紹明二年，二月二十五，經(jīng)過(guò)廣泛的討論，甚至連神都洛陽(yáng)和東京開(kāi)封府周?chē)l(xiāng)野的塢堡大族，都征求過(guò)意見(jiàn)以后，張周的政治制度改革全面出爐。
中央層面，現(xiàn)有的三省中，中書(shū)省的中書(shū)令不再常設(shè)，也不再是中書(shū)省的官長(zhǎng)，而是一個(gè)名義上的職位，相當(dāng)于后世的榮譽(yù)主席。
中書(shū)省放棄了左右散騎常侍、左右司諫、左右正言等監(jiān)察官職以及相對(duì)應(yīng)的職能，把這部分監(jiān)察和諫議的權(quán)力，全部交給了門(mén)下省。
自此門(mén)下省的監(jiān)察權(quán)得到了擴(kuò)大，但是門(mén)下省的城門(mén)郎這種掌管都城、皇城和掌管寶印、頒布敕命、賞賜旌節(jié)權(quán)力的符寶郎，則給了中書(shū)省。
中書(shū)省以中書(shū)侍郎為首，事實(shí)上變成了皇帝的私人幕僚機(jī)構(gòu)，中書(shū)侍郎以下，職責(zé)分為兩部分。
一部分稱為章臺(tái)，是皇帝的參謀、秘書(shū)機(jī)構(gòu)，以中書(shū)知制誥為首，下設(shè)中書(shū)舍人六人對(duì)應(yīng)朝政，又設(shè)若干主事、令史。
另一部分為稱為鸞臺(tái)，主管皇帝的私人財(cái)產(chǎn)和親軍，下設(shè)錦衣親衛(wèi)指揮使司、侍衛(wèi)馬步親軍指揮使司以及內(nèi)使府。
錦衣親衛(wèi)分南北兩軍，北軍負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)調(diào)查、探奸、以及充做皇帝的儀仗隊(duì)。
南軍負(fù)責(zé)對(duì)外的情報(bào)工作和信息收集，設(shè)一正三副指揮使。
侍衛(wèi)馬步親軍指揮使司，統(tǒng)轄皇帝剩余的親軍七衛(wèi)和憾山都。
侍衛(wèi)馬步親軍都指揮使不常設(shè)，由親軍左右羽林衛(wèi)、左右金吾衛(wèi)、左右龍?bào)J衛(wèi)和左千牛衛(wèi)的指揮使以及憾山都指揮使輪流擔(dān)任。
輪到誰(shuí)宿衛(wèi)番上，誰(shuí)就是侍衛(wèi)馬步親軍都指揮使。
內(nèi)使府則是皇帝的私人資產(chǎn)管家，首領(lǐng)為內(nèi)使令，主管皇帝的白糖、冰糖、棉花、河西商路、蘭若錢(qián)莊以及各地的皇產(chǎn)皇莊。
看出來(lái)了吧，中書(shū)省下的章臺(tái)與鸞臺(tái)，實(shí)際上就是皇帝的司禮監(jiān)和東輯事廠。
而且看起來(lái)位高權(quán)重的門(mén)下侍郎沒(méi)有皇帝授權(quán)，不持節(jié)的話，是不能管理鸞臺(tái)事務(wù)的，這就避免了中書(shū)侍郎成為東漢那樣的開(kāi)府大將軍。
而通過(guò)這樣的政軍兩只抓手，張鉊將最核心的權(quán)力，牢牢抓在了自己手中。
并可以用內(nèi)廷對(duì)外廷的人才形成虹吸，連科舉之路以后都是單獨(dú)的，有什么大才，先到中書(shū)省聽(tīng)用，再放到外廷去，以此籠絡(luò)人才。
而在門(mén)下省獨(dú)自掌握了監(jiān)察、諫議之權(quán)后，為避免監(jiān)察權(quán)全部落到門(mén)下侍中手中，張鉊并沒(méi)有廢除御史臺(tái)。
而是讓御史臺(tái)主管監(jiān)察高級(jí)京官以及派出御史巡訪地方，讓門(mén)下省負(fù)責(zé)向皇帝諫議、封駁、承旨，并監(jiān)察在京中低層官員。
