度指定了任務(wù)：“子中，此次武學(xué)要挑出優(yōu)秀的學(xué)員跟著去西安，你來負(fù)責(zé)，把學(xué)員撒下去，考察一下當(dāng)?shù)氐男l(wèi)所情況。另外，”朱允炆想了一下，叫張鐵等人進(jìn)來，道：“子中，孤這四個護(hù)衛(wèi)跟隨孤多年，這次你帶他們出去，長長見識，將來要有大用?！?br/>
王度和張鐵等人凜然領(lǐng)命。
......
待諸事完畢后，朱允炆忽然童心大起，讓人拿來紙筆，揮毫賦詩一首：
贈護(hù)衛(wèi)軍
丈夫只手把吳鉤，意氣高于百尺樓。一萬年來誰著史，三千里外欲封侯。
定將捷足隨途驥，那有閑情逐水鷗。笑指秦淮河邊月，幾人從此到瀛洲?
王度等人待朱允炆寫完，默誦一遍，頓感心中塊壘盡去，充滿有一種天下舍我其誰的氣勢，壯志豪情直沖頂門，不由得念誦：“一萬年來誰著史，三千里外覓封侯......”齊泰大聲喝彩：“好詩，好詩，殿下此詩大妙。臣要把這首詩刻在武學(xué)的醒目之處，激勵學(xué)子的志氣。”
瞿能等人也不甘示弱，道：“末將要讓護(hù)衛(wèi)軍每一個士兵都會背誦此詩，作為護(hù)衛(wèi)軍的訓(xùn)導(dǎo)，每日念誦?！?br/>
在眾人的贊嘆中，朱允炆不由有些不好意思，心說這是清末李合肥的《入都》系列的第一首詩，也是自己比較喜歡的詩，在此借用一下，不過倒是很適合現(xiàn)在的場景。
最后朱允炆決定，一行人三日后開拔，除護(hù)衛(wèi)軍外，還從京里調(diào)用了府軍前衛(wèi)、府軍后衛(wèi)的士兵，合編為一個衛(wèi)，由府軍前衛(wèi)指揮使劉凌峰帶領(lǐng)隨行，統(tǒng)一由徐輝祖節(jié)制。