支農(nóng)再貸款作為一項(xiàng)支持農(nóng)村信用社提高農(nóng)業(yè)貸款投放能力、服務(wù)“三農(nóng)”的貨幣政策工具，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用已充分顯示出來。2005年末，臨潭縣信用聯(lián)社借人支農(nóng)再貸款余額3400萬元，占農(nóng)村信用社各項(xiàng)貸款余額的3256，較好地發(fā)揮了農(nóng)村信用社支農(nóng)的“主力軍”和助推農(nóng)民增收的作用，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)了農(nóng)村信用社支農(nóng)資金實(shí)力，營造了多贏的格局。但是，支農(nóng)再貸款在實(shí)際運(yùn)用和管理中，我們發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，影響了這項(xiàng)貨幣政策工具的政策效應(yīng)口。

    一是受支農(nóng)再貸款的對(duì)象局限，使用范圍狹窄二支農(nóng)再貸款管理辦法規(guī)定，支持對(duì)象限制為農(nóng)戶，用途多為農(nóng)業(yè)春播、種子、化肥、農(nóng)藥及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖及大棚蔬菜種植等，發(fā)放對(duì)象為農(nóng)民自然人。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)空間將越來越，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)辦、村辦甚至戶辦民營企業(yè)等應(yīng)運(yùn)而生。如果支農(nóng)再貸款的用途仍局限于農(nóng)戶貸款，就會(huì)出現(xiàn)一方面支農(nóng)再貸款用不出去；另一方面農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又得不到急需的資金的矛盾，這樣不僅影響了信用社的自身利益，而且也會(huì)阻礙農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    二是貸款額度，對(duì)單戶農(nóng)戶貸款數(shù)額過低，不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前，農(nóng)村種植、養(yǎng)殖戶多為規(guī)模生產(chǎn)，多種經(jīng)營，同時(shí)承包土地、務(wù)工從商、購買中型農(nóng)機(jī)具及農(nóng)用車者不斷增加，所需資金量較大，而基層農(nóng)信社對(duì)一般農(nóng)戶貸款額度為30005000元，只有少數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和種植養(yǎng)殖大戶可獲得35萬元貸款，這對(duì)從事農(nóng)副產(chǎn)品深加工的農(nóng)戶，無疑是杯水車薪，無濟(jì)予事，更難滿足市場(chǎng)型、效益型、規(guī)模型和搞多種經(jīng)營的農(nóng)戶的資金需求。

    三是支農(nóng)再貸款執(zhí)行利率過高，沒有體現(xiàn)出再貸款利率優(yōu)惠政策。據(jù)調(diào)查了解，基層信用社支農(nóng)再貸款的實(shí)際執(zhí)行利率，絕大多數(shù)是在法定利率基礎(chǔ)上執(zhí)行最高浮動(dòng)利率。由于縣域資金缺失，農(nóng)民貸款饑不擇食，不考慮利率的高低，為了及時(shí)得到貸款，對(duì)利率水平的高低只能被動(dòng)接受，因此，在不同檔次的利率區(qū)間分布中呈現(xiàn)出利率結(jié)構(gòu)單一且執(zhí)行最高利率的特點(diǎn)。沒有按所支持的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶信用程度等實(shí)行差別利率和優(yōu)惠政策。農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)周期長，風(fēng)險(xiǎn)大，難以管理，收益較低，支農(nóng)再貸款利率過高，不僅影響了國家貨幣政策在農(nóng)村的傳導(dǎo)效果，而且加重了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成，影響了農(nóng)戶貸款的積極性，進(jìn)而影響了農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

    四是再貸款期限短與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長產(chǎn)生矛盾。支農(nóng)再貸款期限一般為6個(gè)月、個(gè)月，最長為一年。用于一年一季的莊稼種植尚可，用于生產(chǎn)周期在一年以上的中藥材種植、經(jīng)濟(jì)作物培育、牲畜養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期都在一年以上，甚至三至五年時(shí)間，需要注入長期資金支持。但由于受再貸款發(fā)放期限的限制，不能得到長期有效的信貸資金支持，在一定程度上阻礙了發(fā)展。

    五是弱勢(shì)農(nóng)戶借款難問題未得到有效解決。一些弱勢(shì)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，家庭收入少，抵御風(fēng)險(xiǎn)和償債能力差有貸款需求，不符合信用社貸款條件。信用社出于防范風(fēng)險(xiǎn)和，自身效益考慮，在支農(nóng)投入上是“雪中送炭”不足，“錦上添花”有余，不愿發(fā)放無還款保障的貸款，因此，這部分人往往被拒之門外，難以得到貸款支持，不能借助貸款發(fā)展生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富，支農(nóng)再貸款的效能難以得到充分發(fā)揮。

    六是支農(nóng)再貸款“統(tǒng)借統(tǒng)還一沉淀不良貸款，增加基層農(nóng)信社貸款的風(fēng)險(xiǎn)?！敖y(tǒng)借統(tǒng)還”貸款到期后，信用聯(lián)社直接從基層農(nóng)信社劃賬，加大了基層農(nóng)信社信貸風(fēng)險(xiǎn)壓力，影響再貸款支農(nóng)效應(yīng)。美女 ”xinwu” 微信號(hào)，看更多好看的！