當(dāng)然門(mén)下省也有監(jiān)察高級(jí)京官的權(quán)力，這是張鉊特意讓雙方的職權(quán)稍有重疊，免得他們各自獨(dú)霸一方。
而尚書(shū)省，恰恰是此次改革收益最大的一方，張鉊將自己兼任的尚書(shū)令讓了出來(lái)，因?yàn)樗麑?shí)際上已經(jīng)是中書(shū)令了，張希崇就得以出任尚書(shū)令。
尚書(shū)省由尚書(shū)令主管全部政務(wù)，成為了事實(shí)上的丞相，呃..或者說(shuō)應(yīng)該是明代的首輔大學(xué)士。
因?yàn)閷?duì)于監(jiān)察這一塊，還有門(mén)下侍中和御史臺(tái)在分他的權(quán)。
張鉊為了加強(qiáng)尚書(shū)令的權(quán)力，還決定給尚書(shū)令加同門(mén)下事，使之可以在一定程度上管一管門(mén)下省和御史臺(tái)的事情。
不然堂堂政務(wù)之首的尚書(shū)令完全沒(méi)有監(jiān)察權(quán)，干起事來(lái)必然處處受到掣肘，那也太難看了。
同時(shí)尚書(shū)省的左右仆射官職被廢除，六部長(zhǎng)官左侍郎直接升級(jí)為尚書(shū)，下面再設(shè)立左右侍郎以及其他佐官。
而大理寺這個(gè)在五代基本癱瘓的機(jī)構(gòu)，張鉊也給搬了出來(lái)，主要負(fù)責(zé)地方各州縣重要案件以及京畿案件的最終裁定。
以御史臺(tái)、大理寺、刑部為三法司，這是來(lái)分尚書(shū)省刑部之權(quán)的，免得刑部過(guò)于強(qiáng)勢(shì)。
此外張鉊又設(shè)鹽鐵司這個(gè)專業(yè)撈錢(qián)的職位。以鹽鐵使、戶部和中書(shū)省負(fù)責(zé)度支的度支舍人，共掌國(guó)家財(cái)政。
最后的重中之重，那就是樞密院了，樞密院除了不管親軍七衛(wèi)一都以外，全天下的禁軍、鎮(zhèn)軍、州縣兵等，都?xì)w樞密院管轄。
樞密院官長(zhǎng)為樞密使，設(shè)樞密副使若干，但管事的只設(shè)立樞密左使和樞密右使，其余為加官。
另設(shè)立樞密直學(xué)士三人，輪流侍奉在皇帝身邊，以便皇帝溝通樞密院。
至此，這個(gè)結(jié)合大量宋明特征，又還算符合目前形勢(shì)，互相獨(dú)立又交叉的政府系統(tǒng)就形成了。
這其實(shí)是一場(chǎng)皇帝大搞中央集權(quán)的改革，張鉊通過(guò)中書(shū)省，將朝廷變成了內(nèi)廷與外廷。
內(nèi)廷直屬皇帝，幾乎什么事都能插上一手，外廷負(fù)責(zé)具體的政務(wù)，但再也不能隨心所欲。
國(guó)家的群相則以尚書(shū)令、門(mén)下侍中，樞密使以及兩到四個(gè)加了參知政事銜的官員組成。
加參知政事銜的，可以是六部尚書(shū)，也可以是御史臺(tái)的御史大夫，大理寺的大理寺卿、樞密院的樞密左右使，鹽鐵司的鹽鐵使，就看誰(shuí)能得到皇帝的青睞了。
在地方上，張鉊改現(xiàn)在的道、州、縣三級(jí)為行省、府（州）、縣模式。
行省，全稱持節(jié)巡撫某地行中書(shū)省同平章事。
比如在河?xùn)|，就可以稱為持節(jié)巡撫河?xùn)|行中書(shū)省平章事，簡(jiǎn)稱為河?xùn)|行省或者河?xùn)|省。
行省設(shè)平章一人統(tǒng)管全體事務(wù)，下設(shè)布政使、按察使、防御使三使以及不常設(shè)的鹽鐵專使。
一般由平章兼任布政使，處理政務(wù)。
按察使負(fù)責(zé)監(jiān)察、巡訪、刑律等事。
