銀元稅制

    在劉協(xié)結(jié)束了軍府大會(huì)后，在御府舉行了盛大的酒宴，款待帝國(guó)軍隊(duì)各級(jí)將領(lǐng)，宴畢之后，劉協(xié)接到治略府的奏呈，希望劉協(xié)參加次日舉行的銀元稅制的討論。

    銀元稅制是大漢帝國(guó)以蔣琬為代表的工商派系極力推動(dòng)的稅制改革方案，基礎(chǔ)是在大漢已經(jīng)初步實(shí)施的田畝稅和純利稅的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)銀元的流通化，以銀元代替紫銅錢(qián)成為稅率計(jì)算單位，解決紫銅錢(qián)越來(lái)越無(wú)法確保市值的問(wèn)題。

    當(dāng)然這一切只是表象，隱埋在銀元稅制后的根本『性』改革是徹底取消戶(hù)口稅，改為按財(cái)產(chǎn)計(jì)稅的方式，戶(hù)口稅是早期門(mén)閥制度的根本，一旦被瓦解，大漢帝國(guó)的門(mén)閥就將徹底頹敗，帝國(guó)的基礎(chǔ)也將由門(mén)閥變革為農(nóng)場(chǎng)主、商人、技師、學(xué)者為代表的新興階級(jí)。

    人們喜歡把門(mén)閥制度的消失歸公與科舉制度，但這是錯(cuò)誤的，實(shí)際上，就科舉制度而言，擁有較好文化基礎(chǔ)的門(mén)閥集團(tuán)本身也可以在科舉制度中獲利，歷史上門(mén)閥集團(tuán)的崩潰，最主要原因是唐朝兩稅法的實(shí)施。   漢獻(xiàn)帝新傳16

    唐朝兩稅法的核心內(nèi)容是以一個(gè)家庭的財(cái)產(chǎn)狀況和田畝數(shù)量為依據(jù)征收賦稅。同時(shí)『政府』針對(duì)商業(yè)貿(mào)易日益活躍的現(xiàn)實(shí)，對(duì)茶、酒、鹽等商品交易征稅，改變多少年來(lái)以單一農(nóng)業(yè)稅為主的稅收結(jié)構(gòu)。兩稅法的核心思路是“唯以資產(chǎn)為宗”，它改變著將工商業(yè)視為浮末、不道德行業(yè)從而嚴(yán)加限制地做法；也改變著將土地的占有。視為威脅國(guó)家安定從而嚴(yán)厲打擊的舊做法。

    盡管兩稅法并沒(méi)有表現(xiàn)出保護(hù)工商業(yè)及大地主利益的積極『性』，因而存在著很大局限，但『政府』現(xiàn)在已經(jīng)初步懂得以經(jīng)濟(jì)的手法管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)地道理，因此無(wú)意間也承認(rèn)了一切私人的贏利活動(dòng)是合法的，從而引起所有制觀念的更新。這放開(kāi)了一條缺口。使地主階級(jí)、工商業(yè)者放開(kāi)手腳去兼并土地、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，貧苦地社會(huì)階層也因此獲得了一點(diǎn)自由。

    在按戶(hù)口人頭納稅服役的時(shí)代，破產(chǎn)的小農(nóng)只有取消自己的戶(hù)頭和獨(dú)立，完全依附到富人家里去。。1  6小說(shuō)網(wǎng),手機(jī)站,16．n。才能免除朝廷的征斂，現(xiàn)在他們可以不那樣做了。清貧可以少出或不出賦稅，他們就可以用契約的方式向地主租賃土地，人身依附關(guān)系松弛多了。社會(huì)矛盾的表現(xiàn)方式也有所不同。

    唐朝中期以前，人民起義的矛頭多指向朝廷，中唐以后則更多地指向地主，北宋初年王小波提出的口號(hào)是“均貧富”，以后造反甚至是要“替天行道”。

    凡此種種都表明著社會(huì)的變化，重要地特點(diǎn)是兩稅法的實(shí)施，為社會(huì)的富人和窮人都不同程度地松了綁。正因如此。唐宋之際才出現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的全面高漲。

    中唐以后到北南兩宋社會(huì)方面的變革，首先是南北朝以來(lái)舊門(mén)閥貴族衰落以至從歷史上銷(xiāo)聲匿跡。其原因長(zhǎng)期以來(lái)人們以為是科舉制度造成的，實(shí)則很難說(shuō)明問(wèn)題。科舉只是為中下層知識(shí)分子的上進(jìn)開(kāi)了門(mén)路，但舊貴族也一樣可以經(jīng)由科舉致身通顯，這樣的冢族很多。

