?農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，這是一個(gè)容回避的事實(shí)。

    一個(gè)是朝廷的攤派。

    攤派不同于交稅，攤派是交稅之外的額外稅收。

    農(nóng)民種田交稅，除了地球的現(xiàn)代社會(huì)是免除了之外，自古以來(lái)都是天經(jīng)地義的。

    只不過(guò)，隨著朝廷日益沒(méi)落，尤其是最近幾十年，由于土地兼并日益嚴(yán)重，以及不時(shí)的天災(zāi)*，導(dǎo)致起義反叛的力量此起彼伏，朝廷疲于用兵。

    再加上，邊疆異族崛起，時(shí)刻騷擾著朝廷的邊疆，朝廷不得不屯重兵于邊疆，大耗國(guó)庫(kù)。

    兩兩相加之下，大周朝國(guó)庫(kù)空虛，不得不加稅收刮銀子，不然不僅朝廷大軍的銀餉發(fā)不出來(lái)，就連官員的薪水都發(fā)不出來(lái)了。

    于是，情況每況愈下，農(nóng)民身上背負(fù)的賦稅越來(lái)越多。

    一個(gè)是吏員的敲詐勒索。

    不論是一個(gè)朝代開(kāi)國(guó)的時(shí)候，還是一個(gè)朝代的末日，吏員的敲詐勒索始終都是存在的。

    只不過(guò)，一個(gè)朝代末日的時(shí)候，這種情況尤為突出而已，因?yàn)槌缀鯇?duì)于這種情況沒(méi)有掌控力量了，形成了一種從上至下的潛規(guī)則，幾乎所有官員都是睜一只眼閉一只眼。

    趙世平要解決懷寧縣內(nèi)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題，下手的地方只能是整肅懷寧縣的吏治。

    朝廷的攤派，不是他一個(gè)小小的懷寧縣令能夠影響得了的。

    即便是他便宜老爹身為朝廷太尉，對(duì)于攤派加餉的問(wèn)題也是有心無(wú)力。

    只不過(guò)，一想到要整治吏治，趙世平不禁一陣頭疼。

    “對(duì)了，文和，現(xiàn)在整個(gè)縣衙之內(nèi)還有多少銀兩？”想了想，趙世平最后問(wèn)道。

    陳明吉一愣，不明所以，但還是立即回答道：“縣衙開(kāi)支都是在縣丞朱啟元手上掌管，不過(guò)上次交接的時(shí)候，他上報(bào)過(guò)，整個(gè)縣衙之內(nèi)并沒(méi)有任何存銀?！?br/>
    趙世平“嘿”了一聲，嘆氣道：“是啊，一文銀錢(qián)都沒(méi)有，一文錢(qián)難倒英雄漢啊！”

    陳明吉皺眉問(wèn)道：“主公是想以薪養(yǎng)廉？”

    “不錯(cuò)！”

    趙世平用贊賞的眼神看了一眼陳明吉，隨即解釋道：“文和果然深知我心，不錯(cuò)，就是以薪養(yǎng)廉。要想馬兒跑，總得給馬兒草吃吧，小吏原本就沒(méi)有俸祿，只靠些微薄的飯食費(fèi)為生，只能吃飽而已，根本就不足以顧家，如此之下，貪污橫行，敲詐勒索，吏治逐漸敗壞?！?br/>
    陳明吉長(zhǎng)出一口氣，點(diǎn)頭贊同道：“主公此言才是正理?！?br/>
    “只不過(guò)，主公，這樣一來(lái)的話，所需要的花費(fèi)就大大增加了？縣衙如今的狀況，根本就不足以支撐這樣的花費(fèi)啊？難道主公是想??????？”

    說(shuō)到最后，陳明吉還是忍不住問(wèn)出了心中的這個(gè)疑惑，問(wèn)道。

    趙世平無(wú)聲笑了笑，道：“這些花銷(xiāo)，就先從我這里墊出吧。只不過(guò)，文和，你難道不覺(jué)得懷寧縣之內(nèi)其實(shí)用不到如此多的人手嗎？其實(shí)，完全可以精兵簡(jiǎn)政的嘛！”

    “精兵簡(jiǎn)政？”

    陳明吉將這個(gè)詞在口中反復(fù)呢喃了幾聲，眼神越來(lái)越亮，最后忍不住一拍手掌，大聲說(shuō)道：“主公這詞實(shí)在是太貼切了，文和明白了，這事我會(huì)拿出一個(gè)方案來(lái)，到時(shí)交給主公過(guò)目！”