防御使則主管全省防務(wù)，各府（州）縣的州縣兵、義從與團(tuán)結(jié)健兒，都?xì)w防御使管理。
在防御使以下，各州的州縣兵官長(zhǎng)為兵馬督監(jiān)、縣團(tuán)結(jié)健兒官長(zhǎng)為縣尉。
同時(shí)在各州縣的緊要地點(diǎn)，設(shè)立巡檢司，以組織驍勇義從探奸、捕盜、設(shè)卡守護(hù)緊要等，巡檢司的巡檢，也歸屬防御使管理。
設(shè)立巡檢的最大目的，就是在于補(bǔ)足鄉(xiāng)官變役職后，鄉(xiāng)間軍事動(dòng)員力的不足。
巡檢一般從退伍的功勛低級(jí)軍官中選拔，有權(quán)組織弓箭社、槍棒社等準(zhǔn)軍事組織。
再?gòu)倪@些社中，挑選精銳為義從，國(guó)家給予一定的餉銀，使之維護(hù)地方穩(wěn)定。
同時(shí)巡檢的設(shè)立還有個(gè)重要象征意義，那就是表示皇帝只是要削節(jié)度使的權(quán)，不是要削弱武人的權(quán)。
這個(gè)天下，還是屬于武人滴！
而行省高層中，各省平章屬于中書(shū)省的一員，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，同時(shí)因?yàn)榧嫒蔚牟颊挂宦?，也要受到尚?shū)省一定程度的管轄。
按察使則直接對(duì)門(mén)下省負(fù)責(zé)，同時(shí)也要受到御史臺(tái)和大理寺的一定管轄。
防御使則直接對(duì)樞密院負(fù)責(zé)。鹽鐵專使由鹽鐵司受皇帝命令，選擇性的派出，也可以由布政使兼任。
而府這個(gè)單位，是專為節(jié)度使設(shè)立的。
從現(xiàn)在起，有節(jié)度使的州就會(huì)升級(jí)為府。
比如許州忠武軍，就從許州改回許昌府。
宋州歸德軍節(jié)度使的宋州就改名為歸德府。
鄧州威勝軍節(jié)度使的鄧州，也改回了南陽(yáng)府。
至于節(jié)度使，這個(gè)單位還是存在的，不過(guò)全稱從節(jié)度使變成了持節(jié)鎮(zhèn)撫某府兵馬事兼某地府尹。
比如許州忠武軍節(jié)度使，全稱變成了持節(jié)鎮(zhèn)撫許昌忠武軍兵馬指揮等事兼許昌府府尹。
這可是個(gè)極大的改動(dòng)，這么一改，節(jié)度使雖然還存在，但權(quán)力被限制在了本州，更是大為分散。
這種分散不是指被別人分割走，而是指權(quán)力的來(lái)源變分散了，原本最重要的持節(jié)都督某地變成持節(jié)鎮(zhèn)撫。
而光是一個(gè)持節(jié)鎮(zhèn)撫，根本沒(méi)意義，必須要加上后綴。
比如后綴了管兵馬事，才能管當(dāng)?shù)氐能婈?duì)，而且軍隊(duì)中的州縣兵和本地團(tuán)結(jié)健兒，還被兵馬督監(jiān)和巡檢給分走了。
對(duì)于所在府的政事，也只有后綴了本府府尹才可以管理，沒(méi)有后綴的，朝廷就會(huì)派出知府分割政事。
在這種情況下，節(jié)度使一職，必然會(huì)飛速朝著宋代那樣的榮譽(yù)職務(wù)發(fā)展，不給你后綴管兵事和府尹，那就是個(gè)空頭官銜。
退一萬(wàn)步說(shuō)，就算有管理兵事和政事的權(quán)力，但是范圍也被縮小了。
以許州改成了許昌府為例，原本許州下轄鄢陵、陽(yáng)翟、長(zhǎng)葛、許昌四縣，這四縣總?cè)丝谟卸嗳f(wàn)。
因此許州忠武軍極限狀態(tài)可以抽調(diào)一兩萬(wàn)軍隊(duì)，平日里也能養(yǎng)著兩三千牙兵。