    一個(gè)勢(shì)力強(qiáng)大的階層，不是某一位皇帝打擊就垮得掉地，充其量也只是抑制一下而已；舊貴族衰落的原因應(yīng)當(dāng)從中唐以后整個(gè)社會(huì)制度特別是兩稅法實(shí)行造成的變化尋找答案。

    兩稅法以財(cái)產(chǎn)等級(jí)征收賦祝的規(guī)定，極不利于大家族的存在，勢(shì)必造成大家族的分門(mén)析戶(hù)的趨勢(shì)。這可以從史書(shū)所記得到印證。其次。兩稅法造成農(nóng)民人身依附關(guān)系的松動(dòng)，也不利于大家族經(jīng)濟(jì)。失業(yè)的農(nóng)民可以轉(zhuǎn)而做小商人或租賃地主土地，不會(huì)去依附到大家族那里。此外，唐末農(nóng)民大起義地打擊和五代時(shí)北方民族的入侵，都給這個(gè)垂死的階層以致命的一擊?？词窌?shū)，唐代的讀書(shū)人總好以自標(biāo)郡望來(lái)顯示一下家世，到宋代文人，這樣的習(xí)氣基本消失，人們更愿意表明地是自己如何努力。唐宋間另一個(gè)重要地社會(huì)變化是市井因素的大增。熬夜看書(shū)網(wǎng)繁榮地城市遍布全國(guó)，附麗于市井新的文化現(xiàn)象層出不窮。這都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)特別是南方經(jīng)濟(jì)持續(xù)高漲的結(jié)果。

    大漢帝國(guó)在華夏元年到二十年之間，主要賦稅收取一方面依靠單純畝產(chǎn)計(jì)算，另一方面也依靠門(mén)閥按戶(hù)計(jì)稅，這是劉協(xié)為了獲取門(mén)閥支持，取得全國(guó)統(tǒng)一的臨時(shí)之舉。但這種計(jì)稅方式已經(jīng)明顯的約束新興階級(jí)的權(quán)利。蔣琬作為新興階級(jí)的代表人物，又身為負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的中治略公。自然成為提倡新計(jì)稅方式的主要人物。

    蔣琬有蔣琬的問(wèn)題，他雖然提出了銀元稅制，以財(cái)產(chǎn)收入定稅，并且設(shè)定了三百銀元年收入以下者無(wú)納稅義務(wù)，在某種程度上確保了貧困者免稅方式，在農(nóng)業(yè)稅上，選擇每畝納半銀元稅收的固定稅制，但又抵御更先進(jìn)的“減富增貧稅制”，從這個(gè)角度而言，出身新興階級(jí)的蔣琬首選的還是追求本利益集團(tuán)的利益最大化。

    劉協(xié)很清楚，銀元稅制只是唐朝兩稅制的一個(gè)變革版本，它將大漢帝國(guó)的稅收分為兩個(gè)方面，一個(gè)方面是固定農(nóng)稅，另一個(gè)方面是貿(mào)易稅。

    大漢帝國(guó)原先對(duì)待商稅的征收是按利征稅，并不是按貿(mào)易量征稅，這也是導(dǎo)致大量商社假賬虧損逃避商稅的根本，采用新的按貿(mào)易量征稅，實(shí)際上帝國(guó)的商稅將大幅度增加，進(jìn)而也會(huì)促使商社對(duì)此表現(xiàn)出不滿(mǎn)。

    兩稅制也是中國(guó)社會(huì)仇富現(xiàn)象的源泉，銀元稅制實(shí)施地結(jié)果必然是會(huì)導(dǎo)致社會(huì)對(duì)富裕階層的憎恨。甚至出現(xiàn)農(nóng)民打著“替天行道”的旗幟起義，起義一旦成功就把所謂的“天”也誅除掉，自己掛起“天”的旗號(hào)。

    看著蔣琬給自己遞交地關(guān)于銀元稅制的詳細(xì)奏呈，劉協(xié)感觸良多，稅務(wù)改革是國(guó)家所有改革中真正最深層次的改革。要么不改，要改就必須一步到位，否則就會(huì)引發(fā)更多的問(wèn)題。

