?雖然后世很多外國人都說中國百姓過得不自由，因為政府往下管理的層級太低，直接管理到鄉(xiāng)鎮(zhèn)了，這個在很多外國都是不敢想象的。而這樣做什么事情都要被人管，這樣也就是所謂的不自由了。而且也有不少人聽信了這幫外國人的鬼話，居然相當(dāng)人的認(rèn)為政府管理層級太低，所以讓百姓不自由了，讓百姓備受壓迫?？墒呛芏嗳藚s沒有發(fā)現(xiàn)，管理層級低了，雖然看起來會機構(gòu)臃腫，政府的公務(wù)員多，可是卻能夠把民間的各種力量都集中起來。

    而古代各個朝代的經(jīng)驗都告訴了很多人，如果政府不直接管理到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，那最后只能夠是這個空余的權(quán)利末梢讓地主鄉(xiāng)紳或者是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)里面的土豪占據(jù)。而這些人一個個都是擁有自己的武裝力量的，他們可以靠著自己的武裝力量來魚肉百姓。如果讓地主鄉(xiāng)紳占了這個層次，那只不過是讓一部分人能夠獲得好處，可是絕大多數(shù)百姓都是要被人魚肉。而且如果地主鄉(xiāng)紳或者是土豪都擁有自己的武裝力量，那國家分裂也就近在眼前了。所以只有管理層級更低，這樣才能夠避免國家分裂的因素。

    現(xiàn)在陳飛也就是仿效后世的經(jīng)驗，建議唐朝可以把政府管理的層級繼續(xù)往下放，這樣雖然會多出不少官吏，可是卻能夠帶來更大的好處。至少能夠逐漸≈↗，△.的抽掉那些世家大族的群眾基礎(chǔ)，他們沒有辦法直接管理群眾，而官府也能夠直接面對百姓，不至于要通過世家大族這些傳聲筒來進行。這些世家大族是不可靠的，他們作為直接管理百姓的人，他們肯定會想著從中獲得好處。而如果由官府來直接面對百姓，比起那些世家大族直接管理要好得多。因為官府的官員并沒有家族在本地，不會為了家族而盤剝本地的百姓。

    “皇上。如果我們直接把管理層級下放到鄉(xiāng)村，那帶來的官吏數(shù)量將士飛速上漲的。這樣我們朝廷能不能夠提供那么多的財力來養(yǎng)活那么多不事生產(chǎn)的官吏呢？我們朝廷根本沒有這個實力來進行養(yǎng)活那么多的官吏，畢竟我們的財力有限，如果直接的遍布全天下，那恐怕多少錢都不夠投入這個無底洞啊！”房玄齡首先問道。

    房玄齡當(dāng)然知道如果全天下都鋪開了實現(xiàn)官吏到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，那那些不事生產(chǎn)的官吏的數(shù)量將會急劇增加，國家財政根本無法支撐下來。畢竟古代之所以沒有把管理層級下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財力也是一個重要的原因。每次官吏曾經(jīng)下放一級，那帶來的后果也就是官吏的數(shù)量呈現(xiàn)幾何倍數(shù)的上升，這樣國家為了這些官吏所支出的工資費用那更是呈現(xiàn)幾何倍數(shù)的上升。由此帶來的也就是冗官。而冗官是每一個朝代都非常害怕的。古代人講究的是“小政府”，盡可能的避免機構(gòu)臃腫，不要設(shè)立那么多官員的編制，這個其實是很多古代官員的共識。可是陳飛這個提議卻打破了這個共識，顯然是要讓大唐變成機構(gòu)臃腫。

    “呵呵，陳飛這個家伙也知道這點。不過他也說了，雖然我們可以限制正常的官員數(shù)量，可是卻不一定能夠限制書吏的數(shù)量啊！我們大唐剛剛開國，人口數(shù)量不多。可是一旦以后恢復(fù)了人口。那自然需要很多書吏來負(fù)責(zé)幫忙處理政務(wù)。要知道這些可都是朝廷提供工錢的人，何嘗不是朝廷在支出呢？與其這樣讓那些書吏都集中在州縣這一級的官府，不如讓他們真正的下到下面幫助朝廷控制百姓?！崩钍烂裾f道。

    李世民當(dāng)然知道朝廷除了正式的入品級的官員之外，還有很多書吏的。這些書吏都是屬于政府財政雇傭的人員。所以雖然限制得了官員的人數(shù)，可是卻無法限制書吏的人數(shù)。而且這些書吏都是集中在州縣一級的官府，卻沒有能夠真正的下到下面去幫助官府抓住基層的百姓權(quán)利，等于是有些人力浪費。如果能夠把這些書吏都下放到下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。那這樣完全可以讓普通書吏都能夠起到幫助朝廷抓住百姓的效果。

    “如果只是把這些書吏下放到下面幫助朝廷管理百姓，那一切也都不會額外太多。不過這個卻也是一個在把權(quán)利下放??！”房玄齡說道。

    房玄齡的意思也都很明顯，意思如果設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一層。那恐怕接下來也就是要把一部分權(quán)利下放。這樣恐怕也都是和國家的中央集權(quán)思想不同，所以房玄齡有些疑惑。古代都是講究中央集權(quán)，甚至有些矯枉過正的可能。所以如此設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)，那等于是也就是在下放權(quán)利，這個顯然房玄齡有些疑慮了。

    “不會，只要我們把兵權(quán)人事權(quán)還有財權(quán)抓住，那問題也都不會太大！”李世民說道。

    至于長孫無忌馬上說：“那這樣也就是要看世家大族的反對了，如果直接設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)官府，先不睡財力能不能夠承受，那我們恐怕也都是要被世家大族反彈?。　?br/>
    如果世家大族知道了朝廷設(shè)立這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的官府，那必然也就是會反彈的，這個根本不用多想。官府可是要動他們的蛋糕，所以他們不反對才有鬼了。所以長孫無忌也都是非常擔(dān)心，如果以后全部實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，那會怎么樣？

    “所以，皇上，還是暫緩吧！”房玄齡無奈的說道。

    可是長孫無忌馬上問：“房喬，你屁股是坐哪邊的？”

    房玄齡聽了這話，心里面不由得有些嘆氣，無奈的說：“皇上，這件事情還是不要問我了，我實在是沒有辦法。你讓我怎么辦？”

    “哎，算了，玄齡，朕不難為你了！”李世民說道。

    而只有內(nèi)行人才知道，房玄齡這話是什么意思。房玄齡現(xiàn)在心里面非常猶豫，他也都不知道自己應(yīng)該怎么選擇了。一邊是自己效忠的君主，另一邊是自己背后的勢力，他都非常為難。

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