但是現(xiàn)在改為許昌府后，節(jié)度使要靠后綴的許昌府尹管事，那下面的四縣縣令，立刻從原本被忠武軍節(jié)度使生殺予奪的屬官，變成了同屬于國(guó)家的下官。
許昌府尹雖然還是他們的上級(jí)，但少了原本節(jié)度使時(shí)，其中隱含的主公與臣子之意。
沒(méi)了這個(gè)關(guān)系，那么就算依靠以往的威勢(shì)，忠武軍的節(jié)度使最多也就能掌握附廓縣許昌縣這一個(gè)縣。
其余的縣，政事在縣令手里，州縣兵在許昌兵馬督監(jiān)手里，團(tuán)結(jié)健兒在各縣縣尉手中，各地要沖的義從，在潁川巡檢這樣的地方武官手里。
這樣一來(lái)，節(jié)度使能掌握的，就只剩下了許昌府的忠武軍牙兵。
沒(méi)了地方勢(shì)力的輔助，光是許昌縣，雖然是府城大縣，但也就六七萬(wàn)人口甚至更少，忠武軍常規(guī)編制，最多能保持個(gè)一千人左右。
靠一千人的牙兵，那是打死也翻不出什么浪來(lái)咯。
當(dāng)然，現(xiàn)在還沒(méi)有到一步就把節(jié)度使直接整垮的地步。
要知道現(xiàn)在張周，還是十幾個(gè)節(jié)度使呢，包括張圣人的親信馬昭遠(yuǎn)馬鷂子、氾全等人都是節(jié)度使。
更別提河北的土豪和高行周、符彥卿他們。
一下搞的太狠，那就是傷了天下武人的心，個(gè)個(gè)明里暗里的反對(duì)，張鉊再厲害，也不可以一個(gè)人打遍全國(guó)。
于是張鉊決定，還是要給節(jié)度使們加權(quán)。
不過(guò)并不是以往的那個(gè)加法，比如安審琦現(xiàn)在是淄青平盧節(jié)度使，那么張鉊就會(huì)把預(yù)備成立的膠東行省之膠東平章兼膠東布政使等官職，一并授予安審琦。
這樣一來(lái)，安審琦的權(quán)力看起來(lái)沒(méi)小，但好像又小了。
沒(méi)小是因?yàn)樗种袡?quán)力并沒(méi)有變小。
變小了則是因?yàn)榇_實(shí)小了，因?yàn)榧咏o他的官職，已經(jīng)不在節(jié)度使之中，是隨時(shí)可以取消的。
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各方溝通完畢，張鉊立刻就推出了改革方案。
以安西的于闐、龜茲、疏勒、寧遠(yuǎn)（費(fèi)爾干納盆地）為安西行省，省府為疏勒。
以李圣天為安西行省平章，同時(shí)繼續(xù)保留安西四鎮(zhèn)節(jié)度使，以李圣天為四鎮(zhèn)節(jié)度使。
以北庭的庭州（烏魯木齊一帶）、西州（吐魯番）、伊州（哈密）、寧州（伊寧）以及原屬安西的焉耆為北庭行省，省府為庭州。
曹延祿為北庭行省平章兼布政使，以伊州陳家的陳輝耀為北庭防御使。
以河西之地的瓜、沙、伊、西、甘、肅、涼、鄯為河西行省，西京承天府涼州為省府。
裴遠(yuǎn)出任河西行省平章、西京留守、承天府府尹，同時(shí)裴遠(yuǎn)還兼任河西防御使。
可以說(shuō)張鉊把河西除了監(jiān)察權(quán)以外的所有權(quán)力，都給了裴遠(yuǎn)。
以隴右的蘭、河、渭、洮、宕、成、武、秦、成、岷、會(huì)為隴右行省，賈言昌出任隴右行省平章，蘭州為省府。
但同時(shí)，張鉊為了協(xié)調(diào)河西、隴右的大后方戰(zhàn)略，加封為裴遠(yuǎn)為持節(jié)總督河西、隴右兩行省事，稱為河西隴右大都督。
將賈言昌這個(gè)隴右平章調(diào)離蘭州，到天水府（秦州）辦公。
這實(shí)際上還是幫助裴遠(yuǎn)獨(dú)攬河西隴右大權(quán)，顯示了張鉊對(duì)于這位早早跟他一心，受盡磨煉心腹重臣的信任。