    劉協(xié)讓陳群把張昭、荀、諸葛瑾、蔣琬、胡昭全部請(qǐng)到御書(shū)房，打算在正式討論銀元稅制前。://w.先和他們達(dá)成一致。

    小睡了一個(gè)時(shí)辰之后，張昭、荀等五人已經(jīng)在御書(shū)房外守候，劉協(xié)立刻讓他們?nèi)窟M(jìn)來(lái)。

    劉協(xié)再仔細(xì)看了一遍蔣琬關(guān)于銀元稅制地奏呈，說(shuō)道：“銀元稅制的細(xì)節(jié)方案，你們都清楚了吧？”

    張昭道：“臣等已經(jīng)事先討論過(guò)了，確實(shí)是可行之策！”

    劉協(xié)問(wèn)諸葛瑾道：“子瑜，你說(shuō)說(shuō)看，還有沒(méi)有遺缺或者不足的地方？”   漢獻(xiàn)帝新傳16

    諸葛瑾道：“銀元稅制有幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)，一是農(nóng)田的固定稅制，既沒(méi)有增加農(nóng)戶(hù)的負(fù)擔(dān)。也降低了帝國(guó)稅收的工作量，同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)戶(hù)自由選擇種植品種的選擇，不再局限于生產(chǎn)糧食；二是增加了帝國(guó)稅收，大漢高祖到皇帝之前，商稅都是按專(zhuān)營(yíng)收稅，到圣上《襄陽(yáng)治略》時(shí)，開(kāi)始按利征稅，都有弊端，商稅既低。又容易出現(xiàn)偷稅漏稅，而按貿(mào)易量收稅則要穩(wěn)定的多，稅收也增加幅度較大；三是使大族蕭條，小戶(hù)散民不用再依附大族生存，雖為同族，卻可以各立家庭；但論缺陷，一是不能完全覆蓋漁林牧等農(nóng)業(yè)，二是大族蕭條之后，貧富差距不能依靠大族內(nèi)自行調(diào)節(jié)。貧富差距拉大，百姓必生怨！”

    劉協(xié)點(diǎn)了點(diǎn)頭，看著蔣琬道：“公琰，你覺(jué)得子瑜說(shuō)的有道理嗎？”

    蔣琬答道：“雖有道理，然新稅不得不施啊！”

    劉協(xié)起身道：“帝國(guó)原先調(diào)節(jié)貧困者，主要依靠大族內(nèi)部調(diào)節(jié)。銀元稅制實(shí)施后。大族的力量就迅速變?nèi)?，使帝?guó)失去了調(diào)節(jié)貧富差距地力量。所以朕認(rèn)為，銀元稅制要想實(shí)施，必須增加個(gè)人所得稅，針對(duì)個(gè)人實(shí)際獲利，設(shè)定不同的所得稅，城鎮(zhèn)居民年收入少于三十銀元者，必須得到治略府一定的補(bǔ)助，現(xiàn)在糧食價(jià)格有一定上浮，每斤糧食價(jià)格從最初的一錢(qián)，上浮到了三錢(qián)，當(dāng)然，其中很大程度是紫銅錢(qián)大量下浮造成的，銀元制是一銀元兌換一百錢(qián)，現(xiàn)在帝國(guó)普通子民，一年沒(méi)有三千錢(qián)的話(huà)，生活還是很困頓的，而帝國(guó)中比較好的技師年俸接近十萬(wàn)錢(qián)，普通的雇工一年也有三萬(wàn)錢(qián)，劃算下來(lái)就是三百銀元，這個(gè)收入在大漢帝國(guó)也只能說(shuō)還可以正常地生活，而年收入三十銀元的，在大漢帝國(guó)內(nèi)還是不少的，他們一旦沒(méi)有了大族的補(bǔ)助，在帝國(guó)內(nèi)必然造成大量的流民，治略府怎么解決啊，他們的生存都是問(wèn)題，難道你讓人家自生自滅，處理不好，這就是大規(guī)模的子民造反，難道你們要朕動(dòng)用軍隊(duì)去鎮(zhèn)壓？”

    “朕說(shuō)過(guò)了，朕的軍隊(duì)是用對(duì)外開(kāi)拓和防御外敵的，不是給你們治略府來(lái)收拾殘局地，如果說(shuō)，銀元稅制實(shí)施以后，出現(xiàn)了大量的流民，造成了窮人策反，治略府三位治略公包括各級(jí)上層官員和相應(yīng)城鎮(zhèn)的官員，全部給朕下臺(tái)，永不錄用，情況嚴(yán)重者，朕還要拘留到刑事司，追究罪責(zé)，利害得失，你們自己考慮！”