    *的吏員，是必須要整肅的。

    兩人經(jīng)過(guò)一番交談，都明白各自的想法，打算從兩個(gè)方向著手，一手大棒一手胡蘿卜。

    一個(gè)是以薪養(yǎng)廉，從根子上杜絕吏員的*，這是給出的胡蘿卜。

    一個(gè)是精兵簡(jiǎn)政，下手將一部分不服從的吏員裁撤，這是給出的大棒。

    兩手準(zhǔn)備之下，無(wú)論吏員有什么想法，都不要緊，都不得不服從。

    不過(guò)，商議玩了解決吏員的*問(wèn)題，只是治標(biāo)而已，并不能治本。

    要治本，有兩個(gè)問(wèn)題要解決，一個(gè)是朝廷的攤派，一個(gè)就是土地兼并了。

    趙世平是深明此理，陳明吉也是聰明人，兩人都明白。

    朝廷攤派是個(gè)禁忌，觸碰不得，那么就要從土地兼并上著手了。

    “懷寧縣內(nèi)，應(yīng)該是盧氏占有的田畝最多吧？”想到這個(gè)問(wèn)題，趙世平似乎再問(wèn)陳明吉，又似乎在自言自語(yǔ)。

    陳明吉收斂了短暫的高興表情，沉聲道：“懷寧縣總共有田畝四十萬(wàn)畝，其中有二十四萬(wàn)畝是良田，十六萬(wàn)畝是劣田。而盧氏一族，在整個(gè)懷寧縣內(nèi)卻霸占了整整三萬(wàn)畝的良田，包括直接田地以及間接控制的田地?！?br/>
    “四十萬(wàn)畝？二十四萬(wàn)畝良田？三萬(wàn)畝？”

    一個(gè)個(gè)的數(shù)字，觸目驚心，趙世平即便是再次聽(tīng)到，這時(shí)也是一陣心驚肉跳。

    整個(gè)懷寧縣，十八個(gè)鄉(xiāng)，是下邳郡的大縣，數(shù)十萬(wàn)人口，卻僅僅有四十萬(wàn)畝耕田。

    而在四十萬(wàn)畝耕田之內(nèi)，卻只有二十四萬(wàn)畝良田。

    而在這二十四萬(wàn)畝良田里面，一個(gè)盧氏就占據(jù)了三萬(wàn)畝，八分之一。

    可以想象，這盧氏就是懷寧縣內(nèi)的最大毒瘤，吸血蟲(chóng)，寄身在懷寧縣內(nèi)敲骨吸髓。

    當(dāng)然，趙世平也知道，封建社會(huì)的地主階級(jí)其實(shí)都是這個(gè)樣子，包括他背后的老趙家。

    這是一個(gè)不可避免的問(wèn)題。

    只是，懷寧縣不同，因?yàn)檫@是他的管轄區(qū)，是他的地盤(pán)。

    他可以容忍懷寧縣以外的地主豪強(qiáng)，也心安理得的享受著身為頂級(jí)地主階層大少的身份。

    但是在他的地盤(pán)之內(nèi)，他就容忍不了，他需要的不是地主階級(jí)，因?yàn)檫@會(huì)對(duì)如今的他產(chǎn)生威脅，也是他的最大絆腳石。

    自然，如果以后管理的地盤(pán)大了，勢(shì)力大了，地主豪強(qiáng)對(duì)他產(chǎn)生不了威脅的時(shí)候，他就會(huì)改變態(tài)度，變得可以容忍了！

    但這是以后，不可能是現(xiàn)在。

    “有沒(méi)有可能組織人手開(kāi)墾良田？”趙世平提出了一個(gè)建議。

    他清楚，土地兼并是一個(gè)大問(wèn)題，但解決它也只能是解決了燃眉之急，算是節(jié)流。他還想開(kāi)源，開(kāi)墾荒地，增加良田的數(shù)目。

    陳明吉這回，想也沒(méi)想的就是一陣搖頭，他答道：“四十萬(wàn)畝田地，已經(jīng)是整個(gè)懷寧縣的極限了，而且也沒(méi)有必要。我查了一下，最近幾年來(lái)，由于生活日益貧困，懷寧縣的人口數(shù)目不停的銳減，不是餓死就是逃亡，很難組織足夠的人手進(jìn)行開(kāi)墾以及耕種?！?br/>
    趙世平若有所思的點(diǎn)了點(diǎn)頭，雙眼之中突然閃過(guò)一絲寒光，聲音又低又沉：“看來(lái)，只能先拿這些人開(kāi)刀了！”

    陳明吉心下一顫，雙手略微抖了抖，但猶豫了一下之后，還是拱了拱手，說(shuō)道：“主公其實(shí)可以從一個(gè)人身上下手，那人身上想必有著很多的證據(jù)。”

    他瞬間就明白了過(guò)來(lái)，趙世平這是要不顧一切的下狠手了，決定徹底將盧氏打倒在地。

    雖然有些膽寒趙世平的狠心，但盧氏和他一無(wú)瓜葛，他自己又是趙世平的人，自然是要幫...［本章未完，請(qǐng)點(diǎn)擊下一頁(yè)繼續(xù)閱讀?。?br/>