此外，關(guān)中也變成了關(guān)中行省，以曹元忠為關(guān)中行省平章、長(zhǎng)安留守、京兆府尹。
再以隴右以東，關(guān)中以北的原、鄜、威、延、夏、銀、綏、府等州為寧夏行省，夏州為省府，調(diào)折從遠(yuǎn)為寧夏平章。
大致相當(dāng)于后世陜北、寧夏一部和甘肅東北一部分。
而在共和國(guó)的寧夏中，張鉊以靈州、鹽州、慶州、豐州為朔方行省。
就是將共和國(guó)的寧夏大部分加上甘肅的慶陽(yáng)，以及內(nèi)蒙古的呼和浩特到包頭，再到烏拉特前中后旗所在整個(gè)河套地區(qū)，組成了朔方行省。
靈州為省府，以佘老太君的父親折德扆為朔方行省平章。
以后世河南省的絕大部分，也就是從陜州（三門(mén)峽）到東京開(kāi)封府以東的曹州、單州，包括許州、陳州、蔡州、宋州、鄭州、孟州在內(nèi)的廣大河南地區(qū)，組成了直隸行省。
直隸平章位高權(quán)重，一般從尚書(shū)令、門(mén)下侍中、樞密使以及加參知政事銜的丞相中挑選人出任。
改襄州為襄陽(yáng)府，以襄陽(yáng)府、南陽(yáng)府、唐、隨、房、郢、等府州組成山南行省，劉再升為山南行省平章。
裁汰襄陽(yáng)府的節(jié)度牙兵，再把南陽(yáng)府的威勝軍遷移到襄州，以爾朱景為威勝軍節(jié)度使。
整個(gè)山東半島，則變成了膠東行省，省府為青州（益都），安審琦出任山東行省平章兼任淄青平盧節(jié)度使。
以徐州為省府，加上宿州、楚州、海州、濠州、泗州、潁州組成淮南行省，馬昭遠(yuǎn)（馬鷂子）為淮南行省平章兼徐州府武寧軍節(jié)度使。
還在劉知遠(yuǎn)手中的山西大部分為河?xùn)|行省，由閻晉遙領(lǐng)北京留守、河?xùn)|行省平章、太原節(jié)度使。
還處于對(duì)峙中的河北為河北行省，符彥卿為河北行省平章，改恒州（正定）為常山府，符彥卿出任河北行省平章兼常山府彰德軍節(jié)度使。
以被契丹占據(jù)的燕云十六州為幽云行省，高行周為行省平章，改幽州為北平府并作為省府，高行周同時(shí)兼任北平范陽(yáng)軍節(jié)度使。
至此，張鉊進(jìn)一步剝離了原本節(jié)度使身上的藩鎮(zhèn)色彩，恢復(fù)了唐朝設(shè)立節(jié)度使的初衷。
使這個(gè)官職，逐漸成為了國(guó)家應(yīng)對(duì)強(qiáng)敵，解決緊急邊塞問(wèn)題的派出重臣。
當(dāng)然，這么大的改動(dòng)，不可能沒(méi)有人反對(duì)，張鉊估計(jì)，那些還懷念舊日威勢(shì)的節(jié)度使以及牙將、牙兵們，就要開(kāi)始向劉知遠(yuǎn)的麾下靠攏了。
張鉊也正好借著這個(gè)機(jī)會(huì)，把他們一次性的掃進(jìn)歷史的垃圾堆！
三月，走了快一年的李圣天，終于從關(guān)中順著漕渠出潼關(guān)，很快就要到達(dá)黃河，馬上就能順流而下到神都洛陽(yáng)了。
正巧和的是，三月末就是張鉊嫡母，李圣天如母胞姐，慈佑皇太后李氏的生辰。
張鉊一邊準(zhǔn)備接待李圣天，一邊準(zhǔn)備嫡母的生辰壽宴。
同時(shí)還開(kāi)始任命官吏，拆除整個(gè)直隸行省和膠東行省的民間塢堡，釋放百姓后，立刻就開(kāi)始整治土地，恢復(fù)屯墾，為進(jìn)一步的均田做準(zhǔn)備。
而關(guān)中義從們也得到了他們將被分到河西隴右，個(gè)個(gè)都能成為有地四五百畝，牛羊上百的大府兵主，更是人人感激涕零，士氣如虹。
最關(guān)鍵的則在河北和河?xùn)|，劉知遠(yuǎn)與耶律阮達(dá)成了最終合作，正在秣馬厲兵，冰雪消融后。
大戰(zhàn)即將到來(lái)！
(本章完)