    諸葛瑾、蔣琬和胡昭各自冒了一身冷汗，不知道該如何是好，荀看場(chǎng)中氣氛冰涼，起身和蔣琬道：“銀元稅制改革是公琰負(fù)責(zé)的，公琰啊，你不能只考慮商社和技師、學(xué)者們的利益，治略府不是只為了他們而存在的，治理治安都是治略府地責(zé)任，圣上所說(shuō)地個(gè)人所得稅問(wèn)題就是國(guó)民院以前討論的減幅增貧策地思路，對(duì)高收入者適當(dāng)增加個(gè)人所得稅，用于補(bǔ)助貧困者，從道教的角度而言，治略府就是慈善者，也是有德之體，這才能體現(xiàn)大漢帝國(guó)德法同治的根本思想！”

    蔣琬答道：“臣恐一旦制定低收入補(bǔ)助策略，必將導(dǎo)致部分庶民不求上進(jìn)，不思進(jìn)取，只知領(lǐng)取補(bǔ)助為生，對(duì)帝國(guó)而言，其必為害！”

    劉協(xié)道：“朕說(shuō)過(guò)很多次了，人是好利的，只要有機(jī)會(huì)，他就想過(guò)好日子，帝國(guó)發(fā)放的補(bǔ)助最多就是一年三十銀元，保障基本的生存問(wèn)題，難道除了基本問(wèn)題，他就不考慮其他事情了嗎，帝國(guó)納稅之人才可以稱(chēng)作子民，子民才有權(quán)利選舉國(guó)民，國(guó)民才可以參政議政，成為子民，才有權(quán)利獲得法律授予的更多權(quán)利，聽(tīng)證做證，道德、信仰、教育、醫(yī)療各方面構(gòu)成一個(gè)完整的帝國(guó)子民生活體系，而只要沒(méi)有犯罪，能夠納稅就可以成為子民，誰(shuí)不愿意做子民，自降身份為了三十銀元的補(bǔ)助而放棄帝國(guó)子民本身優(yōu)越的生活嗎，完全是胡扯！”

    “公琰，朕不想再和你爭(zhēng)辯，你要想推廣銀元稅制，就必須同時(shí)附帶所得稅，沒(méi)有這個(gè)附帶，朕不會(huì)同意該稅制，如果帝國(guó)經(jīng)濟(jì)因?yàn)榕f稅制出現(xiàn)任何經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，一切首要責(zé)任還是由你承擔(dān)。具體怎么處理，你回去后，和各方面代表商量好，銀元稅制的討論會(huì)，明日就不用召開(kāi)了，什么時(shí)候有了更合理的思路，朕同意了，再召開(kāi)吧！”

    蔣琬無(wú)奈的答道：“圣上息怒，容臣回治略府后，連夜召開(kāi)府內(nèi)議政會(huì)，對(duì)銀元稅制進(jìn)行修訂！”

    劉協(xié)微微揮手讓蔣琬退下，諸葛瑾和胡昭也同時(shí)離去，御書(shū)房里只留下劉協(xié)、陳群、張昭和荀四人，劉協(xié)單手支撐著額頭，顰眉閉目，看起來(lái)非?？鄲?。

    陳群上前一步，勸慰道：“圣上，龍?bào)w要緊，不可過(guò)于憂(yōu)慮?。　?br/>
    劉協(xié)深深吸了口氣，說(shuō)道：“稅制改革是國(guó)家改革的根本，但蔣琬卻抱著這種態(tài)度，只照顧他們農(nóng)場(chǎng)主和商社的利益，不考慮帝國(guó)普通子民的權(quán)益，朕頭痛啊！”

    陳群答道：“圣上無(wú)需擔(dān)憂(yōu)，蔣琬是個(gè)聰明人，新的銀元稅制一定會(huì)很快提交上來(lái)的！”

    劉協(xié)起身踱步，靜靜思考銀元稅制其他方面的缺陷，回首和荀、陳群、張昭說(shuō)道：“朕打算在治略府實(shí)施銀元稅制之后，帝國(guó)內(nèi)進(jìn)行一次隨著銀元稅制同時(shí)實(shí)施新改革，從襄陽(yáng)治略到帝國(guó)華夏開(kāi)元前后的穎川改革，大漢帝國(guó)隨著稅制改革，必然要進(jìn)行一次第三次改革，這次改革將持續(xù)五年，通過(guò)五年的時(shí)間，使帝國(guó)走向一個(gè)新的軌道，三位老臣要各自負(fù)責(zé)其中一部分！”

    荀、陳群、張昭三人急忙答道：“臣等但聽(tīng)圣上差遣！”！~！